В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-386/2021

№ 12-315/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж 07 июля 2021 года

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» по жалобе ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 26 апреля 2021 года, 

(судья районного суда Гриценко Д.В.)

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии от 01.02.2021 № 020999600436000000044071 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. (л.д.4)

Решением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 26 апреля 2021 года постановление административной комиссии от 01 февраля 2021 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 35-36). 

В жалобе ФИО1 просит решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 26 апреля 2021 года отменить, как незаконное и необоснованное, поскольку автомобилем она не управляла, не имеет водительского удостоверения, автомобилем управляло другое лицо – ФИО6

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу по административном правонарушении, - ФИО1 надлежащим образом извещена о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии. 

В судебном заседании защитник Дорошенко А.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения ФИО1 административного правонарушения. 

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Дорошенко А.Г., прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09 октября 2014 года № 1405 утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж (далее по тексту Положение № 1405), которое регулирует процедуру создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж, и прекращения такого использования и действие которого распространяется на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в границах городского округа город Воронеж, перечень которых утвержден постановлением администрации городского округа город Воронеж от 08 декабря 2011 года N 1058 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Воронеж".

Подпунктом 3 пункта 5.5 Положения № 1405 предусмотрено, что пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место (по истечении шестидесяти минут на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования) осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения. Исключение составляют категории пользователей платной городской парковки, указанные в пункте 8.6 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 5.9 Положения № 1405 режим работы платных городских парковок: с понедельника по пятницу (включительно) с 08 часов 00 минут до 19 часов 00 минут.

Размер платы за пользование платными городскими парковками и положение о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж утверждены Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 10 сентября 2018 года № 582.

В соответствии со статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.

Как указано в постановлении: 08 декабря 2020 в период с 16:50 часов до 18:10 часов на территории парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...> было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной п.1.1 Постановления администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 №582, т.е. с нарушением п.5.9, п.п.3 п.5.5 Постановления администрации городского округа город Воронеж №1405 от 09.10.2014.

Оставляя жалобу ФИО1 на постановление от 01 февраля 2021 без удовлетворения, судья районного суда исходил из того, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», исходил из того, что достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении (пользовании) иного лица, не имеется. При этом ходатайство о вызове ФИО6. в судебное заседание не заявлялось, его явка заявителем не обеспечена, в связи с чем довод жалобы о неполноте исследования судом всех обстоятельств дела не может быть признан обоснованным.

Однако, с состоявшимся по делу решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Из оспариваемого постановления от 01.02.2021 в период с 16:50 до 18:10 08.12.2020 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения было размещено транспортное средство, собственником (владельцем) которого является ФИО1 без внесения платы. 

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу, которые надлежало установить и исследовать, являются: факт нахождения 01 февраля 2021 дорожных знаков 6.4 «Парковка», 8.8 «Платные услуги» на участке дороги по адресу, указанному в постановлении; распространялось ли их действие на место размещения транспортного средства, а также нахождение автомобиля заявителя на парковке весь период времени, вмененный в качестве неоплаты парковки. 

Из имеющегося в деле фотоматериала, зафиксированного при помощи специального технического средства, содержащегося в оспариваемом постановлении данные факты установить не представляется возможным, поскольку каких-либо дорожных знаков на фотографиях не отражено, в материалы дела представлены фактически две фотографии, на которых автомобиль (марка которого не установлена), принадлежащий ФИО1 зафиксирован 08.12.2020 в 16:50 и 08.12.2020 в 18:10 (л.д.3).

При этом из положений подпункта 3 пункта 5.5 Положения № 1405 усматривается, что состав правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», образует непрерывное размещение без оплаты транспортного средства на платной парковке в период времени, превышающий пятнадцать минут.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 № 1621-О-О, от 22 марта 2011 № 391-О-О, от 21 июня 2011 № 774-О-О, от 25 января 2012 № 177-О-О).

При таких обстоятельствах выводы районного суда о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» обоснованными признать нельзя.

Более того, из оспариваемого постановления не следует, что оно вынесено уполномоченным органом, поскольку во вводной его части указано, что материалы административного правонарушения рассмотрены административной комиссией, с перечислением ее членов, однако полное ее наименование не приведено, что не соответствует положениям постановления администрации городского округа город Воронеж от 13 марта 2017 № 112 о создании административных комиссий при управах районов городского округа город Воронеж.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 26 апреля 2021 года, постановление административной комиссии при управе Ленинского района городского округа г. Воронеж от 01 февраля 2021 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии от 01.02.2021 № 020999600436000000044071 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», решением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 26 апреля 2021 года - отменить.

Прекратить в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судья областного суда С.В. Калугина