Дело № 2-307/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 04 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Ивановой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области, МВД России о признании права и факта того, что состоит в очереди для получения единовременной социально выплаты с 19.12.2013г.,

УСТАНОВИЛ:

06.12.2019г. ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты, об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты и уникального номера в базе данных, указав, что с 2002г. по 2015г. проходил службу в отделе полиции № 1 по г.Тамбову. 19.12.2013г. в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий, подал в УМВД России по Тамбовской области заявление на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, приложив все необходимые документы в соответствии с п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223.

27.05.2014г. жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Тамбовской области приняла решение (распоряжение №1/499 от 12.07.2014г.) о постановке его на учет на получение социальной выплаты за номером 486. При этом жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Тамбовской области рассмотрела его заявление в нарушение указанных Правил спустя более 2 -х месяцев, а именно через 7 месяцев после подачи им заявления. В соответствии с Правилами жилищно-бытовая комиссия вправе установить дату постановке на учет, но не имеет полномочий по установлению номера очереди сотрудника при несвоевременном рассмотрении заявления. 

Просил обязать УМВД России по Тамбовской области изменить дату постановки его и членов семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации с 27.05.2014г. на 19.12.2013г. путем изменения уникального номера в базе данных, в котором так же просил обязать МВД РФ при решении вопроса о выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходить из возникновения его права на такую выплату с 19.12.2013г.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечено МВД России.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по тем же основаниям, пояснив, что с письменными возражениями ответчика не согласен, поскольку в базе данных стоит в очереди с июля 2014г., в связи с чем, в работе жилищно-бытовой комиссии УМВД установлены нарушения, так как заявление с документами о постановке на учет подал 19.12.2013г. В настоящий момент его семья также является нуждающейся в жилом помещении.

Представитель ответчиков УМВД России по Тамбовской области и МВД России ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что 19.12.2013г. ФИО1 подал заявление и документы в жилищно-бытовую комиссию УМВД, которые были рассмотрены 12.07.2014г., то есть несвоевременно. Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии от 12.07.2014г. и распоряжением от 12.07.2014 г. № 1/499 истец включен в состав лиц, состоящих в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления – 19.12.2013 г. Для единого учета очередников по России создана программа, утвержденная приказом МВД РФ № 207от 30.03.2012 г., куда размещаются данные. У каждого имеется уникальный номер, состоящий из 18 цифр, из которых цифры с 7 по 12 – это число, месяц и год постановки на учет сотрудника. Из уникального номера истца видно, что он поставлен на учет 19.12.2013 г. В настоящее время МВД РФ производит выплаты сотрудникам, поставленным на учет до августа 2012г. Документы истца, стоящего в очереди с 2013г. в МВД РФ не направлялись. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам, руководствуясь следующим.

Статья ст.7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.5 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» № 247-ФЗ порядок иусловия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты(ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплатыдляприобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации принятие на учет для полученияединовременнойвыплатыосуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников (пункт 2).

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4).

Вп.5 Правил указано, что принятие сотрудника на учет дляполучения единовременнойвыплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. В этом же пункте содержится перечень документов, прилагаемых к заявлению. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно п.п.10, 11, 14, 15 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п.5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Комиссия, в числе прочих функций, принимает решения о принятии (об отказе впринятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета, ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет дляполучения единовременной выплаты, по форме согласно приложению (далее - книга учета).

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет дляполучения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления идокументов, предусмотренных п.5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для полученияединовременной выплатыио снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

В силу п.п.20, 31 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для полученияединовременнойвыплаты, заносятся вкнигу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника идаты подачи заявления. Единовременнаявыплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 служил в органах внутренних дел Российской Федерации с 17 ноября 1992г., с 2002 по 2015г. проходил службу в отделе полиции №1 УМВД России по г.Тамбову. 

На 19.11.2013г. стаж службы в органах внутренних дел ФИО1 составлял 22 года 11 месяцев 6 дней ( л.д. 24).

Семья истца состоит из 3-х человек - он, супруга и сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В настоящее время потребность семьи в улучшении жилищных условий не утрачена ( л.д. 25-26).

Судом так же установлено и стороной ответчиков не оспаривалось, что 19.12.2013 г. ФИО1 представил в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Тамбовской области заявление о принятии на учет на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. К заявлению были приложены все документы, которые требуются в соответствии с п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1223.

Решением жилищно-бытовой комиссии от 27.05.2014г., утвержденным распоряжением № 1/499 от 12.07.2014г. ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты, номер очереди не указан, что подтверждается письмом УМВД России по Тамбовской области от 05.09.2014г. ( л.д. 5, 15). 

Как следует из представленного ответчиком Списка лиц, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного Врио начальника УМВД России по Тамбовской области 23.12.2017г. ( л.д. 16-22) ФИО1 стоит в очереди под № 654.

Согласно письму председателя жилищно-бытовой комиссии от 15.11.2018г. данный список лиц, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденный 23.12.2017г., сформирован исходя из даты подачи заявления и комплекта документов.

Из протокола № 12 заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам УМВД России по Тамбовской области от 27.05.2014г. видно, что заявление ФИО1 рассмотрено комиссией и постановлено принять его на учет с семьей в составе 3-х человек ( он, супруга и сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления ФИО1 жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области допущены существенные нарушения п.15 Правил, устанавливающего двухмесячный срок рассмотрения заявления и принятия решения о постановке на учет, либо об отказе впостановке на учет дляполучения единовременной социальной выплаты сотрудникам УМВД 

Согласно положениям п.п.7,8 Приказа МВД России от 30.03.2012года № 207 «О порядке формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета» внесение информации в базу данных осуществляется на основании правовых актов МВД России и органов о принятии или снятии с учета для получения единовременной выплаты, а также решений комиссий по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам об изменении сведений учетных дел в течение пяти рабочих дней с момента их принятия. Первичная информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 в базе данных присвоен уникальный номер 1-68-240-19122013-000798, в котором дата постановки на учет соответствует 19.12.2013г. 

Вместе с тем, присвоение уникального номера производно от решения жилищно-бытовой комиссии о постановке сотрудника МВД на учет, в силу чего заложенная в уникальный номер дата решения комиссии в рассматриваемой спорной правовой ситуации вошла в противоречие с датой фактической очередности ФИО1 

С учетом вышеизложенного и с целью восстановления прав истца, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о признания факта и права за ФИО1 с семьей состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 19.12.2013 г., в связи с чем, МВД России исходить из данного факта при решении вопроса о предоставлении ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать факт и право за ФИО1 с семьей состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 19.12.2013 года.

МВД России исходить из данного факта при решении вопроса о предоставлении ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Макарова 

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2019г.

Судья Е.В. Макарова