дело № 2(1) -1/1145/2020

40RS005-01-2020-001392-57 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кондрово 10 ноября 2020 года 

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Шаркунова И.С., при секретаре Пронине Е.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в Дзержинском районе Калужской области о досрочном назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с указанным иском к ответчику, указав, что решением ответчика от 01.07.2020 года № ей отказано в назначении досрочной педагогической пенсии в связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа. Из её стажа исключены следующие периоды работы: с 01.09.1994 года - 31.07.1995 года в должности библиотекаря с педагогической нагрузкой в должности воспитателя в приюте Редькинской школы-интерната; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2009 года - 30.10.2009 года, с 10.11.2009 года по 13.11.2009, с 17.11.2009 года по 20.11.2009 года, 24.11.2009 года по 24.11.2009 года, с 28.11.2013 года по 01.02.2013 года, 04.02.2013 года по 08.02.2013 года, с 11.02.2013 года по 15.02.2013 года, 20.10.2017 года по 27.10.2017 года. 

С указанным решением она не согласна, поскольку в период её работы в Редькинской школе интернате работала в детьми больными туберкулезом, работая в указанной выше должности. В данные периоды осуществляла педагогическую деятельность, согласно положениям Трудового кодекса Российской Федерации, время прохождения учебы в государственном учреждении подлежит включению в трудовой стаж. 

С учётом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным решение ответчика от 01.07.2020 года №, признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды ее работы следующие периоды: с 01.09.1994 года - 31.07.1995 года в должности библиотекаря с педагогической нагрузкой в должности воспитателя в приюте Редькинской школы-интерната; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2009 года - 30.10.2009 года, с 10.11.2009 года по 13.11.2009, с 17.11.2009 года по 20.11.2009 года, 24.11.2009 года по 24.11.2009 года, с 28.11.2013 года по 01.02.2013 года, 04.02.2013 года по 08.02.2013 года, с 11.02.2013 года по 15.02.2013 года, 20.10.2017 года по 27.10.2017 года и назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с 01.04.2020 года.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании сообщила что работала учителем Редькинской школы-интерната в месте с истицей. Приют в школе - интернате появился с 1994 года, он находился в одном здании со школой - интернатом. Приютом руководил директор школы - интерната, финансирование так же было из школы - интерната. Истица работала в должности библиотекаря с педагогической нагрузкой в должности воспитателя и подменного воспитателя в приюте Редькинской школы-интерната, то есть постоянно работала с детьми. 

Заслушав лиц участвующих в деле, свидетеля исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 01.04.2020 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии. 

Решением Управления Пенсионного фонда России в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) от 01.07.2020 года № в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано, в связи с отсутствием 25 лет стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, в связи с педагогической деятельностью (23 года 11 месяцев 24 дня стажа на соответствующих видах работ подтверждены всеми необходимыми документами, страховой стаж 27 лет 3 месяца 16 дней). Не включены в страховой стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с 01.09.1994 года – 31.07.1995 года в должности библиотекаря с педагогической нагрузкой в должности воспитателя в приюте Редькинской школы-интерната; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2009 года - 30.10.2009 года, с 10.11.2009 года по 13.11.2009, с 17.11.2009 года по 20.11.2009 года, 24.11.2009 года по 24.11.2009 года, с 28.11.2013 года по 01.02.2013 года, 04.02.2013 года по 08.02.2013 года, с 11.02.2013 года по 15.02.2013 года, 20.10.2017 года по 27.10.2017 года. 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истицы и справки от 28.08.2020 года № ГКОУ Калужской области «Редькинская санаторная школа-интернат» 01.07.1993 года истица назначена библиотекарем в Редькинскую школу-интернат, с 31.08.1994 года работа в должности воспитателя приюта, с 01.01.2005 года работала подменным воспитателем в Редькинской санаторной школе-интернате, с 01.08.1995 года переведена на должность воспитателя, где работает по настоящее время. 

Согласно вышеуказанной справки истица находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с 27.10.2009 года - 30.10.2009 года, с 10.11.2009 года по 13.11.2009, с 17.11.2009 года по 20.11.2009 года, 24.11.2009 года, с 28.11.2011 года по 07.12.2011 года, 25.01.2013 года, 04.02.2013 года по 08.02.2013 года, с 11.02.2013 года по 15.02.2013 года, с 18.02.2013 года по 20.02.2013, с 10.10.2017 года по 27.10.2017 года. 

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.12.2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления -для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе «Наименование учреждений» Списка от 06.09.1991 года №463 в числе учреждений указаны школы-интернаты, а в разделе «Наименование должностей» этого же списка - должность воспитателя.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Дополнительное указание при обозначении работодателем должности истца в трудовой книжке и приказах о приеме на работу – «подменный», не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав, поскольку ответчиком в материалы дела не представлено доказательств того, что работа истца в спорный период не соответствовала работе по должности воспитателя. 

Также судом установлено, что на курсы повышения квалификации истица направлялась по приказу работодателя, и отказаться от этого не могла. Систематическое повышение квалификации входило в ее должностные обязанности как воспитателя. 

Следовательно, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, связанной с трудовой деятельностью. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Ответчиком не включены в стаж истицы периды нахождения её на курсах повышения квалификации. 

Согласно статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно действующему законодательству, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации). Аналогичная норма содержалась и в ранее действующем законодательстве.

Согласно представленным документам судом установлено, что ФИО1 работала в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляла педагогическую деятельность, характер которой подчинен целям и задачам педагогики и образования.

Из представленных сторонами доказательств следует, что название места работы истицы Редькинская санаторная школа-интернат в период с 01.07.1993 года по 2009 год переименовывалось в Государтсвенное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Редькинская санаторная школа-интернат», в настоящее время имеет наименование Государственное казенное общеобразовательное учреждение Калужской области «Редькинская санаторная школа-интернат». ГКОУ Калужской области «Редькинская санаторная школа-интернат» является образовательным, учредителем его является Министерство образования и науки Калужской области, которое в своей деятельности обязано руководствоваться законодательством об образовании.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истицы в должности воспитателя в Редькинской школе-интернате подлежит включению в страховой педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая установленные судом обстоятельства и указанные выше правовые нормы, суд приходит к выводу, что периоды обучения истицы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истица направлялась на обучение работодателем в учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию по программам по заочной и очно-заочной формам обучения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ответчика в части невключении указанных выше периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии является незаконным. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать незаконным решение № от 01.04.2020 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в Дзержинском районе Калужской области в части отказа зачесть в педагогический страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы: с 01.09.1994 года по 31.07.1995 года в должности библиотекаря с педагогической нагрузкой в должности воспитателя в приюте Редькинской школы - интерната; с 27.10.2009 года по 30.10.2009 года; с 10.11.2009 года по 13.11.2009 года; с 17.11.2009 года по 20.11.2009 года; 24.11.2009 года; с 28.11.2013 года по 01.02.2013 года; 04.02.2013 года по 08.02.2013 года; 11.02.2013 года по 15.02.2013 года; 18.02.2013 года по 20.02.2013 года; с 10.10.2017 года по 27.10.2017 года в периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на сертификационных циклах усовершенствования: периоды работы: с 01.09.1994 года по 31.07.1995 года в должности библиотекаря с педагогической нагрузкой в должности воспитателя в приюте Редькинской школы - интерната; с 27.10.2009 года по 30.10.2009 года; с 10.11.2009 года по 13.11.2009 года; с 17.11.2009 года по 20.11.2009 года; с 24.11.2009 года; с 28.11.2013 года по 01.02.2013 года; 04.02.2013 года по 08.02.2013 года; 11.02.2013 года по 15.02.2013 года; 18.02.2013 года по 20.02.2013 года; с 10.10.2017 года по 27.10.2017 года в периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 01.04.2020 года.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию, исходя из возникновения у неё с 01.04.2020 года права на досрочную страховую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд, через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Шаркунов