№ 2а-3354/2025

УИД 04RS0021-01-2025-007092-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Власовой И.К., при секретаре Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3354/2025 по административному исковому заявлению Министерства социальной защиты населения Республики ФИО8 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г.ФИО1 по Республике ФИО2 ЧимитеДашицыреновне, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по ВАП ФИО1 по Республике ФИО8 ЦыбеновуБатоЦыренжаповичу, ОСП по ВАП по г. ФИО1 по Республике ФИО8, ФИО1 по Республике ФИО8, СОСП по Республике ФИО8 ГМУ ФССП ФИО1, ГМУ ФССП ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г.ФИО1 по Республике ФИО2 Ч.Д., Министерство социальной защиты населения Республики ФИО8 просит освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 03.11.2021г. по исполнительному производству ...-ИП. 

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков - начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по ВАП ФИО1 по Республике ФИО8 ЦыбеновБатоЦыренжапович, ОСП по ВАП по г. ФИО1 по Республике ФИО8, ФИО1 по Республике ФИО8, СОСП по Республике ФИО8 ГМУ ФССП ФИО1, ГМУ ФССП ФИО1, в качестве заинтересованного лица – ФИО3.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены судом надлежаще.

В письменных возражениях представитель СОСП по Республике ФИО8 ГМУ ФССП ФИО1 судебный пристав-исполнитель ФИО6 просил в удовлетворении требований отказать, и рассмотреть дело в отсутствиепредстаивтеля.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии ч. 6 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено, что решением Иволгинского районного суда г. ФИО1 от 16.07.2020г. постановлено обязать Министерство социальной защиты населения Республики ФИО8 предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм по месту жительства в г. ФИО1 Республики ФИО8, взаменнепригодных для проживания. 15.09.2021г. судом выдан исполнительный лист. 

07.10.2021г.судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.ФИО1 по Республике ФИО8 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Копия постановления была вручена должнику.

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, со дня получения должником копии постановления. 

03.11.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб.

Исполнительное производство передано на исполнении СОСП по Республике ФИО8 ГМУ ФССП ФИО1, присвоен ...-ИП.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона обисполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе удовлетворить требование должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора, если установит отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, то есть когда должник предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения, однако, исполнительный документ не был исполнен в установленный срок по не зависящим от него причинам (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2019г. ...-КА19-3, Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.08.2019г. ...-КА19-23).

Совершение должником в течение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ, также может служить основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

По мнению суда, исполнение Министерством социальной защиты населения Республики ФИО8 требований, содержащихся в исполнительном документе – обязанности предоставить взыскателю ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм по месту жительства в г. ФИО1 Республики ФИО8, взамен непригодных для проживания, затруднительно. 

Отношения, возникающие в связи с обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий и мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в Республике ФИО8 регламентированы Законом Республики ФИО8 от 11.10.2012г. ...-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике ФИО8». 

В указанном законе определены дополнительные гарантии прав на жилое помещение. 

В соответствии со ст. 6 Закона Республики ФИО8 от 11.10.2012г. ...-IV, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики ФИО8.

Постановлением Правительства Республики ФИО8 от 31.03.2005г. ... утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно п. 2 Положения уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики ФИО8. 

Статья 13 Закона Республики ФИО8 от 14.11.2019г. ...-VI «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики ФИО8 по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что исполнение судебных решений, обязывающих обеспечить лиц, указанных в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики ФИО8, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения Республики ФИО8.

Таким органом является Министерство социальной защиты населения Республики ФИО8, что следует из Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики ФИО8, утвержденного Постановлением Правительства Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ .... 

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Согласно ч.1 ст.9 Закона Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ...-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике ФИО8» гарантии и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), установленные настоящим Законом, осуществляются за счет средств республиканского бюджета.

Главным распорядителем бюджетных средств, предусматриваемых в бюджете на строительство и приобретение жилья для детей-сирот, является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики ФИО8.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде.

Следовательно, главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета вправе доводить лимиты бюджетных обязательств до находящихся в их ведении распорядителей и получателей бюджетных средств по мере необходимости принятия получателями бюджетных средств соответствующих бюджетных обязательств.

При этом, в соответствии со ст. 158Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3настоящей статьи (п. 2 ст. 72Бюджетного кодекса РФ).

В силу п. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) обюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Таким образом, Министерство социальной защиты населения Республики ФИО8 самостоятельно не вправе распоряжаться бюджетными средствами, не предусмотренными для данных целей решением о бюджете, а предоставляет жилые помещения детям-сиротам при наличии сформированного Минстроем Республики ФИО8 специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Республике ФИО8 формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем приобретения жилых помещений на первичном и вторичном рынках недвижимости в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п. 3.14 постановления Правительства Республики ФИО8 от 14.04.2009г. ... «Об утверждении Положения о Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики ФИО8» Министерство осуществляет функции государственного заказчика при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Министерства или иных государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе функции единого государственного заказчика по объектам капитального строительства социально-культурного, бытового, жилищного, включая жилье для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилищно-коммунального назначения, по приобретению жилья для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Постановлением Правительства Республики ФИО8 от 14.03.2014г. ... утверждена Государственная программа Республики ФИО8 «Социальная поддержка граждан», согласно которой Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ является главным распорядителем бюджетных средств, предусматриваемых в бюджете на строительство и приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Таким образом, учитывая, что предоставление взыскателю жилого помещения, приобретаемого на средства федерального бюджета и бюджета Республики ФИО8, не зависит исключительно от действий должника - Министерства социальной защиты населения Республики ФИО8, суд приходит к выводу о том, что у должника в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, отсутствовала реальная возможность исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, соответственно имеются основания для освобождения Министерства социальной защиты населения Республики ФИО8 от исполнительского сбора.

Также судом установлено, что должником по исполнительному производству предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа, направлялись соответствующие письма о выделении денежных средств, на требования судебного пристава-исполнителя направлялась информация по исполнительному производству.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное исполнение требований судебного пристава-исполнителя вызвано не злостным уклонением должника от исполнения судебного решения, а объективной невозможностью исполнения требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок. 

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок обусловлено виновным противоправным поведением должника. 

Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности организации должника, суд признает заслуживающими внимания доводы истца о том, что неисполнение было вызвано объективной невозможностью исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения требований об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства социальной защиты населения Республики ФИО8 удовлетворить, освободив от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.ФИО1 по Республике ФИО8 от 03.11.2021г. в рамках исполнительного производства ...-ИП (после передачи на исполнение в СОСП по Республике ФИО8 ГМУ ФССП ФИО1 – ...-ИП).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ. 

В окончательной форме решение принято 25.11.2025 г.

Судья: И.К. Власова