Гр.

<

адрес>.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 04 июня 2018 года

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи - Магомедова Я.Р.,

при секретаре судебного заседания - ФИО13, с участием ст. пом. прокурора 

<

адрес> ФИО14, представителя истца Управление Росгвардии по РД по доверенности ФИО11 Э.Б., ответчика ФИО4, представителя ответчика адвоката ФИО20 представившей удостоверение и ордер

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД к ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении и по встречному иску ФИО4, ФИО5, ФИО6 к МВД по РД заинтересованным лицам Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД об обязании выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД обратилось в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении, указывая, что истец на основании распоряжения ТУ Росимущества по РД №-р от 29.12.2016г. является правообладателем с правом оперативного управления нежилого здания с кадастровым номером 05:40:000031:9276 по адресу 

<

адрес>, пр. А. Акушинского, 7 линия, 

<

адрес>. В нежилом здании без законных на то оснований занимают помещения ответчики. Предложение истца о добровольном освобождении занимаемых помещений в нежилом здании ответчиками проигнорировано. Вопреки требованиям ч.ч. 1-2 ст. 99, ч.2 ст. 100 и ч.2 ст.105 ЖК РФ и п.8, 10-13, 27-28 Типового положения о находящимся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное упраление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ответчики занимаю помещения в нежилом здании без соответствующего: решения центральных жилищных комиссий подразделений органов внутренних дел, органов ФСБ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ и внутренних войск МВД, в ведении которых находятся эти помещения; ордера на служебное жилое помещение; договора найма и акта приема передачи и других документов, являющихся основанием для вселения. Ответчики в трудовых отношениях с истцом не состоят. Оснований для предоставления ответчикам другого жилого помещения, предусмотренных ч.2 ст. 103 ЖК РФ не имеется. Просит суд выселить ответчиков в судебном порядке.

ФИО4, ФИО5, ФИО6 подали встречное исковое заявление и определением суда они были приняты к МВД по РД заинтересованным лицам Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД об обязании выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Представитель истца Управление Росгвардии по РД по доверенности ФИО11 Э.Б. в судебном заседании требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске, пояснив, что ответчики без законных оснований занимают их помещения. Во встречных требованиях просил отказать.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал просил отказать в их удовлетворении, удовлетворив встречные требования, пояснил, если им выплатят денег для приобретения жилья они и сами освободят данное помещение. А на сегодняшний день ему с семьей некуда идти, другого жилья у него нет. Данное жилье ему было предоставлено, как работнику МВД РД. Они всегда оплачивали квартплату за проживание в общежитии. Кроме того, он является инвалидом, инвалидность ему установлено в период военной службы.

Ответчики ФИО5, ФИО15 надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не явились, о причинах не явки суд не известили.

Ранее на судебном заседании ответчики ФИО5, ФИО6 в суде требования не признали и просили отказать в их удовлетворении, пояснив что они были вселены как семья работника МВД РД, своего жилья у них не было и сейчас нет и им некуда идти. ФИО5 является инвалидом. Встречные требования просили удовлетворить.

Представитель МВД по РД надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, о причинах не явки суд не известил.

Ранее на судебном заседании представитель МВД по РД по доверенности ФИО16 исковые требования поддержал, встречные требования не признал и просил отказать. 

Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований ТУ Росимущества по РД, Управление Росреестра по РД, Филиал АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ » по РД надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не явились, о причинах не явки суд не известили.

ТУ Росимущество по РД направило в суд отзыв, в котором просят удовлетворить исковые требования Росгвардии по РД, поскольку ответчики в трудовых отношениях с истцом не состоят. Основанием для предоставления ответчикам другого жилого помещения, предусмотренных ч.2 ст. 103 ЖК РФ не имеется.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Проверив материалы дела, доводы искового заявления, выслушав объяснения явившихся лиц и заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из ЕГРП от 25.04.2017г. нежилое здание по адресу г. 

<

адрес> Акушинского 7-я линия, 

<

адрес> принадлежит на праве оперативного управления Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД. Основанием владения является распоряжение №-р от 29.12.2016г. Орган выдачи Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в РД.

Согласно распоряжения Правительства РД от 28.01.1997г. №-р Управлению по контролю и использованию нежилого государственного фонда при ФИО7 указано передать с баланса Министерства сельского хозяйства РД на баланс МВД РД с правом оперативного управления 5-ти этажное здание с прилегающей территорией, расположенное в 

<

адрес>, пр. А.Акушинского, 7 линия, 1а.

Из свидетельства о государственной регистрации права на 26.11.2008г. на праве оперативного управления Государственному Учреждению ОМОН МВД по РД принадлежало здание по пр. А.Акушинского, 7-ая линия, 

<

адрес>. Основанием явилось архивная копия от 26.11 2008г. № из решения президиума Махачкалинского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, Выписка из реестра федерального имущества № от 18.11.2008г., Акт от 19.11.1997г.

Согласно приказа МВД РД № от 17.07.1997г. командиру ОМОНа приказано принять на баланс 5-ти этажное здание по 

<

адрес> линия 1 «а». 

Согласно письма командира ОМОН ФИО17 начальнику БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, просит в связи с передачей на баланс МВД РД комплекса зданий и сооружений бывшего Аграрного техникума по подготовке руководящих кадров, расположенного по пр. К. Маркса, 7 линия 

<

адрес>, подготовить и предоставить необходимую документацию для получения домовой книги и разрешения прописки в общежитии ОМОН на 500 человек.

Ответчик со своей семьей были вселены в спорное помещение на основании трудовых отношений. ФИО18 с 1991 г. был принят на работу в Сельскохозяйственный техникум на должность коменданта общежития, т.е спорного объекта, а с 1995г. В 1993г. принят на службу в ОМОН при МВД РД милиционером ОМОН и в 1995 г. назначен на должность коменданта общежития, что следует из трудовой книжки. 

20.08.2014г. ФИО18 уволен из ОВД по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе ОВД. Выслуга лет в календарном исчислении -23 года 9 месяцев 1 день.

В соответствии с частью 3 статьи 1074 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений ФИО10 должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные ФИО10 подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса РФ и частью 2 статьи 103 этого же Кодекса.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на ФИО3 в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что ФИО10, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на ФИО3 в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном ФИО3, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для ФИО10, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьей указанные ФИО10, состоящие на ФИО3 в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном ФИО3 (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Категории ФИО10, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьей 108 Жилищного кодекса ФИО8.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения ФИО10 из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса ФИО8, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения статьи 108 Жилищного кодекса ФИО8 и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (ФИО10 должны состоять на ФИО3 нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком ФИО3). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии с пунктом 4 статьи 108 Жилищного кодекса ФИО8 не подлежали выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения семьи военнослужащих.

Таким образом, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ выселение ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, как членов семьи военнослужащего не допускалось.

С ФИО3 положений статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" подлежит выяснению вопрос состояли ли ответчики на ФИО3 как лица, нуждающиеся в жилых помещениях, или имели ли они право состоять на данном ФИО3 к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 3 статьи 28 Жилищного кодекса ФИО8 ФИО10 признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО8.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса ФИО8 ФИО3, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений утверждаются в порядке, определяемом ФИО1.

Во исполнение этих положений Закона Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 335 утверждены Примерные ФИО3, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО8.

Подпунктом "а" пункта 2 названного Постановления ФИО1 автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных, Московского и Ленинградского городских ФИО23 народных депутатов предоставлено право с ФИО3 местных условий на основании Примерных ФИО3 разработать и по согласованию с ФИО23 профессиональных союзов утвердить ФИО3, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в автономной республике, крае, области, городах Москве и Ленинграде.

В соответствии с вышеназванным постановлением ФИО2 и Президиума Дагоблсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ N 248 утверждены ФИО3, ФИО21 УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ФИО22 ФИО9. 

В соответствии с подпунктом е) пункта7 указанных ФИО3 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются ФИО10, проживающие в служебных жилых помещениях. 

В этой связи с ФИО3 приведенных нормативных положений ответчики ФИО24 являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий в 

<

адрес>, то есть имели право состоять на ФИО3 как лица, нуждающиеся в жилых помещениях к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что ответчики ФИО24 до настоящего времени зарегистрированы по постоянному месту жительства и проживает в спорном жилом помещении, что следует из домой книги и общегражданских паспортов. На момент предъявления Росгвардией исковых требований о выселении, ответчики иного жилого помещения на праве собственности, либо на условиях договора социального найма в 

<

адрес> не имеют. ФИО4 принят на ФИО3 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Кроме того, в соответствии с пунктами 27 и 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 897 сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма (п. 27).

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 названного Типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет (п. 28).

В силу части 4 статьи 5 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных Указов Президента Российской Федерации.

Указанное Типовое положение принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 годы", в настоящее время является действующим, за исключением, что данный документ не распространяется на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 217.

В соответствии с Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики правоохранительных органов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1038, Министерство Внутренних Дел относится к правоохранительным органам.

Доводы истца спорное здание имеет статус нежилого, опровергаются справкой БТИ от ДД.ММ.ГГГГг. №. В соответствии с указанной справкой, согласно базе данных, объектов недвижимости, расположенный по адресу : 

<

адрес> линия, 

<

адрес>- принадлежит МВД РД, что подтверждается Свидетельством о Государственной регистрации права собственности от 24.04.2008г. за № (на землю) и Постановлением ФИО1 РД от 10.06.1992г. за №. Общая полезная площадь помещений в литере «А» и «Б», согласно базе данных, составляет-1933,0 кв.м., в том числе жилая площадь -1007 кв.м. Таким же доказательством наличия жилых комнат является факт наличия домовой книги и технического паспорта на спорный объект. Кроме того, о том, что ФИО4 со своей семьей проживает в общежитии также подверждается справкой МВД по РД ОМОН от 01.12.1995г.

При таких обстоятельствах в силу положений статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" исковые требования Росгвардии по РД о выселении из служебного помещения ФИО4 со своей семьей без предоставления другого жилого помещения не подлежат удовлетворению, поскольку к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ их выселение не допускается законом, также приведенные положения нормативных правовых актов, предусматривающие, что сотрудники, имеющие выслугу лет в правоохранительных органах более 10 лет, не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещенияи они имели право состоять на ФИО3 как лица, нуждающиеся в жилых помещениях.

Во встречных требованиях ФИО24 об обязании выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения следует отказать, поскольку уведомлением МВД по РД № от 04.04.2018г. решением ЦЖБК МВД по РД ФИО4 принят на ФИО3 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с присвоением уникального номера №. На основании изложенного ответчики не ущемлены в своих правах на получение единовременной социальной выплаты. Им не отказано в их получении, состоят в очереди, данных о том, что очередь нарушена суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД к ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выселении - отказать.

Во встречных требованиях ФИО4, ФИО5, ФИО6 к МВД по РД заинтересованным лицам Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД об обязании выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.-отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ)

Председательствующий Я.Р. ФИО11

Гр.

<

адрес>.