Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<

адрес> 14 января 2025 года

Судья Тосненского городского суда 

<

адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан, паспорт гражданина Республики ФИО4 KGZ AС 3048239, выдан властями Республики Кыргызстан 28.09.2017г. на срок до 28.09.2027г.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: 

<

адрес>, автодорога «Россия», на 673 км, выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, что выразилось в том, что ФИО1 прибыл на территорию РФ 12.12.2024г. и с этого времени пребывает на территории Российской Федерации с нарушением срока, установленного абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: с 15.06.2024г. по 03.08.2024г. пребывал на территории Российской Федерации 49 суток, ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории Российской Федерации, 28.08.2024г. вновь прибыл на территорию Российской Федерации, с 28.08.2024г. по 06.09.2024г. пребывал на территории Российской Федерации 9 суток, 06.09.2024г. выехал с территории Российской Федерации, 27.09.2024г. вновь прибыл на территорию Российской Федерации, с 27.09.2024г. по 12.12.2024г. пребывал на территории Российской Федерации 76 суток, 12.12.2024г. выехал с территории Российской Федерации и 12.12.2024г. вновь въехал на территорию Российской Федерации, то есть пребывал на территории Российской Федерации 134 суток, что свыше 90 суток суммарно в течение периода (с 15.06.2024г. по 12.12.2024г.) в 180 суток. В течение указанного периода в 180 суток с 15.06.2024г. по 12.12.2024г. трудовых либо гражданско-правовых договоров с ФИО1 не заключалось. На территории Российской Федерации находится незаконно, от выезда с территории Российской Федерации уклоняется.

Указанные действия ФИО1 должностным лицом ОМВД России по 

<

адрес> квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину признал. Пояснил, что хотел научиться управлять грузовым автомобилем, работать таким образом, для чего прибыл на территорию РФ 15.06.2024г. и до 03.08.2024г. пребывал на территории РФ, ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории Российской Федерации и вновь въехал в Россию 28.08.2024г. С 28.08.2024г. по 06.09.2024г. пребывал на территории РФ, 06.09.2024г. выехал с территории РФ, м вновь въехал в Россию 27.09.2024г. и пребывал на территории России по ДД.ММ.ГГГГ, 12.12.2024г. выехал с территории РФ и в тот же день вновь въехал на территорию РФ через КПП «Маштаково» на автомобиле, после въезда встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, где проживает по настоящее время. Трудовых либо гражданско-правовых договоров за период с 15.06.2024г. по 12.12.2024г. с ним не заключалось, все время он работал неофициально. Последний трудовой договор он заключал с работодателем в 2019 году. Не знал, что на территории РФ в течение периода в 180 суток можно пребывать суммарно не более 90 суток. Он холост, иждивенцев не имеет. Отец в настоящее время пребывает на территории РФ, работает, остальные члены семьи проживают в 

<

адрес>. Близких родственников, имеющих гражданство РФ, а также собственности в РФ, не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, приходит к следующему. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 5 которого срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с частью 2 ст.5 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

ДД.ММ.ГГГГ в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

ДД.ММ.ГГГГ подписан Договор о присоединении Республики Кыргызстан к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 219-ФЗ Договор о присоединении Республики Кыргызстан к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ ратифицирован Российской Федерацией.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно части 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В статье 96 указанного Договора о Евразийском экономическом союзе, установлено, что "трудовая деятельность" - деятельность на основании трудового договора или деятельность по выполнению работ (оказания услуг) на основании гражданско-правового договора, осуществляемая на территории государства трудоустройства в соответствии с законодательством этого государства; "трудящийся государства - члена" - лицо, являющееся гражданином государства - члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает.

В соответствии с частью 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов его семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина Кыргызской Республики законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий трудовой договор. Если трудовой договор имеется или он был заключен, а впоследствии досрочно расторгнут, то срок временного пребывания гражданина Кыргызской Республики на территории Российской Федерации должен определяться в соответствии с положениями частей 5 и 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, исключающими действие требований части 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". При отсутствии такого договора подлежат применению нормы части 1 статьи 5 указанного закона.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или 

<

адрес>, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются: 

- протоколом об административном правонарушении № от 13.01.2025г., составленным с участием ФИО1, согласившегося с предъявленным правонарушением;

- рапортом старшего инспектора ДПС взвода № ОР ГАИ ОМВД России по 

<

адрес> о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, автодорога «Россия», на 673 км, гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, не имеющего при себе документов подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации;

- протоколом № от 12.01.2025г. о доставлении;

- протоколом № от 12.01.2025г. об административном задержании;

- объяснением гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 от 13.01.2025г., из которого следует, что с целью работы 15.06.2024г. по 03.08.2024г. пребывал на территории Российской Федерации 49 суток, ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории Российской Федерации, вновь 28.08.2024г. прибыл на территорию Российской Федерации, и с 28.08.2024г. по 06.09.2024г. пребывал на территории Российской Федерации 9 суток, 06.09.2024г. выехал с территории Российской Федерации, вновь 27.09.2024г. прибыл на территорию Российской Федерации, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывал на территории Российской Федерации 76 суток, 12.12.2024г. покинул территорию Российской Федерации и 12.12.2024г. вновь въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Маштаково» на автомобиле, встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, где проживает по настоящее время. 23.01.2025г. обратился в отдел по вопросам миграции в 

<

адрес>, для оформления зеленой карты. Трудовых либо гражданско-правовых договоров за период с 15.06.2024г. по 12.12.2024г. с ним не заключалось, последний трудовой договор заключал с работодателем в 2019 году. Не знал, что на территории Российской Федерации в течение периода в 180 суток можно пребывать суммарно не более 90 суток, если гражданско-правовых договоров с ним не заключалось;

- копией паспорта гражданина Республики Кыргызстан ФИО1;

- копией миграционной карты гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 с отметкой о пересечении границы 12.12.2024г. через КПП «Маштаково»;

- копией СНИЛС №, выданного 09.11.2018г. на имя гражданина Республики Кыргызстан ФИО1;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 в место пребывания, из которой следует, что он с 17.12.2024г. по 11.03.2025г. поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, принимающая сторона - ФИО3;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИСМУ», согласно которым гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, въехав на территорию РФ, 30.07.2024г. с целью работы через КПП «Маштаково» (авто), пребывал в Российской Федерации до 03.08.2024г., затем выехал из в РФ и 28.08.2024г. въехал в Российскую Федерацию через КПП «Маштаково» (авто) и пребывал в Российской Федерации до 06.09.2024г., затем выехал и вновь въехал в РФ 27.09.2024г. через КПП «Пулково» (авиа), пребывал в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, затем выехал с территории Российской Федерации и вновь въехал на территорию РФ 12.12.2024г. через КПП «Маштаково» (авто) и более территорию Российской Федерации не покидал до настоящего времени, с 27.09.2024г. до 25.12.2024г. состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, вн.тер.г.муниципальный округ Княжево, 

<

адрес> ополчения, 

<

адрес>, лит. А, 

<

адрес>; трудовых либо гражданско-правовых договоров за период с 15.06.2024г. по 12.12.2024г. с ФИО1 не заключалось; последний трудовой договор был заключен ФИО1 с АО «Петербургский Тракторный Завод» 29.11.2018г. на срок до 10.06.2020г.; привлекался к административной ответственности: 10.01.2020г. - по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей; 05.04.2023г. - по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей; 13.11.2024г. - по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей; 13.11.2024г. - по ст. 12.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей; 26.04.2024г. - по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 800 рублей;

- объяснением ФИО3 от 12.01.2025г., из которого следует, что она ранее она была знакома с ФИО1 и на период с 17.12.2024г. по 11.03.2025г. заключила с ним договор аренды жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, а также зарегистрировала иностранного гражданина через МФЦ, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Бухарестская, 

<

адрес>, причины, по которым вышеуказанные сведения о постановке на миграционный учет иностранного гражданина не зарегистрированы в информационных базах ОМВД, пояснить затруднилась. 

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в 

<

адрес>.

Законных оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации на момент его выявления не имеется, поскольку в течение периода в 180 суток, исчисляемого с 15.06.2024г. по 12.12.2024г. (время последнего въезда на территорию Российской Федерации) он пребывал на территории Российской Федерации в отсутствие заключенных с ним трудовых либо гражданско-правовых договоров суммарно 134 суток, то есть свыше 90 суток, чем нарушил требования абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Сведения о постановке ФИО1 на миграционный учет на срок по 11.03.2025г. по адресу: 

<

адрес>, в информационных базах данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИСМУ», отсутствует. Вместе с тем, если такая постановка на учет имеет место, указанное обстоятельство не свидетельствует о законности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, поскольку в силу п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ учет иностранных граждан или лица без гражданства по месту пребывания представляет лишь только фиксацию в установленном порядке уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания, а не продление срока временного пребывания при наличии законных на то оснований.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, при установленных по делу обстоятельствах, учитывая неоднократное совершение ФИО1 на территории Российской Федерации административных правонарушений, посягающих на безопасность дорожного движения, считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>), ИНН 

<

***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648108, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по 

<

адрес>, БИК 044030098, КБК 18№, УИН 188№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по 

<

адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.