Дело № 5-1329/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 11 июня 2021 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, суд -

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО3 в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

20.04.2021 года в 17 часов 40 минут ФИО3 находилась на борту воздушного судна рейса DP-510, сообщением «Краснодар-Санкт-Петербург», а/к «Победа», стоянка D06, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, лит. 3А, нарушая правила поведения, установленные п. 2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязывающего граждан, находящихся на территории Санкт-Петербурга, с 01.06.2020 по 15.05.2021 года, использовать средства индивидуальной защиты во всех видах транспорта общественного пользования.

Таким образом, ФИО3 нарушила пп. «а, б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 02.04.2020 года №417 и п.2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», чем допустила совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО3 в судебное заседание явилась, вину во вмененном правонарушении не признала, приобщила письменные пояснения, согласно которым ею в ходе диалога с представителями авиакомпании «Победа» было неоднократно озвучено, что длительное ношение маски сопровождается появлением рисков ухудшения ее самочувствия и причинения вреда здоровью. При выдохе подмасочное пространство заполняется воздухом с низкой концентрацией кислорода и высокой концентрацией углекислого газа. При вдохе именно этот воздух первым попадает в легкие, ухудшая газообмен и вызывая недомогания. Проверка СИЗОД разных типов показала, что концентрация СО2 может достигать 3,52% у 6 моделей "складывающихся" фильтрующих полумасок; 2,52% у 18 моделей чашеобразных фильтрующих полумасок (средние значения). У масок из непроницаемых материалов концентрация могла достигать 2,6% (2,8%). В РФ установлены ПДК для углекислого газа - 0,43% среднесменная и 1,5% максимально-разовая (средняя за 15 минут) - при использовании СИЗОД они многократно превышаются. По мнению российских специалистов по профессиональным заболеваниям, СИЗОД могут увеличивать риск для здоровья за счёт негативного влияния на организм и на практике применение СИЗ - самый неэффективный метод защиты. Таким образом, учитывая тот факт, что продолжительное ношение маски приведёт к реальной угрозе причинения вреда здоровью в силу п.3 ч.3 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие такого обстоятельства, как действие лица в состоянии крайней необходимости. Так же ФИО3 пояснила, что ношение маски вредно для её здоровья. На момент вмененного правонарушения признаков болезни у неё не было. При этом сообщила, что каких-либо медицинский документов, подтверждающих факт невозможности ношения средств индивидуальной защиты ввиду ухудшения её самочувствия, на которые она ссылается, не имеет, в медицинские учреждения по данному поводу не обращалась, диагнозов болезни дыхательных путей ей не ставилось.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 20.04.2021 года в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленном в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу. В своих объяснениях при составлении протокола ФИО3 указала, что с протоколом не согласна;

- записью КУСП №1140 от 20.04.2021 года, согласно которой 20.04.2021 года в 17 час. 12 мин. в д/ч ЛО МВД России в а/п Пулково по телефону от ЦОУ ФИО4, поступило сообщение о том, что в 17 час. 40 мин. на стоянку ВС №107В прибывает борт ВС авиарейса DP-510 а/к Победа сообщением «Краснодар-Санкт-Петербург», требуются сотрудники полиции, пассажир отказывается надевать средства индивидуальной защиты (маску);

- копией паспорта на имя ФИО3;

- посадочным талоном на борт воздушного судна рейса DP-510, сообщением «Краснодар-Санкт-Петербург», а/к «Победа» на имя ФИО3;

- рапортами инспекторов СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково ФИО1 и ФИО2 от 20.04.2021 года, в которых изложены обстоятельства выявления ФИО3 20.04.2021 года на борту воздушного судна рейса DP-510, сообщением «Краснодар-Санкт-Петербург», находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, лит. 3А, без средств индивидуальной защиты;

- письменными объяснениями инспекторов СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково ФИО1 и ФИО2 от 20.04.2021 года, в которых изложены обстоятельства выявления ФИО3 20.04.2021 года на борту воздушного судна рейса DP-510, сообщением «Краснодар-Санкт-Петербург», находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, лит. 3А, без средств индивидуальной защиты;

- письменными объяснениями ФИО3 от 20.04.2021 года, согласно которым 20.04.2021 года она вылетела из г. Краснодара в г. Санкт-Петербург рейсом а/к «Победа». По прилету в пункт назначения её встретили сотрудники полиции, вызванные сотрудниками авиакомпании по причине отсутствия у неё средств индивидуальной защиты. Отсутствие СИЗ было вызвано тем, что синтетическая маска блокирует доступ кислорода в её организм, чем вызывает головокружение, головную боль и вред её здоровью. В своих действиях никакого правонарушения не видит, так как договор перевозки транспортом является публичным и обязан быть заключенным перевозчиком с любым гражданином. Внесение в публичный договор условий ущемляющих её права незаконно;

- справкой ИЦ на имя ФИО3, согласно которой она ранее в течение предшествующего года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения и виновность ФИО3 в его совершении.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным на то лицом при участии привлекаемого лица, которому были разъяснены процессуальные права, предоставлена возможность дать свои объяснения, впоследствии ознакомился с протоколом и получил его копию. 

Диспозицией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Положением ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». 

Согласно указанному постановлению, в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено в п.1.1., 1.2, что высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо помимо прочего обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12.03.2020 года №78-00-09/27-0101-2020 Правительством Санкт-Петербурга было вынесено постановление от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Положением п.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121 на территории Санкт-Петербурга был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 граждане обязаны с 01.06.2020 по 15.05.2021 года использовать средства индивидуальной защиты при посещении помещений организаций и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, в том числе объектов торговли и бытового обслуживания, вокзалов, аэропорта, станций общественного транспорта, а также во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, на остановках общественного транспорта.

Кроме этого, постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, который введен на территории Санкт-Петербурга Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121.

Согласно пп. «а,б» п. 3 установлено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

При этом согласно пп. «г» п. 4 при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Положением ч. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регламентировано, что граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, вышеуказанные нормативно-правовые документы устанавливают на территории Санкт-Петербурга не только режим повышенной готовности, но и правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, которые в частности регламентируют конкретные противоэпидемические мероприятия, направленные на борьбу с распространением эпидемии. 

Указанным правилом является в частности запрет использования транспорта общественного пользования без средств индивидуальной защиты.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, 20.04.2021 года в 17 часов 40 минут ФИО3 находилась на борту воздушного судна рейса DP-510 сообщением «Краснодар-Санкт-Петербург» а/к «Победа», стоянка D06, по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, лит. 3А, без средств индивидуальной защиты, чем допустила нарушение пп. «а, б» п. 3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением РФ от 02.04.2020 № 417 и п. 2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Указания ФИО3 на то, что отказ от ношения средств индивидуальной защиты вызван ухудшением её самочувствия, не могут служить основанием для прекращения производства по делу, поскольку объективных подтверждений данного факта ФИО3 суду представлено не было, в медицинские учреждения с данным вопросом она ранее не обращалась, каких-либо болезней дыхательных путей не имеет.

При этом приведенные в письменных объяснениях ФИО3 ссылки на медицинские исследования не могут расцениваться судом в качестве объективного подтверждения отсутствия в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО3 указанного административного правонарушения в состоянии крайней необходимости в соответствии со статьей 2.7 КоАП РФ, суду не предоставлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которая ранее к административной ответственности не привлекалась. 

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает справедливым и достаточным назначить лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку считает, что только указанное наказание является достаточным и способно достичь целей назначения административного наказания, способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение ею новых правонарушений. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии. 

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

<

данные изъяты>

Судья: Лежакова Т.В.