2-2882/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре Т.В.Стариковой,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в льготный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее по тексту - Пенсионный фонд в г. Оренбурге), сославшись на то, что ... он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако по результатам рассмотрения представленных документов решением ответчика от ... N в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права на пенсионное обеспечение, истец с учетом изменения исковых требований просил суд:

признать решение Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N незаконным;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы: 

в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев:

с ... по ..., с ... по ...; с ... по ..., с ... по ... -курсы повышения квалификации;

с ... по ..., с ... по ...- врачом-хирургом в Первомайской участковой больнице ЦРБ Оренбургского района;

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- заведующим хирургическим отделением врачом-хирургом оперирующим Первомайской участковой больницей;

с ... по ...- заведующим хирургическим отделением, врачом- хирургом стационара, врачом- травматологом в стационаре Первомайской участковой больницы;

с ... по ...- заведующим хирургическим отделением, врачом-хирургом стационара, врачом-травматологом в стационаре Первомайской участковой больницы;

с ... по ...- заведующим хирургическим отделением, врачом-травматологом Первомайской участковой больницы;

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- заведующим хирургическим отделением, врачом-хирургом стационара, врачом-травматологом в стационаре Первомайской участковой больницы;

с ... по ... – врачом-хирургом поликлиники, врачом–хирургом в стационаре, заведующим поликлиникой Первомайской участковой больницы;

в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- врачом-интерном по хирургии ЦРБ Оренбургского района;

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- курсы повышения квалификации.

в календарном исчислении:

с ... по ... -курсы повышения квалификации;

с ... по ..., с ... по ... - врачом-хирургом ГУЗ «Областная клиническая больница №2»;

с ... по ...- врачом-хирургом в Центре профессиональной патологии ГУЗ «Областная клиническая больница №2»;

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ...;

взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 1200 рублей, а всего 1500 рублей.

ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ... исковое заявление с учетом изменения поддержала и просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности от ... ФИО2 по существу требований возражал, просил в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения представителя истца и ответчика, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что ... ФИО3, обратился в Пенсионный фонд в г. Оренбурге с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность специального стажа составила 23 года 10 месяцев 20 дней, требуется 30 лет. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года за N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, согласно которому предусмотрена работа врача-специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Подпунктом "а" п. 5 указанных выше Правил, предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Подпунктом "б" п. 5, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Пунктом 1 "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, в том числе хирургическое, травматологическое, в наименовании должности указаны оперирующие врачи- специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие. 

1) Ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев не включены периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (засчитаны календарно) врачом-интерном по хирургии ЦРБ Оренбургского района, так как не подтверждено выполнение функциональных обязанностей в должности оперирующего врача специалиста. Кроме того не в стаж не включены периоды с ... по ..., с ... по ... (не засчитаны)- курсы повышения квалификации.

По сведениям трудовой книжки истец ... принят на должность врача интерна-хирурга в Центральную районную больницу Оренбургского района, ... после окончания интернатуры переведен в Первомайскую участковую больницу на должность врача-хирурга.

Согласно справке от ... N, выданной Оренбургской районной больницей ФИО3 с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... работал в должности врача-интерна по хирургии хирургического отделения стационара ЦРБ Оренбургского района. В операционных журналах за указанный период он значится в составе оперирующей бригады, ассистировал, участвовал в операциях, получал заработную плату, подчинялся правилам внутреннего распорядка. 

Из справки N от ..., выданной Оренбургской районной больницей следует, что ФИО3 работал в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Оренбургская районная больница»- ЦРБ Оренбургского района, стационар в должности оперирующего врача интерна по хирургии с ... по ... на основании пр. N от ... на 1 ставку. За указанный период работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ..., с ... по ....

Из приказа N от ... по ЦРБ Оренбургского района следует, что ФИО3- вр.-интерн-хирург ЦРБ направлялся в ФУВ ОГМА на цикл: организация хирургической помощи и основные разделы неотложной хирургии с 01.02. по ... (командировочные расходы плачены по месту работы).

Из приказа N от ... по ЦРБ Оренбургского района следует, что ФИО3- вр.-интерн-хирург ЦРБ командирован на ФУВ ОГМА на цикл: орг. хирургической помощи и неотложная хирургия с ... по ... с сохранением средней з/платы. Командировочные расходы оплатить по основному месту работы.

Из карточки-справки № ... год следует, что ФИО3 зачислен в ЦРБ инт. по хир. с ... на основании Приказа N

В приказе N от ... указано: ФИО3- выпускник Актюбинского госмединститута принят в ЦРБ для прохождения интернатуры по хирургии с .... Руководство интернатуры возложено на зав. хирургическим отделением. 

В операционных журналах хирургического отделения Оренбургской Центральной районной больницы Оренбургской области имеются записи об участии ФИО3 в качестве ассистента в проведении оперативных вмешательств начиная с августа 1994 по июль 1995. Таким образом, согласно операционным журналам операции проводились с участием истца в хирургическом отделении.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516, действие которых сохранено и при назначении страховой пенсии по старости, в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд. 

На основании изложенного выше и поскольку в судебном заседании нашло свое доказательственное подтверждение выполнение истцом функциональных обязанностей в должности оперирующего врача специалиста, а так же учитывая, что указанные периоды работы истца врачом интерном засчитаны в стаж календарно суд, приходит к выводу о том, что решение Пенсионного фонда в г. Оренбурга об отказе истцу во включении в специальный стаж спорных периодов работы 1 год за один год и шесть месяцев противоречит требованиям закона. Поэтому исковые требования о признании оспариваемого решения в данной части незаконными подлежат удовлетворению.

Как следствие, подлежат удовлетворению и исковые требования истца о понуждении ответчика включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... врачом-интерном по хирургии ЦРБ Оренбургского района, а также периоды с ... по ..., с ... по ...- курсы повышения квалификации, в льготном исчислении как 1 год за один год и шесть месяцев, что составляет 08 месяцев 23 дня.

2) Ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев не включены периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (не засчитаны) - курсы повышения квалификации, так как курсы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516.

Из представленной в материалы дела справки N от ..., выданной ГАУЗ «ООКБ № 2» следует, что ФИО3 работал в должности врача-хирурга в хирургическом отделении с ..., в указанный период имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, должности, производились отчисления в Пенсионный фонд, а именно с ... по ... на основании приказа N-Л от ..., с ... по ... на основании приказа N от ..., с ... по ... на основании приказа N от ....

Решением ответчика в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за один год и 6 месяцев засчитан период работы истца с ... по ... за вычетом спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за один год и 6 месяцев, что составляет 03 месяца 27 дней, решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным.

3) Ответчиком в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев не включены периоды работы истца с ... по ... (засчитано как 1 год за 1 год и 3 месяца), с ... по ... (засчитано как 1 год за 1 год и 3 месяца) - врачом-хирургом в Первомайской участковой больнице ЦРБ Оренбургского района; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (засчитано как 1 год за 1 год и 3 месяца)- заведующим хирургическим отделением с возложением обязанностей врача-хирурга оперирующего Первомайской участковой больницей, так как не подтверждается факт работы истца в отделении хирургического профиля стационара, а также в стаж не включены в льготном исчислении периоды с ... по ..., с ... по ... (засчитаны календарно)- курсы повышения квалификации.

По сведениям из трудовой книжки истец ... после окончания интернатуры переведен в Первомайскую участковую больницу на должность врача хирурга, ... переведен заведующим хирургическим отделением Первомайской участковой больницы с возложением обязанности оперирующего хирурга, ... уволен по собственному желанию.

В приказе N-л по ЦРБ Оренбургского района ... указано: ФИО3- врача-интерна-хирурга ЦРБ, в связи с окончанием интернатуры принять на работу в Первомайскую участковую больницу с ... на должность врача-хирурга.

В материалы дела представлена справка N от ..., из которой следует, что в период с 1995 по 2006 ФИО3 занимал должность заведующего хирургическим отделением, врача-хирурга оперирующего круглосуточного стационара хирургического отделения участковой больницы п. Первомайский. В участковой больнице в структуре коечного фонда было развернуто 20 коек хирургического профиля.

Из представленной книги приказов следует, что ФИО3- врач-хирург Первомайской участковой больницы приказом N ... переведен заведующим хирургическим отделением с возложением обязанности оперирующего хирурга с ... Оплата труда по разряду, приказом N от ... ФИО3 - заведующий хирургическим отделением Первомайской участковой больницы уволен по собственному желанию с .... 

В материалы дела представлены копии операционных журналов за 1995, 1996, 1997, где в качестве оперирующего врача указан ФИО3. 

Из Приказа Центральной районной больницы Nа от ... усматривается что в связи с проведением капитального ремонта в Первомайской участковой больнице были свернуты койки хирургического профиля до 30 и койки терапевтического профиля до 30 (п. 1.2).

П. 2.2 Приказа Центральной районной больницы N от ... говорит об организации госпитализации нетранспортабельных больных на 7 койках хирургического профиля, перепрофилизировав под стационар, ординаторскую и чистую перевязочную в связи с проведением в Первомайской участковой больнице капитального ремонта систем отопления, освещения, водоснабжения.

В приказе от ... N в п. 1 указано: в связи с окончанием капитального ремонта в Первомайской участковой больнице развернуть хирургическое отделение на 30 коек с ... по профилям: хирургическое -10, травматологическое-10, отоларингологическое-10.

Приказом N от ... Центральной районной больницы утверждена структура коечного фонда учреждений здравоохранения района на 1997 год, в том числе Первомайской участковой больнице было выделено 100 стационарных коек, в числе которых 30- дневной стационар, 15- стационар на дому.

Приказом N от ... Центральной районной больницы утверждена структура ЛПУ района на 2 полугодие 1999 года, из приложения к приказу следует, что Первомайской участковой больнице всего было выделено 105 коек, в том числе хирургия- 20 коек.

Приказом N от ... Центральной районной больницы установлен план работы койки и количество коек круглосуточных, дневных и на дому по Оренбургскому району стационаров на 2001 год, в числе участковых больниц поименована Первомайская, с количеством коек 105, в том числе хирургия- 20 коек.

Из анализа работы койки в году по ЛПУ Оренбургского района усматривается, что Первомайская участковая больница, а именно хирургия на 94 % выполнила работу койки: 1997 год- выполнено 278, 1998 год- выполнено 272, 1999 год- выполнено 290, 2000 год- выполнено 438.

Из представленной в материалы дела справки от ... N следует, что ФИО3 с ... по ..., с ... по ... работал в должности врача хирурга хирургического отделения стационара в Первомайской участковой больнице на 1 ставку (в лицевом счете по заработной плате оплачивались ночные часы, код 15), с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... работал в должности заведующего хирургическим отделением стационара на 0,5 ставки, с возложением обязанности врача-хирурга хирургического отделения стационара Первомайской участковой больницы.

Согласно справки N от ..., выданной Оренбургской районной больницей ФИО3 работал в Первомайской участковой больнице, стационар в должности врача-хирурга с ... по ... на 1 ставку, в Первомайской участковой больнице, стационар в должности заведующего хирургическим отделением (по лицевым счетам на 0,5 ставки), с возложением обязанностей врача хирурга оперирующий (по лицевым счетам на 1 ставку) с ... по ... на 1,5 ставки.

Кроме того из указанный выше справки следует, что за период работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ... на основании пр. N-л от ... (стажировка на рабочем месте ЦРБ), с ... по ... (пр. 66-л от ...), с ... по ... на основании пр. 2-л от ... (стажировка на рабочем месте ЦРБ).

В материалы дела так же представлена копия приказа N-л по ЦРБ Оренбургского района от ... в котором указано: ФИО3-врача-хирурга Первомайской участковой больницы командировать в г. Оренбург в ЦРБ на рабочее место в хирургическое отделение с ... по 3 недели. Командировочные расходы оплатить по месту работы.

Таким образом, согласно представленным в материалы дела документами подтвержден факт работы истца в хирургических отделениях, кроме того, в учреждениях и отделениях где работал истец имелся коечный фонд хирургического отделения, то есть работа истца протекала в указанной выше должности в хирургическом отделении стационара.

Как указано выше, Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

В силу пункта 5 указанных выше Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Таким образом, Правила 2002 года предусматривают возможность применения двух льготных порядков исчисления стажа одновременно, сложение которых влечет исчисление года работы за год и 9 месяцев только при смешанном стаже, то есть при работе, как в городах, так и в сельской местности и поселках городского типа. Поскольку работа истца протекала как в сельской местности, так и в городе суммирование двух льготных порядков исчисления стажа по указанным Правилам возможно.

Таким образом, суд приходит к выводу об обязании ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы истца с ... по ..., с ... по ... - врачом-хирургом в Первомайской участковой больнице ЦРБ Оренбургского района; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - заведующим хирургическим отделением с возложением обязанностей врача-хирурга оперирующего Первомайской участковой больницей, так как не подтверждается факт работы истца в отделении хирургического профиля стационара, а также в стаж не включены в льготном исчислении периоды с ... по ..., с ... по ... - курсы повышения квалификации в льготном исчислении как один год за один год и 9 месяцев, что составляет 01 год 03 месяца 01 день, решение ответчика в данной части незаконно.

4) Ответчиком в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев не включены периоды работы истца: с ... по ... (засчитано как 1 год за 1 год и 3 месяца)- заведующим хирургическим отделением на 0,5 ставки, совместительство врача- хирурга стационара на 0,5 ставки, совместительство врача- травматолога на 0,5 ставки в стационаре Первомайской участковой больницы, с ... по ... (засчитано как 1 год за 1 год и 3 месяца)- заведующим хирургическим отделением, врачом-хирургом - 0,5 ставки совместительство 0,5 ставки врача-травматолога стационара + 0,5 ставки совместительство врача-хирурга стационара; с ... по ... (не засчитано)- заведующим хирургическим отделением - 0,5 ставки + 0,25 ставки врача-травматолога поликлиники Первомайской участковой больницы; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (засчитано как 1 год за 1 год и 3 месяца)- заведующим хирургическим отделением, врачом-хирургом, + 0,25 ставки врача-травматолога поликлиники, + 0,25 ставки врача-хирурга поликлиники; с ... по ... (засчитано как 1 год за 1 год и 3 месяца) – 0,5 ставки врачом-хирургом поликлиники и 0,5 ставки врачом-хирургом стационара, + совмещение 0,5 ставки заведующего поликлиникой Первомайской участковой больницы, так как не подтверждена работа истца в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, то есть не менее, чем на 1 ставку, не подтвержден факт работы в отделении хирургического профиля стационара. Так же в стаж не включены периоды с ... по ... (ответчиком не засчитано), с ... по ... (засчитано календарно)- курсы повышения квалификации.

По сведениям из трудовой книжки истец ... принят на должность врача-хирурга поликлиники в МЧС ПО «Оренбуггазпром», ... уволен в порядке перевода в Первомайскую участковую больницу, ... принят в порядке служебного перевода в Первомайскую участковую больницу заведующим хирургическим отделением врач-хирург, ... переведен на должность врача-хирурга стационара, ... уволен по сокращению штата.

Приказом N-л от ... ФИО3 принят в Первомайскую участковую больницу в порядке служебного перевода на должность заведующего хирургическим отделением на 0,5 ставки с .... Оплата труда по 13 разряду+ 30% за непрерывный стаж в МЗ. Разрешить совместительство 0,5 ст. врача-хирурга стационара+ 0,5 ст. врача-травматолога стационара с оплатой по 12 разряду. Разрешить доплату 35% ст., за увеличение объема работы (экстренные вызовы в нерабочее и ночное время) с оплатой за счет вакантной ставки травматолога-ортопеда поликлиники.

Из представленной в материалы дела справки от ... N следует, что ФИО3 с ... по ... работал в должности заведующего хирургическим отделением стационара на 0,5 ставки, то есть был оперирующим врачом-заведующим с совмещением обязанностей врача-хирурга хирургического отделения стационара на 0,5 ставки и врача-травматолога на 0,5 ставки в стационаре Первомайской участковой больницы, с ... по ... работал в должности врача-хирурга оперирующего стационара на 0,5 ставки, с совмещением обязанностей врача-хирурга поликлиники на 0,5 ставки и заведующего поликлиникой на 0,5 ставки Первомайской участковой больницы с ... по .... Согласно лицевому счету по заработной плате за 2006 год вырабатывал в должности врача-хирурга стационара на 0,5 ставки и 0,5 ставки дежурств врачом хирургом стационара. Основанием для выдачи справки послужили приказы за 1994-2008, операционные журналы, тарификационные списки Первомайской участковой больницы на ...-..., на ..., на ...- ..., копии штатного расписания Первомайской участковой больницы за период с 1994 по 1997, с 2000 по 2008, копии карточки справки по заработной плате за период 1994-1997, личная карточка формы Т2.

Кроме того, в указанной выше справке сказано, что должностные обязанности заведующего хирургическим отделением с 1994 по настоящее время не изменялись.

В материалы дела представлены функциональные обязанности заведующего хирургическим отделением, утвержденные главным врачом МУЗ ЦРБ Оренбургского района в 2008 году, в число которых входит: 

- распределение больных между врачами отделения, ведение положенного количества больных (раздел 2 п. 2);

- дежурство в вечернее и ночное время, в выходные и праздничные дни по больнице или на дому согласно графику, утвержденному заместителем главного врача больницы по медицинской части (раздел 2 п. 3); 

- в отделениях хирургического профиля составляет график операций на неделю, контролирует его выполнение, участвует в проведении плановых и экстренных операций, требующих его квалификации (раздел 2 п. 13)…

Справкой N от ... подтверждается, что ФИО3 работал в Первомайской участковой больнице, стационар в должности заведующего хирургическим отделением на 0,5 ставки, совмещение врача хирурга стационара на 0,5 ставки, врача травматолога на 0,5 ставки с ... по ... на 1,5 ставки; Первомайская участковая больница, стационар в должности врача-хирурга оперирующий с ... по ... на 0,5 ставки с совмещением врача-хирурга поликлиники с ... по ... на 0,5 ставки, с совмещением заведующего поликлиникой с ... по ... на 0,5 ставки. За указанные периоды работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ... (стажировка на рабочем месте ЦРБ), с ... по ....

В материалы дела представлены копии операционных журналов за 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2006, где в качестве оперирующего врача указан ФИО3. 

Кроме того в материалы дела представлена справка от ... N, из которой следует, что ФИО3 с ... по ... и с ... по ... проходил курсы повышения квалификации без отрыва от работы (стажировка на рабочем месте) с сохранением средней заработной платы. Из начисленных сумм заработной платы удерживались и перечислялись страховые взносы за 2003, 2005 годы.

Приказом ЦРБ N-л от ... ФИО3 заведующий хирургическим отделением Первомайской участковой больницы командирован в г. Оренбург в ЦРБ в хирургическое отделение на обучение на рабочем месте с ... по ..., с сохранением средней заработной платы.

Приказом N-л от ... ФИО3 заведующий отделением, врач-хирург Первомайской участковой больницы, стационар с ... по ... направлен на усовершенствование с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Из выписки по лицевому счету за 2006 год усматривается, что ФИО3 врачу Первомайской участковой больницы Поликлиника с января по декабрь начислялись ночные в размере 50 %, а так же производились начисления за дежурство в размере 100 %.

В материалы дела также представлен приказ о доплате по совмещению от ... N-л/3/, из которого следует, что ФИО3-врачу-хирургу оперирующему назначена доплата с ... по.. (так в документе) за совмещение 0,5 ст. по 11 разряду врача-хирурга поликлиники за счет вакантной ставки согласно штатного расписания на 2006 год.

В материалы дела также представлен приказ о доплате по совмещению от ... N-л/4/, из которого следует, что ФИО3-врачу-хирургу оперирующему назначена доплата с ... по.. (так в документе) за совмещение 0,5 ст. по 13 разряду заведующего поликлиники за счет вакантной ставки согласно штатного расписания на 2006 год.

Согласно штатного расписания Первомайской участковой больницы на ... истец указан в стационаре зав. отделением, врач-хирург на 0,5 ставки, врач-хирург на 0,5 ставки. В штатном расписании на 2000 год не указано наименование отделения хирургическое, но как указано выше в стационаре Первомайской участковой больницы до 1995 года имели место койки хирургического профиля, в 1996 после окончания капитального ремонта развернуто хирургическое отделение. Приказов о закрытии хирургического отделения не имеется. Кроме того, приказом от ... истец принят в Первомайскую участковую больницу на должность заведующего хирургическим отделением. В штатном расписании Первомайской участковой больницы на 2001 год имеет место наименование хирургического отделения. В данном штатном расписании указан зав. хирургическим отделением, врач-хирург 0,75 ставки, без указания фамилии работника, однако как указано выше истец принят на работу с ... на должность заведующего хирургическим отделением на 0,5 ставки, разрешено совместительство 0,5 ставки врача-хирурга стационара + 0,5 ставки врача-травматолога стационара и до ... изменений в указанных ставках не было.

Приказом работодателя N л/г от ... ФИО3 на основании заявления переведен с ... с должности заведующего отделением, врача-хирурга Первомайской участковой больницы стационара на должность врача-хирурга Первомайской участковой больницы стационара на 0,5 ставки, и как указано выше, согласно приказа от ... N л/3 и N л/4 ФИО3 по совмещению работал на 0,5 ставки врачом-хирургом поликлиники и на 0,5 ставки заведующим поликлиникой.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с учетом положений п. 4 Правил за период работы истца с ... по ... в стационаре Первомайской участковой больницы в результате суммирования работы в должности заведующего хирургическим отделением 0,5 ставки и в должности врача-хирурга на 0,5 ставки истцом выработана продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки. Начиная с ... данное суммирование не может быть применено, так как работа в поликлинике не подпадает под перечень структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж как год за год и шесть месяцев. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении в льготном исчислении как год и девять месяцев (с учетом зачтенного как один год и три месяца) следующих периодов: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

При этом, суд исходит из того, что период работы, не засчитанный ответчиком с ... по ... также протекал в сельской местности в стационаре Первомайской участковой больницы.

Учитывая, что судов зачтены указанные периоды работы в льготном исчислении, то соответственно в льготном исчислении как год за 1 год и 9 месяцев подлежат зачету и курсы повышения квалификации с ... по ..., с ... по .... Периоды работы с ... по ... не подлежат зачету в льготном исчислении как год за 1 год и 9 месяцев.

Таким образом, суд приходит к выводу об обязании ответчика включить в специальный стаж истца указанные выше периоды работы истца в льготном исчислении как один год за один год и 9 месяцев, что составляет 03 года 04 месяца 20 дней, решение ответчика в донной части незаконно.

5) Ответчиком в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в календарном исчислении не включены периоды работы истца с ... по ...- курсы повышения квалификации, с ... по ..., с ... по ...- врачом-хирургом на 0,5 ставки ГУЗ «Областная клиническая больница № 2», с ... по ...- врачом-хирургом на 0,5 ставки в Центре профессиональной патологии ГУЗ «Областная клиническая больница № 2», так как не подтверждена работа истца в соответствии с п. 4 Правил № 781, то есть не менее чем на 1 ставку, кроме того за период с ... по ... сведения страхователем сданы без кода льготных условий.

По сведениям трудовой книжки истец ... принят на должность врача-хирурга центра профессиональной патологии в Оренбургскую областную клиническую больницу N, ... переведен на должность врача-хирурга поликлиники, ... переведен на должность врача-хирурга в центр профессиональной патологии, ... переведен на должность врача-хирурга в хирургическое отделение.

Из представленной в материалы дела справки N от ... следует, что ФИО3 работал в МЧС № 1 ПО «Оренбурггазпрома», в центре профессиональной патологии в должности врача-хирурга с ... по ... на основании приказа N-л от ... на 1 ставку, в поликлинике в должности врача хирурга с ... по ... на основании приказа 120-л от ... на 0,5 ставки, в хирургическом отделении в должности врача-хирурга по совместительству с ... по ... на основании приказа 120-л от ... на 0,5 ставки, в центре профессиональной патологии в должности врача-хирурга с ... по ... на основании приказа N-л от ... на 0,5 ставки, в хирургическом отделении в должности врача-хирурга по совместительству с ... по ... на основании приказа N-л от ... на 0,5 ставки, в хирургическом отделении в должности врача хирурга с ... по настоящее время на основании приказа N-л от ... на 1 ставку.

Приказом N-л от ... ФИО3 -врач-хирург Поликлиники переведен на постоянную должность врача хирурга Поликлиники на 0,5 ставки с ..., тем же приказом истцу разрешено совместительство 0,5 ставки врача-хирурга (деж.) Хирургического отделения с ....

Приказом N-л от ... ФИО3 врач-хирург Поликлиники переведен на должность врача-хирурга Центра профессиональной патологии с ... на 0,5 ставки, кроме того этим же приказом истцу разрешено совместительство врачом-хирургом поликлиники с оплатой за фактически отработанное время с ....

В дополнение к приказу N-л от ... ФИО3 - врачу-хирургу ЦПП разрешено совместительство 0,5 ст. врача хирурга (деж.) хирургического отделения с ... на 2009 год.

Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в периоды работы истца после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ N 167-РФ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

Учитывая изложенное и п. 4 Правил, суд приходит к выводу о том, что истец работал с ... по ... в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в поликлинике и по совместительству работал также врачом-хирургом в хирургическом отделении на 0,5 ставки с ... по ..., а начиная с ... по ... работал в должности врача-хирурга Центра профессиональной патологии, при этом продолжая по ... работать в должности врача-хирурга по совместительству в хирургическом отделении, а начиная с ... по ... работал по совместительству в должности врача-хирурга в хирургическом отделении Центра профессиональной патологии. В результате суммирования указанных выше ставок истцом выработана продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.

При таких обстоятельствах периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... подлежат зачету в календарном исчислении.

Период работы истца с ... по ... зачтен ответчиком в должности врача-хирурга в поликлинике МЧС № 1 ПО «Оренбурггазпром» (... переименована в ГУЗ «Областная клиническая больница предприятия «Оренбурггазпром»), и соответственно период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... по ... также подлежит зачету в календарном исчислении.

Таким образом, суд приходит к выводу об обязании ответчика включить в специальный стаж истца указанные выше периоды работы истца и курсы повышения квалификации в календарном исчислении, что составляет 01 год 00 месяцев 10 дней, решение ответчика в данной части незаконно.

С учетом спорных периодов 06 лет 08 месяцев 21 день и периодов, зачтенных ответчиком специальный стаж истца по состоянию на день его обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (...) достигает продолжительности 30 лет 07 месяцев 11 дней, что превышает требуемую продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на Пенсионный фонд в г. Оренбурге обязанности по назначению истцу пенсии с ..., то есть с момента обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. 

При этом критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение судебных расходов является сторона, в пользу которой состоялось решение суда.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно чеку-ордеру от ... истец за рассмотрение настоящих исковых требований уплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей, кроме того за выдачу нотариально заверенной доверенности истцом уплачено 1200 рублей. 

Учитывая процессуальный результат разрешения спора, документальное подтверждение расходов, заявленных ко взысканию, расходы по государственной пошлине и по оформлению доверенности подлежат отнесению на ответчика со взысканием в пользу истца. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, а так же расходы на оформление доверенности в размере 1200 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в льготный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N незаконным в части не включения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы:

в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев:

с ... по ..., с ... по ...; с ... по ..., с ... по ... -курсы повышения квалификации;

с ... по ..., с ... по ...- врачом-хирургом в Первомайской участковой больнице ЦРБ Оренбургского района;

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- заведующим хирургическим отделением врачом-хирургом оперирующим Первомайской участковой больницей;

с ... по ...- заведующим хирургическим отделением, врачом- хирургом стационара, врачом- травматологом в стационаре Первомайской участковой больницы;

с ... по ...- заведующим хирургическим отделением, врачом-хирургом стационара, врачом-травматологом в стационаре Первомайской участковой больницы;

с ... по ...- заведующим хирургическим отделением, врачом-травматологом Первомайской участковой больницы;

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- заведующим хирургическим отделением, врачом-хирургом стационара, врачом-травматологом в стационаре Первомайской участковой больницы;

в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- врачом-интерном по хирургии ЦРБ Оренбургского района;

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- курсы повышения квалификации.

в календарном исчислении:

с ... по ... -курсы повышения квалификации;

с ... по ..., с ... по ... - врачом-хирургом ГУЗ «Областная клиническая больница №2»;

с ... по ...- врачом-хирургом в Центре профессиональной патологии ГУЗ «Областная клиническая больница №2»;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: 

в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев:

с ... по ..., с ... по ...; с ... по ..., с ... по ... -курсы повышения квалификации;

с ... по ..., с ... по ...- врачом-хирургом в Первомайской участковой больнице ЦРБ Оренбургского района;

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- заведующим хирургическим отделением врачом-хирургом оперирующим Первомайской участковой больницей;

с ... по ...- заведующим хирургическим отделением, врачом- хирургом стационара, врачом- травматологом в стационаре Первомайской участковой больницы;

с ... по ...- заведующим хирургическим отделением, врачом-хирургом стационара, врачом-травматологом в стационаре Первомайской участковой больницы;

с ... по ...- заведующим хирургическим отделением, врачом-травматологом Первомайской участковой больницы;

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- заведующим хирургическим отделением, врачом-хирургом стационара, врачом-травматологом в стационаре Первомайской участковой больницы;

в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- врачом-интерном по хирургии ЦРБ Оренбургского района;

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- курсы повышения квалификации.

в календарном исчислении:

с ... по ... -курсы повышения квалификации;

с ... по ..., с ... по ... - врачом-хирургом ГУЗ «Областная клиническая больница №2»;

с ... по ...- врачом-хирургом в Центре профессиональной патологии ГУЗ «Областная клиническая больница №2»;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ... в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

В окончательной форме решение суда принято 14 августа 2017 г.

Судья: подпись О.М. Князева