РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи С.А. Юлбарисовой

при секретаре А.А. Царакаеве,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края о признании права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить социальную пенсию по случаю потери кормильца как ребенку, оставшемуся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края (далее, в том числе, – УПФР по Советскому району г. Владивостока Приморского края), в обоснование которого указала, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В 2006 году ее мать была лишена родительских прав. Отец лишен родительских прав в 2007 году. До 2014 года она находилась под опекой приемной семьи, после этого была помещена в детский дом. В настоящее время она обучается на первом курсе в КГА ПОУ «Энергетический колледж», какого-либо дохода не имеет, устроиться на работу не может ввиду учебы. С целью назначения ей социальной пенсии по случаю потери кормильца она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Решением УПФР по Советскому району г. Владивостока Приморского края в назначении ей названной пенсии было отказано. В обоснование решения указано, что она не представила доказательств нахождения на иждивении у своей умершей матери. С данным решением она не согласна. Ею ответчику были представлены все необходимые документы для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца. В настоящий момент она не достигла возраста 23 лет, обучается по очной форме. На основании изложенного просит признать за ней право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца; обязать УПФР по Советскому району г. Владивостока Приморского края назначить ей социальную пенсию по случаю потери кормильца как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске. В ходе рассмотрения дела дополнительно пояснила, что до семи лет она проживала вместе с матерью. Впоследствии ее (ФИО1) изъяли из семьи и поместили в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маяк». В 9 лет ее определили в приемную семью, в которой она находилась с 2007 года по 2013 год. В этот период мать какую-либо помощь, в том числе материальную, ей не оказывала. В 2014 году она вернулась в детский дом. В сентябре 2014 года она поступила на обучение в «Черниговский сельскохозяйственный колледж». В 2015 году она завершила обучение, получив образование повара, затем на два месяца вернулась в детский дом. Мать с ней общение не поддерживала, алименты не выплачивала. 06.10.2016 Ф.И.О.1 умерла. На тот момент ей (ФИО1) уже было 18 лет. О смерти матери ей стало известно спустя полгода после этого события. В октябре 2016 года она не обучалась, работала, но неофициально. В январе 2017 года она была трудоустроена официально. В настоящее время она обучается по очной форме в Энергетическом колледже. Учеба в колледже занимает много времени и сил, поэтому работать она не имеет возможности. Проживает вместе с сожителем в съёмном жилье. Ее сожитель работает. Ее отец жив. Он выплачивал ей алименты частично. Она обратилась в суд, чтобы взыскать с него задолженность по алиментам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом под расписку (л.д. 45). Причины его неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало. В судебном заседании 29.01.2019 представитель УПФР по Советскому району г. Владивостока Приморского края – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 37), возражала против удовлетворения заявленных требований. Представила письменные возражения на иск, в которых указано, что у ФИО1 отсутствует право на социальную пенсию по случаю потери кормильца. Истцом ответчику не были представлены документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении у умершего кормильца на момент его смерти (л.д. 41-42).

При таких обстоятельствах суд, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 06.09.2018 ФИО1 обратилась в УПФР по Советскому району г. Владивостока Приморского края с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Решением ответчика от 14.09.2018 №438490/18 ФИО1 было отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении умершего кормильца на момент смерти (л.д. 9).

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон о государственном пенсионном обеспечении) право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Пункт 3 статьи 11 Закона о государственном пенсионном обеспечении предусматривает, что гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.

Из совокупного содержания положений пункта 6 статьи 5 и подпункта 8 пункта 1 статьи 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении следует, что социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) назначается нетрудоспособным гражданам.

Согласно статье 13 Закона о государственном пенсионном обеспечении при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Как установлено пунктом 1 части 2 статьи 10 Закона о страховых пенсиях нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в частности, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Закона о страховых пенсиях).

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Иждивение предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным и постоянным источником средств к существованию.

Из содержания материалов дела установлено следующее.

ФИО1 родилась 

<

дата>. Ее отец – Ф.И.О.2, мать – Ф.И.О.1 (л.д. 8).

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 23.11.2006 Ф.И.О.1 была лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1 Судом в решении также постановлено взыскивать с Ф.И.О.1 алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО1 в размере 1/4 части всех видов заработка и дохода ежемесячно до совершеннолетия (л.д. 38-39).

06.04.2007 Пожарский районный суд Приморского края вынес решение о лишении Ф.И.О.2 родительских прав в отношении дочери ФИО1 С него на содержание дочери также были взысканы алименты в размере 1/4 части со всех видов доходов до совершеннолетия ребенка (л.д. 29).

Из объяснений истца, не оспоренных ответчиком, а также из представленных территориальным отделом опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по административному территориальному управлению Советского района Владивостокского городского округа в ответ на запрос суда документов (л.д. 31-36) следует, что в период с 2007 года по 2014 год ФИО1 проживала в приемной семье. Распоряжением отдела опеки от 13.02.2014 №64-р несовершеннолетняя ФИО1 была направлена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 36).

30.06.2015 ФИО1 было получено свидетельство о профессии рабочего, должности служащего, подтверждающее, что она освоила программу профессионального обучения «Повар» (л.д. 47-48).

06.10.2016 мать ФИО1 – Ф.И.О.1 – умерла. 

На момент ее смерти ФИО1 исполнилось 18 лет, то есть она уже являлась совершеннолетней.

Согласно трудовой книжке ФИО1 впервые она была официально трудоустроена 01.01.2017 (л.д. 49-50).

Из содержания представленных в материалы дела справок КГА ПОУ «Энергетический колледж» следует, что в настоящий момент ФИО1 обучается в названном образовательном учреждении на очном отделении 1 курса (л.д. 6, 40).

Как лицо, обучающееся по очной форме в образовательном учреждении, ФИО1 имеет право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, в случае доказанности факта нахождения на иждивении своей матери с момента достижения совершеннолетия и до смерти матери.

В силу части 4 статьи 10 Закона о страховых пенсиях иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия.

Согласно справке, выданной территориальным отделом опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по административному территориальному управлению Советского района Владивостокского городского округа 19.06.2018, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 11).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В то же время требование доказывания факта нахождения на иждивении умерших родителей распространяется на всех детей старше 18 лет, в том числе лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его Определении 06.11.2014 №2428-О «По запросу Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области о проверке конституционности пункта 4 статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», положения закона, предусматривающие необходимость доказывания факта нахождения совершеннолетних детей на иждивении умерших родителей, в системе действующего правового регулирования не могут рассматриваться как нарушающие право граждан на социальное обеспечение и не согласующиеся с конституционным принципом равенства.

По смыслу пункта 45 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца необходимы, в частности, документы: о смерти кормильца; подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Пунктом 82 названного Перечня также установлено, что нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Как следует из объяснений самой ФИО1, данных ею в ходе рассмотрения дела, с момента лишения Ф.И.О.1 родительских прав и до момента ее смерти она какую-либо помощь истцу, в том числе материальную, не оказывала, алименты не выплачивала.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В противоречие приведенным требованиям ГПК РФ ФИО1 не представлено каких-либо доказательств тому, что Ф.И.О.1 полностью содержала ее, оказывала ей систематическую материальную помощь.

Таким образом, доказательства, подтверждающие факт нахождения ФИО1 до смерти матери на ее иждивении, в материалах дела отсутствуют. Изложенное не позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1 находилась на иждивении матери.

Принимая во внимание описанные выше обстоятельства, суд находит решение УПФР по Советскому району г. Владивостока Приморского края от 14.09.2018 №438490/18 об отказе ФИО1 в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца законным и обоснованным. Оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу социальную пенсию по случаю потери кормильца у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2019.

Судья С.А. Юлбарисова