Дело № 12-240/2017

Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2017 года г. Екатеринбург

Судья Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга Четкин А.В., 

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Попова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу последнего на постановление Административной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург» по делу об административном правонарушении, которым 

Юридическое лицо АО «Тандер», 

<

...> 

подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 №52-ОЗ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург» №170300953 от 31 марта 2017 года Акционерному обществу «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренному статьей 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за самовольное изменение внешнего вида фасада здания, включая установление дополнительных элементов и устройств, повлекшее нарушения Правил благоустройства на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

В жалобе защитник Попов М.А. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку на момент вынесения административным органом оспариваемого постановления срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек. Изменение внешнего вида фасада произведено Обществом в 2012 году после согласования перепланировки фасада заместителем начальника Главархитектуры в феврале 2012 года. 

В судебном заседании защитник Попов М.А. полностью поддержал доводы жалобы, настаивая на прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку вмененное правонарушение не является длящимся, работы по изменению внешнего вида фасада здания компанией произведены после их согласования, весной 2012 года, однако вместо согласованной в проекте штукатурки фасад здания был выполнен металлическим сайдингом. В связи с истечением значительного промежутка времени документы, свидетельствующие о проведении таких работ, не сохранились. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста-представитель Администрации Железнодорожного района г.Екатеринбурга Х, считая, что юридическое лицо законно и обоснованно привлечено к административной ответственности, просил постановление административной комиссии отставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения, поскольку, с его точки зрения, вмененное правонарушение является длящимся, окончено в момент его выявления. Последнее состоит в том, что юридическое лицо согласовало с Департаментом архитектуры выполнение фасада здания в виде подобранного цвета штукатуркой, а по факту выполнило его в ином виде- сайдингом. Однако когда именно были произведены эти работы не установлено. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, проверив доводы жалобы и пояснения защитника юридического лица, заслушав специалиста, нахожу постановление Административной комиссии о назначении АО «Тандер» административного наказания подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 настоящего Кодекса по делу об административном правонарушении, в том числе, подлежат выяснению и доказыванию наличие события административного правонарушения, включая место, время его совершения.

Статьей 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», предусмотрена административная ответственность за самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов, включая установление дополнительных элементов и устройств, повлекших нарушения нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно п. 104 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26 июня 2012 года №29/61, под изменением внешнего вида фасадов понимается, в частности, замена облицовочного материала; покраска фасада, его частей в цвет, отличающийся от цвета здания; установка (крепление) или демонтаж дополнительных элементов и устройств (флагштоки, указатели).

В соответствии с п. 105 вышеуказанных Правил, при содержании фасадов зданий, строений и сооружений запрещается:

самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов;

самовольное нанесение надписей;

нарушение установленных требований по размещению вывесок, указателей улиц, номерных знаков домов, зданий и сооружений.

Как следует из постановления административной комиссии от 31 марта 2017 года, АО «Тандер» назначено административное наказание за то, что внешний вид фасада здания *** по *** в г. Екатеринбурге самовольно изменен, а именно: в наружной отделке части лицевого фасада здания использован металлический сайдинг, окрашенный в красный и белый цвета с надписью коммерческого обозначения торговой марки «***». На первом этаже указанного жилого многоквартирного дома расположен магазин «Магнит», в котором осуществляет свою деятельность АО «Тандер». Правонарушение выявлено 08 февраля 2017 года в ходе обследования территории района.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», образует действие, а именно: самовольное изменение внешнего вида фасада здания, которое выражено в однократном нарушении предусмотренных законом обязанностей, указанное правонарушение не является длящимся, а, следовательно, сроки привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и пояснений защитника, изменение внешнего вида фасада *** в г.Екатеринбурге АО «Тандер» произведено весной 2012 года после согласования перепланировки фасада в феврале 2012 года. Доказательств опровергающих данные утверждения материалы дела не содержат. Таким образом, правонарушение юридическим лицом совершено в 2012 году. 

Вопреки требованиям части 2 статьи 28.2, части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ни в протоколе, ни в вынесенном постановлении об административном правонарушении время совершения правонарушения - самовольного изменения внешнего вида фасада здания не указано. Содержится лишь указание даты выявления указанного нарушения административным органом. 

Согласно ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, на момент вынесения административной комиссией постановления по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по статье 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» истек.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии Железнодорожного района муниципального образования «город Екатеринбург» №170300953 от 31 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Акционерного общества «Тандер» отменить, производство по делу прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга. 

Судья А.В. Четкин