Дело № 2-384/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Вехова С.С., 

при секретаре судебного заседания Жигучевой Л.Г.,

с участием прокурора Аткарской межрайонной прокуратуры Кузнецова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарск 25 сентября 2018 года гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности Аткарского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Ласточка» города Аткарска Саратовской области об устранении нарушения законодательства об образовании и трудового законодательства,

установил:

исполняющий обязанности Аткарского межрайонного прокурора обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с иском, предъявленным в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Ласточка» города Аткарска Саратовской области об устранении нарушения законодательства об образовании и трудового законодательства.

Исковые требования обоснованы прокурором тем, что Аткарской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, трудового законодательства образовательными учреждениями, осуществляющими свою деятельность на территории Аткарского муниципального района. В ходе проведенной проверки установлено, что Государственная политика в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены в ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Положениями п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя. В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований. Частями 2, 6 ст. 213 ТК РФ установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет работодателя. Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работами в условиях повышенной опасности, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695. Пунктами 3,6 Постановления предусмотрено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем. Согласно Перечню, общими медицинскими психиатрическими показаниями для работников учебно-воспитательных учреждений, детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных; детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Анализ вышеперечисленных норм закона показывает, что прохождение обязательного психиатрического освидетельствования необходимо не столько для работника, как для обеспечения безопасности несовершеннолетних учащихся и воспитанников во время их пребывания в образовательной организации. В ходе проведенной проверки Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Ласточка» города Аткарска Саратовской области установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства сотрудники учреждения психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не прошли, что недопустимо, поскольку это не обеспечивает полную безопасность детей, пребывающих в учреждении. Таким образом, Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 1 «Ласточка» города Аткарска Саратовской области нарушаются права учеников образовательного учреждения на защиту и охрану их жизни и здоровья, нарушаются установленные законом требования в части не организации проведения работниками данной образовательной организации психиатрического освидетельствования, что создает реальную угрозу безопасности для учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью. Кроме того, не прохождение педагогическими работниками в установленном законом порядке психиатрического освидетельствования нарушает требования трудового законодательства, что влечет за собой не выявление либо не своевременное выявление заболеваний, а также состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, что препятствует своевременному проведению профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников. Указанные обстоятельства, по мнению процессуального истца, свидетельствуют об отсутствии эффективной организации работы по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. По данному факту межрайонной прокуратурой на имя руководителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Ласточка» города Аткарска Саратовской области вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Как следует из ответа о результатах рассмотрения представления, выявленные нарушения не устранены, в связи с чем прокурором принято решение об обращении в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просит обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 «Ласточка» города Аткарска Саратовской области при поступлении финансирования организовать проведение психиатрического освидетельствования сотрудников учреждения в установленном законом порядке.

В судебном заседании процессуальный истец - прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, при этом приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – директор Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Ласточка» города Аткарска Саратовской области – ФИО1 в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие, заявив о признании исковых требований прокурора в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, а также проверив правомерность признания иска ответчиком, суд в процессе рассмотрения гражданского дела установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Ответчик признал иск, о чем свидетельствует письменное заявление, представленное им суду, и приобщенное к материалам гражданского дела.

Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, что нашло отражение в адресованном суду заявлении.

Оснований для непринятия признания иска ответчиком не имеется, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Из содержания ч. 3 ст. 173 ГПК РФ следует, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При таком положении, суд принимает решение о принятии признания иска ответчиком и удовлетворении заявленных Аткарским межрайонным прокурором требований.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в доход бюджета Аткарского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности Аткарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 «Ласточка» города Аткарска Саратовской области обязанность организовать проведение психиатрического освидетельствования сотрудников учреждения в установленном законом порядке в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Ласточка» города Аткарска Саратовской области в доход бюджета Аткарского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда путем подачи апелляционного представления прокурором, апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения.

Председательствующий судья С.С. Вехов