дело № 2-568/2019

УИД 56RS0015-01-2019-000665-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 21 августа 2019 года 

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Полтевой В.А., 

при секретарях Марухиной И.А., Юдиной Т.С.,

с участием помощника прокурора Кувандыкской межрайонной прокуратуры Телегина А.А., 

представителя ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО1,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, обществу с ограниченной ответственностью «Инженерные Системы» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, 

установил:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области и обществу с ограниченной ответственностью «Инженерные Системы» (далее по тексту ООО «Инженерные Системы»), в обоснование требований указав, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой проводилась проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства на территории Кувандыкского городского округа Оренбургской области, в ходе которой установлено, что на территории с. Новосимбирка имеется система водоотведения, принадлежащая администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, и переданная согласно договору № 6 от 24 января 2012 года в аренду ООО «Инженерные Системы». В деятельности ООО «Инженерные Системы» выявлены нарушения водного законодательства, а именно: канализационные стоки сетей водоотведения с. Новосимбирка без оборудования какими-либо очистными сооружениями самотеком поступают в р. Ташла. Места сброса расположены по 

<

адрес>: точка № 1 находится в 50 м. от 

<

адрес> и 30 м. от р. Ташла (географические координаты 51.769086, 57.880074), точка № 2 находится в 100 м. от 

<

адрес> и 20 м. от р. Ташла (географические координаты 51.770666, 57.883009).

Функционирующая система водоотведения передана АМО Кувандыкский городской округ в аренду ООО «Инженерные Системы» без ввода в эксплуатацию очистных сооружений, что не позволяет надлежащим образом производить очистку сточных вод. Однако, передача имущества в аренду не освобождает его собственника от обязанности по принятию мер, направленных на функционирование указанных объектов в соответствии с требованиями действующего законодательства. Данные канализационные сооружения не позволяют надлежащим образом осуществлять очистку сточных вод, бездействие и непринятие мер ответчиками по реконструкции канализационных очистных сооружений приводит к сбросу неочищенных сточных вод в водные объекты, что оказывает негативное воздействие на водные биологические ресурсы, нарушают благоприятную экологическую обстановку р. Ташла. 

Просил признать бездействие администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области и ООО «Инженерные Системы» по обеспечению эффективной и нормативной работы канализационной сети в с. Новосимбирка и по исполнению требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными, обязать администрацию муниципального образования Кувандыкского городского округа Оренбургской области и ООО «Инженерные Системы» провести мероприятия по реконструкции канализационных очистных сооружений, расположенных по адресу: с. Новосимбирка Кувандыкского городского округа, путем строительства канализационных очистных сооружений с целью приведения их в соответствие с эпидемиологическими и экологическими требованиями. 

В ходе рассмотрения дела прокурор неоднократно уточнял исковые требования, согласно последним уточнениям просил признать бездействие ООО «Инженерные Системы» по необеспечению эффективной и нормативной работы канализационной сети в с. Новосимбирка и по исполнению требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным. Возложить на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области обязанность в срок до 01 сентября 2020 года организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных вод, исключающее поступление на рельеф местности (почву) неочищенных сточных вод и канализационных вод на территории с. Новосимбирка Кувандыкского городского округа Оренбургской области. 

Определением суда от 28 июня 2019 года к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ привлечено Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Телегин А.А. уточненные исковые требования поддержал и просил удовлетворить. Дополнительно указал, что на момент проведения проверки между ответчиками был заключен договор аренды объектов водоотведения, в том числе и по ул. Речной в с. Новосимбирка. После подачи иска в суд ООО «Инженерные Системы» отказались от исполнения своих обязательств и исключили из договора аренды данную улицу. Кроме того, в ходе рассмотрения дела было установлено, что канализационная сеть в с. Новосимбирка единая, и невозможно выделить из нее конкретную улицу либо участок. В связи с тем, что на момент проведения проверки имелся договор аренды объектов водоотведения, ООО «Инженерные Системы» должно было исполнять свои обязанности по обеспечению эффективной и нормативной работы канализационной сети в с. Новосимбирка.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 15 августа 2019 года, указал, что канализационная сеть в с. Новосимбирка в настоящее время находится в исправном состоянии, кроме участка по ул. Речной. Данный участок канализационной сети был передан по договору аренды ООО «Инженерные Системы» до 31 июля 2019 года. На ул. Речной находятся 32 абонента, и данный участок сейчас никем не обслуживается. Также указал, что в с. Новосимбирка канализационная сеть строилась как единая, но ветка сети по ул. Речной, которая расположена значительно ниже остальных улиц, перекрыта и функционирует отдельно. Таким образом, участок канализационной сети по ул. Речной является самостоятельной веткой. Также указал, что финансирование строительства очистных сооружений требует больших временных затрат, а именно изыскиваются средства на проектирование, проводятся конкурс на определение подрядчика, экспертиза проекта, далее происходит выход на субъект РФ для дополнительного финансирования. Считает исковые требования прокурора незаконными и необоснованным, просил в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании 27 июля 2019 года представитель администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО3, действующий на основании доверенности от 01 февраля 2019 года, указал, что решением Совета депутатов МО Кувандыкский городской округ от 26 октября 2016 года № 258-I-СД утверждена схема водоотведения МО Кувандыкский городской округ, в том числе, схема под № 13 в с. Новосимбирка. Канализационные сети данного населенного пункта переданы их собственником - АМО Кувандыкский городской округ Оренбургской области в аренду ООО «Инженерные Системы». В с. Новосимбирка имеется две ветки отведения сточных вод, на одной ветке имеется очистка, стоки уходят на септики, на другой ветке неочищенные стоки уходят в р. Ташла. Участок канализационной сети по ул. Речной находился в аренде до 31 июля 2019 года и в настоящее время никем не обслуживается. В с. Новосимбирка проживает примерно 598 человек. В соответствии со СНиП 2.04.03-85 «Канализация, наружные сети и сооружения», если в населенном пункте проживает менее 5 000 человек, то строительство очистных сооружений не предусматривается, в связи с высокой затратностью. В данном случае возможна химическая очистка сточных вод. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ООО «Инженерные Системы» ФИО2, действующий на основании доверенности от 01 января 2019 года, с заявленными исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ООО «Инженерные Системы» ФИО4, действующий на основании доверенности от 01 января 2019 года, ранее пояснял, что ООО «Инженерные Системы» не является надлежащим ответчиком по делу. Между администрацией и ООО «Инженерные Системы» заключались помесячные договоры аренды объектов водоотведения. Участок канализационной сети по ул. Речной в с. Новосимбирка находился в аренде до 31 июля 2019 года, в настоящее время данный участок обществом не обслуживается. 

В соответствии со ст. 616 ГК РФ ремонт обязан проводить арендодатель, если иное предусмотрено законом. В соответствии с п.2.4.2. договора, арендатор обязуется поддерживать арендуемое имущество в надлежащем техническом состоянии, соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом в пределах средств, не превышающих средства на ремонт, заложенных в утвержденных тарифах, нести расходы по содержанию имущества и восстановительному ремонту. Что касается выделенных средств по тарифам, то 19 декабря 2018 года был подписан протокол на услуги организации коммунального хозяйства, а также организаций в сфере водоснабжения и водоотведения администрации Кувандыкского городского округа, по статье «Расходы на текущий ремонт централизованных систем водоснабжения либо объектов, входящих в состав таких систем» на 2019 год заложена предполагаемая сумма затрат по системе водоотведения в размере 63,20 тыс. руб., которая в настоящее время полностью освоена. Так, ООО «Инженерные системы» в 2019 году уже произвело следующие расходы на содержание и ремонт переданного по договору имущества: 24.04.2019 г. - ремонт канализации в с. Новоуральск МО Кувандыкский городской округ. Стоимость выполненных работ 113 556 руб.; 06.05.2019 г. - очистка канализационной дворовой системы в 

<

...>. Стоимость выполненных работ 26 211 руб.; 16.05.2019 г. - ремонт центральной канализации в п. Куруил МО Кувандыкский городской округ. Стоимость выполненных работ 39 948 руб., общая стоимость произведенных арендатором затрат за первое полугодие 2019 г. по проведению ремонтных работ по договору составляет 179 715 руб.

Таким образом, в настоящее время на АМО Кувандыкский городской округ, как на собственник указанных очистных сооружений, в соответствии со ст.616 ГК РФ может быть возложена обязанность проводить мероприятия по реконструкции канализационных очистных сооружений, расположенных по адресу: с. Новосимбирка, Кувандыкский городской округ, путем строительства канализационных очистных сооружений с целью приведения их в соответствие с эпидемиологическими и экологическими требованиями. 

Также указал, что в с. Новосимбирка имеется две ветки канализационной сети, на одной ветке имеются накопители, из них жидкие отходы перекачиваются на шламовые поля. На ул. Речной имеется накопитель, однако, из него выкачка сточных вод на шламовые поля не происходит. Но в этих накопителях также происходит отстой нежидких масс. Факт попадания сточных вод из накопителя по ул. Речной непосредственно в р. Ташла представленными истцом фотографиями не подтверждается. Считает, что «ручей», вытекающий из накопителя, непосредственно в р. Ташла не попадает. Кроме того, представителем прокуратуры не проводился забор воды из р. Ташла до места попадания сточных вод в реку, а также после, каких-либо нарушений выявлено не было.

ООО «Инженерные Системы» нормативы сброса не согласовывали, так как общество сброс не осуществляет. Помимо канализационной сети по договору аренды переданы отстойники и насосная станция, которая является обеспечивающим сооружением, а не очистным, и функцию очистки не выполняет. Из емкостей накопления насосная станция передает жидкость на шламовые поля. Улица Речная находится по уровню немного ниже, поэтому объединить всю систему канализации в одну не представляется возможным. В р. Ташла сточные воды не попадают, вода на данном участке только отстаивается, а потом вытекает из тубы на открытый рельеф местности. Для того, чтобы сточные воды попадали в р. Ташла необходим сильный напор, кроме того, никаких исследований сточных вод представителем прокуратуры не проводилось. Также пояснил, что в данном месте выше по течению находится водопой для крупного рогатого скота, что свидетельствует о том, что вода в р. Ташла не загрязнена сточными водами. 

При этом пояснил, что первоначальная очистка сточных вод в с. Новосимбирка происходит, и накопители являются первоначальной стадией очистки. При существующей системе водоотведения в с. Новосимбирка строительство очистных сооружений экономически нецелесообразно, однако, наиболее приемлемым вариантом является вариант вывоза отходов из накопителей и дальнейшее их размещение на шламовом поле. Помимо этого, возможна установка перекачивающего насоса, который будет перекачивать сточные воды из одной ветки в общую канализационную систему, соединённую с остальными отстойниками. Но при таком варианте нужно учесть, что из-за перепада давления сточные воды могут пойти «в обратную», то есть в жилые помещения людей. На основании изложенного, с уточненными исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области специалист ФИО5 пояснила, что 24 июня 2019 года она участвовала в проведении Кувандыкской межрайонной прокуратурой проверки законодательства об использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта р. Ташла, протекающей по территории с. Новосимбирка. Было установлено, что канализационные стоки сетей водоотведения по ул. Речная с. Новосимбирка без оборудования какими-либо очистными сооружениями самотеком поступают в р. Ташла. Согласно п. 4.2. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдении нормативов качества воды в пунктах водопользования. Участок канализации по ул. Речной не подключен к действующим очистным сооружениям. В результате бытовые стоки текут из двух колодцев, хотя они не должны попадать в реку, они не должны вообще попадать на открытую местность. Сброс сточных вод должен происходить с разрешением на сброс, а также с установлением его определённого объема. Также при осмотре было установлено, что из самого люка отстойника вода двумя ручьями вытекает прямо в р. Ташла, а все существующие очистные сооружения находятся на другом берегу, выше от р. Ташла. Отстойники также нуждаются в очистке, причем очистка сточных вод не заключается только в том, чтобы вода отстоялась. 

В судебном заседании в качестве специалиста был допрошен заместитель главы АМО Кувандыкский городской округ по строительству и оперативному управлению ФИО6, который пояснил, что на территории с. Новосимбирка Кувандыкского района Оренбургской области имеются канализационные сети протяженностью более 4 км. Канализационная сеть на участке по ул. Речной с. Новосимбирка, протяженностью 1 км. 100 м. не подключена к насосной станции в результате того, что при ее проведении были нарушены строительные нормы, и сточные воды с данного участка канализационной сети не попадают в насосную станцию. Однако, канализационная сеть в селе единая, но на участке по ул. Речной она не действует, так как уровень расположения канализационной сети по ул. Речной занижен. На данном участке предусмотрены накопители в виде колодцев. В с. Новосимбирка было проведено собрание с жителями, которым было предложено организовать собственные автономные выгребные септики.

Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ст. 11 вышеуказанного Федерального закона).

В силу ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.В силу п. 2 и п. 4 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

Исходя из ч. 1 ст. 4 Водного кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований названного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст. 11 и ст. 21 Водного кодекса РФ использование водных объектов для сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на основании соответствующего разрешения. 

Пунктом 4.1.1. раздела 4 СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», утвержденных главным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 года, в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды. 

Сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдения нормативов качества воды в пунктах водопользования (п. 4.2 вышеуказанных правил). 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24 июня 2019 года Кувандыкской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка законодательства об использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта р. Ташла, протекающей по территории с. Новосимбирка.

По результатам проверки установлено, что в деятельности ООО «Инженерные Системы» выявлены нарушения водного законодательства, а именно: канализационные стоки сетей водоотведения с. Новосимбирка без оборудования какими-либо очистными сооружениями самотеком поступают в р. Ташла. Места сброса расположены по ул. Речная с. Новосимбирка: точка № 1 находится в 50 м. от 

<

адрес> и 30 м. от р. Ташла (географические координаты 51.769086, 57.880074), точка № 2 находится в 100 м. от 

<

адрес> и 20 м. от р. Ташла (географические координаты 51.770666, 57.883009).

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки № 1 от 24 июня 2019 года и приложенной к нему фототаблицей. 

Решением Совета депутатов муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 26 октября 2016 года № 258-I-СД утверждены схемы водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области. 

Согласно схеме водоотведения, в с. Новосимбирка имеется система хозяйственно-бытовой канализации, которая охватывает поступающие стоки от населения и от объектов социального назначения. Сеть водоотведения является самотечной и предназначена для транспортирования хозяйственно-бытовых стоков на канализационную насосную станцию и далее в пруд накопитель. Канализационная сеть построена по схеме, определяемой планировкой застройки, общим направление рельефа местности и местоположением очистных сооружений канализации. Сеть проложена из чугунных труб диаметром 100 мм. и имеет неудовлетворительное состояние. Общая протяженность канализационных сетей составляет 4,36 км. Канализационными сетями охвачено 30 % территории жилой застройки. 

Очистные сооружения отсутствуют, и все стоки собираются в пруд накопитель. 

Централизованная система хозяйственно-бытовой канализации и очистные сооружения в с. Новосимбирка находятся в неудовлетворительном состоянии. Канализационная сеть и канализационная насосная станция нуждаются в реконструкции. 

Разделом 4.4. данной схемы определена перспективная схема хозяйственно-бытовой канализации запланированы мероприятия по строительству инженерной инфраструктуры водоотведения, проводимые в 3 этапа. В 1 этапе – 2016-2020 годы предусмотрена перекладка изношенных канализационных сетей и имеющих недостаточную пропускную способность, общей протяженностью 0,2 км., устройство выгребных колодцев в местах, не обеспечивающих пропускную способность канализационной сети. С последующей утилизацией. На 2 этапе (2021-2025 гг.) - предусмотрена перекладка изношенных канализационных сетей и имеющих недостаточную пропускную способность, общей протяженностью 1,0 км, на 3 этапе (2026-2030 гг.) – проектирование и строительство канализационных сетей в районах существующей и планируемой застройки для отвода бытовых стоков на существующие и планируемые очистные сооружения общей протяженностью 1,5 км.

Согласно материалам дела, система водоотведения в с. Новосимбирка Кувандыкского городского округа была передана администрацией Кувандыкский городской округ в аренду ООО «Инженерные Системы», по договору аренды, который заключался ежемесячно. На момент проведения прокурорской проверки действовал договор аренды от 01 июня 2019 года.

Из п. 1.1 договора аренды № 3и-19 объектов водоотведения, находящихся в собственности администрации МО Кувандыкского городского округа Оренбургской области от 01 июля 2019 года, заключенного между АМО Кувандыкский городской округ (арендодатель) и ООО «Инженерные системы» (арендатор) следует, что предметом договора является аренда объектов водоотведения, находящихся в собственности администрации муниципального образования Кувандыкского городского округа Оренбургской области. Согласно Приложению № 1 к настоящему договору в аренду передана канализационная сеть в с. Новосимбирка Кувандыкского района протяженностью 4,360 км. 

Срок аренды устанавливается с 01 июля 2019 года по 31 июля 2019 года (п. 1.5. договора).

Вместе с тем, из п. 1.1 договора аренды № 3и-19 объектов водоотведения, находящихся в собственности администрации МО Кувандыкского городского округа Оренбургской области от 01 августа 2019 года следует, что следует, что предметом договора является аренда ООО «Инденерные Системы» объектов водоотведения, находящихся в собственности администрации муниципального образования Кувандыкского городского округа Оренбургской области, согласно Приложению № 1 к настоящему договору. 

Согласно акту приема-передачи имущества № 3и-19 от 01 августа 2019 года арендодатель передал, а арендатор принял следующее имущество: канализационную сеть протяженностью 3,710 км. по адресу: Оренбургская область, Кувандыкский район, с. Новосимбирка, без ул. Речная; здание насосной станции по адресу: Оренбургская область, Кувандыкский район, с. Новосимбирка, без ул. Речная.

Из справки ООО «Инженерные системы» от 13 августа 2019 года № 108 следует, что протяженность сетей системы водоотведения в с. Новосимбирка Кувандыкского городского округа составляет 4 360 м., по ул. Речная – 650 м. общее количество абонентов системы водоотведения в с. Новосимбирка составляет 115, по ул. Речная – 23. Накопительные емкости системы предварительной очистки сточных вод в с. Новосимбирка расположены: по ул. Речной – 2 емкости (в районе жилых домов 

<

адрес>); по ул. 70 лет Октября - 3 емкости (в районе 

<

адрес>). К данной справке приложена интерактивная съемка с. Новосимбирка с обозначением мест расположения накопительных емкостей. 

Согласно сообщению Отдела водных ресурсов по Оренбургской области от 03 июля 2019 года р. Ташла является водным объектом общего пользования. Река Ташла впадает с правого берега в р. Таналык на 93 км. От устья. Длина реки составляет 44 км. Река Ташла находится в собственности Российской Федерации и находится в перечне рек государственного водного реестра. Согласно п. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранная зона реки Ташла составляет 100 м. 

Доводы представителя ответчика ООО «Инженерные Системы» ФИО4 о том, что участок канализационной сети по ул. Речной с. Новосимбирка находился в аренде до 31 июля 2019 года, и настоящее время данный участок ООО «Инженерные Системы» не обслуживается, в связи с чем, основания для удовлетворения требований прокурора к данному ответчику о признании бездействия незаконным отсутствуют, судом отклоняются как необоснованные.

Так, согласно ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2001 года «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В связи с чем, обязанность ООО «Инженерные Системы» как организации, осуществляющей водоотведение, принимать меры по обеспечению безопасности систем водоотведения и их отдельных объектов (и как следствие сточных вод), а также обязанность следить за соответствием очистных сооружений, их эксплуатации и утилизации (сноса) в соответствии с требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» возникли у ООО «Инженерные Системы» в момент заключения договора аренды объектов водоотведения, находящихся в с. Новосимбирка Кувандыкского городского округа Оренбургской области, а не в момент рассмотрения данного гражданского дела.

В ходе рассмотрения данного дела также установлено, что в период эксплуатации системы водоотведения по ул. Речная в с. Новосимбирка ООО «Инженерные Системы» ненадлежащее осуществляло эксплуатацию канализационной системы, допуская попадание сточных вод из колодцев-накопителей в реку Ташла, которая является водным объектом общего пользования для жителей с. Новосимбирка Кувандыкского городского округа Оренбургской области. 

На основании изложенного исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Инженерные Системы» о признании незаконным бездействия по исполнению требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившихся в необеспечении эффективной и нормативной работы канализационной сети в с. Новосимбирка Кувандыкского городского округа Оренбургской области, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (п. 11).

Совокупность приведенных норм материального права в их взаимосвязи указывает на то, что органы местного самоуправления участвуют в организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе, путем принятия решений по вопросам организации водоотведения, обеспечивающего сбор, отведение и очистку сточных вод, исключающего поступление на рельеф местности (почву) неочищенных сточных вод и канализационных вод на территории с. Новосимбирка Кувандыкского городского округа Оренбургской области.

Утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 26 октября 2016 года № 258-I-СД схемами водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области установлено, что в соответствии с программой «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области на период 2016-2020 гг. и на период до 2030 г.» предусмотрен капитальный ремонт сетей водоотведения; проведение проектно-изыскательных работ на локальные очистные сооружения мощностью 300 м3/сутки. 

Перспективная система водоотведения предусматривает дальнейшее строительство единой централизованной системы, в которую будут поступать хозяйственно-бытовые и промышленные стоки, прошедшие предварительную очистку на локальных очистных сооружениях до ПДК, допустимых к сбросу в сеть. 

Мероприятий по строительству инженерной инфраструктуры водоотведения в с. Новосимбирка, предусмотренных вышеуказанной схемой на 1 этапе 2016-2020 гг., а именно устройство выгребных колодцев в местах, не обеспечивающих пропускную способность канализационной сети, с последующей утилизацией, администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области до настоящего момента не проводилось, доказательств иного в материалы дела не представлено. 

Таким образом, непринятие мер по организации водоотведения, обеспечивающего сбор, отведение и очистку сточных вод, исключающего поступление на рельеф местности (почву) неочищенных сточных вод и канализационных вод на территории с. Новосимбирка Кувандыкского городского округа Оренбургской области создает угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, в связи с чем, администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ обязана устранить выявленные нарушения.

Администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, обязанная в силу закона участвовать в организации водоотведения на территории Кувандыкского городского округа Оренбургской области, также должна организовать мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

При этом, суд не соглашается с доводами представителя администрации о том, что исковые требования подлежат рассмотрению только в отношении ветки водоотведения, расположенной по ул. Речная в с. Новосимбирка, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, в том числе, представленной администрацией схемой водоотведения, что система водоотведения в с. Новосимбирка является единой, и доказательств того, что канализационная ветка по ул. Речная не соединена с центральной системой водоотведения, не представлено.

Принимая во внимание, что для организации водоотведения, обеспечивающего сбор, отведение и очистку сточных вод, исключающего поступление на рельеф местности (почву) неочищенных сточных вод и канализационных вод на территории с. Новосимбирка Кувандыкского городского округа Оренбургской области, необходимо провести такие мероприятия как изыскание средств на проектирование, проведение конкурса на определение подрядчика, экспертизу проекта и т.д., что требует временных затрат, на основании ст.206 ГПК РФ необходимо установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности - до 01 сентября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Инженерные Системы» по исполнению требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в необеспечении эффективной и нормативной работы канализационной сети в с. Новосимбирка Кувандыкского городского округа Оренбургской области. 

Обязать администрацию муниципального образования Кувандыкского городского округа Оренбургской области в срок до 01 сентября 2020 года организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных вод, исключающее поступление на рельеф местности (почву) неочищенных сточных вод и канализационных вод на территории с. Новосимбирка Кувандыкского городского округа Оренбургской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: В.А. Полтева 

В окончательной форме решение принято 27 августа 2019 года.

Председательствующий: В.А. Полтева