дело № 2-154/18 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Аладышевой С.А., 

при секретаре судебного заседания Разореновой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к администрации городского округа Кашира об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что ей на основании выписки из похозяйственной книги принадлежит земельный участок площадью 300 кв.м, находящийся на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Она обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ, истице было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, поскольку в представленной выписке из похозяйственной книги отсутствуют реквизиты документа на основании которого сделана запись. Законодательством не ограничен перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке и содержит сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о внесении их в реестр. Приказом Росреестра от 07 марта 2012 года N П/103 утверждена форма выписки из похозяйственной книги. Данная выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок. В случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается гражданину в двух подлинных экземплярах. Требования о том, что выписка должна обязательно содержать решение о предоставлении спорного земельного участка, изданное уполномоченным органом, отсутствуют. Наоборот, содержание выписки говорит о том, что реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную выписку внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок указывается только при наличии сведений об этом в похозяйственной книги. Следовательно, если в похозяйственной книге не имеются и отсутствуют документы, на основании которого в нее внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, выписка выдается без указания на эти реквизиты документа. Формирование земельного участка включает в себя выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, в том числе, установление его границ, то есть территориальное землеустройство (п. 1 ст. 68 ЗК РФ, ст. ст. 1, 15, 17 ФЗ "О землеустройстве"). С целью установления границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства она обратилась к кадастровому инженеру, который провел землеустроительные работы по межеванию земельного участка. По результатам проведенных работ выяснилось, что площадь земельного участка увеличилась на 83 кв. м. Площадь земельного участка по фактическому землепользованию соответствует градостроительным и техническим нормам, разрешенному регламенту использования земельного участка. Спорный земельный участок имеет площадь 383 кв.м., находится он на землях населенных пунктов, вид его разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Считает, что необходимо установить границы земельного участка. Согласно решению Совета депутатов Каширского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в границах поселений равен 600 кв. м, вследствие чего у суда имеются основания установить границы спорного земельного участка в размерах и границах, установленных при межевании, а именно на 383 кв.м. В обоснование иска ссылается на положения Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О кадастровой деятельности», ст. ст.11.1, 59 Земельного кодекса РФ. Просит установить границы земельного участка площадью 383 кв.м., находящегося на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

адрес> участок имеет следующие размеры: 

Имя точки

X (геод.)

Y (геод.)

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

признать за ней право собственности на земельный участок площадью 383 кв.м., находящийся на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

адрес> имеет следующие размеры: 

Имя точки

X (геод.)

Y (геод.)

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, что подтверждается почтовым уведомлением ( л.д.20). В деле участвует представитель по доверенности.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик - администрация городского округа Кашира в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается отслеживанием почтовой корреспонденции сайта « Почта России» ( л.д.21-23). Исковое заявление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.19). Возражений по иску не представил. 

3-и лица – ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не вились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены. От них имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие ( л.д.24-25). 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из Выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ., выданной отделом Топкановской администрации городского округа Кашира следует, что ФИО1 в пользовании имеет земельный участок, предоставленный из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 300 кв.м, расположенный в 

<

адрес>, о чем в похозяйственной книге № 

<

адрес> Топкановской сельской администрации Каширского района Московской области ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании земельно-шнуровой книги № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.11).

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке на основании пункта 1 части 8 статьи 69 Закона « О государственной регистрации недвижимости». Рекомендовано представить надлежаще оформленный документ, устанавливающий или удостоверяющий право на ранее учтенный земельный участок в порядке, предусмотренном действующим законодательством – похозяйственную выписку и заверенную копию листов земельно-шнуровой книги № (л.д.12-13).

Из плана границ земельного участка по адресу: 

<

адрес> следует, что фактическая площадь участка составляет 383 кв.м. Определены границы спорного земельного участка ( л.д.14).

Из заключения кадастрового инженера установлено, что сведения об участке, представленные в плане, свидетельствуют о том, что на момент ДД.ММ.ГГГГ, участок ФИО1 был огражден, и согласно условным знакам топографического плана, на нем произрастали плодовые деревья, что свидетельствует о факте их посадки до ДД.ММ.ГГГГ и тем самым о пользовании территории. Относительно возраста имеющихся плодовых деревьев, специалистом была собрана и проанализирована информация в открытом доступе к научным и учебным материалам в глобальной информационной сети, по исследованию которой сделан вывод, что предположительный возраст деревьев составляет более 15 лет. При нанесении полученных, в ходе инженерно-геодезических работ, координат земельного участка, топографический план, фактические границы полностью соответствуют местоположению границ на плате. Более 15 лет на местности существуют фактические границы земельного участка и осуществляется его пользование по целевому назначению ( л.д. 26-31).

В соответствии со ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:…….выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) В Решении Верховного Суда РФ от 23.03.2009 N ГКПИ08-2286 указано, что законодательство не ограничивает перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости. Эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке и содержит сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о внесении их в реестр. 

Выписка из похозяйственной книги Отдела Топкановский администрации городского округа Кашира подтверждает право пользования ФИО1 оспариваемым земельным участком, предоставленным ей до введения в действие Земельного кодекса РФ. 

Приказом Росреестра от 07 марта 2012 года N П/103 утверждена форма выписки из похозяйственной книги. Данная выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок. В случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается гражданину в двух подлинных экземплярах. Требования о том, что выписка должна обязательно содержать решение о предоставлении спорного земельного участка, изданное уполномоченным органом, отсутствуют. Наоборот, содержание выписки говорит о том, что реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную выписку внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок указывается только при наличии сведений об этом в похозяйственной книги. Таким образом, если в похозяйственной книги не имеются и отсутствуют документы, на основании которого в нее внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, выписка выдается без указания на эти реквизиты документа.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 13.07. 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

По смыслу Закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно ч.5 ст.69 Федерального закона РФ указанного выше закона в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

Согласно п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. 

В соответствии с п. 10 ст. 22 указанного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При этом фактическое пользование земельным участком означает отсутствие претензий по границе земельного участка со стороны собственников смежных территорий.

В соответствии с п. 32 ст. 26 Закона «О государственной регистрации недвижимости» допускается проведение государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка, если такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, не будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину не более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 6 статьи 11. 9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, черезполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостатками, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими Федеральными законами.

Согласно статье 11 и пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, на основании требований земельного и градостроительного законодательства площадь земельного участка определяется с учетом фактического землепользования, а местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка. 

Статьей 42.8 Федерального закона «О кадастровой деятельности установлено, что при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

При уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требований, не должна быть: 1) меньше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов; 2) больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с федеральным законом для земель соответствующих целевого назначения и разрешенного использования; 3) больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.

В городском округе Кашира отсутствует градостроительный регламент. 

Положением о предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории городского округа Кашира, утвержденного решением Совета депутатов Каширского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. решения Совета депутатов городского округа Кашира МО от ДД.ММ.ГГГГ. № установлены минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для: 2.2. ведения личного подсобного хозяйства: - в границах населенных пунктов (приусадебный земельный участок) - 0,06 га;

Размер земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет 383 кв.м и превышает площадь, предоставленного истцу земельного участка на 83 кв.м. 

Таким образом, фактическая площадь земельного участка истца превышает площадь земельного участка, указанную в выписке из похозяйственной книги, на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Участок огорожен с момента его предоставления, фактическое пользование означает отсутствие претензий со стороны собственников смежных территорий.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> удовлетворить.

Установить границы земельного участка площадью 383 кв.м, находящегося на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

адрес>, в следующих координатах:

Имя точки

X (геод.)

Y (геод.)

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Признать за ФИО1 

<

данные изъяты> право собственности на земельный участок площадью 383 кв.м, находящийся на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в следующих координатах: 

Имя точки

X (геод.)

Y (геод.)

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГг. 

Федеральный судья С.А. Аладышева