Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года 

Сызранский городской суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Сорокиной О.А. 

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2779/2019 по иску ФИО1 к ООО «ЭкоСтройРесурс» об оспаривании начислений платы по обращению с ТКО,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику и просила обязать ООО «Экостройресурс» не производить начисление платы по обращению с ТКО по адресу: Самарская область г. Сызрань 

<

адрес>, признать начисленной ранее платы по обращению с ТКО по адресу: Самарская область, г. Сызрань, 

<

адрес> недействительными и не подлежащей оплате. 

В обоснование своих требований истец указала, что с января 2019 года по адресу Самарская область, г. Сызрань, 

<

адрес> на частное домовладение принадлежащий ей на праве собственности стали приходить квитанции на оплату за вывоз мусора. В данном доме она не проживает, так как постоянно проживает по месту своей регистрации: г. Сызрань 

<

адрес>, где и оплачивает услугу за вывоз и утилизацию мусора. Считает, что за одну и туже услугу не может быть оплата в двойном размере, и требование об оплате по адресу 

<

адрес> считает незаконным.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования уточнил, просил так же признать оплату в сумме 1 000 руб. по обращению ТБО по адресу: Самарская область г. Сызрань 

<

адрес> ошибочной, данную оплату следует учитывать по адресу проживания: г. Сызрань, 

<

адрес>, поддержав остальные требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнил, что никакого договора с ФИО1 ответчик не заключал. Кроме того, истец не проживает по адресу: г. Сызрань 

<

адрес>, и не зарегистрирована там, поэтому и не должна платить за вывоз мусора. Так же ответчик не может доказать, что услуга по вывозу мусора оказывается. Законом предусмотрен перерасчет услуги, если данной услугой потребитель не пользуется.

Ответчик представитель ООО «ЭкоСтройРесурс» в лице представителя ФИО3 против исковых требований возражал, подтвердил доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которых просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Поскольку Федеральным законом от 

<

дата> № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, согласно которым плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за обращение с ТКО. Оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО осуществляется Региональным оператором по обращению с ТКО. В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с Региональным оператором. Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по ТКО, регулируется положениями ЖК РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). В соответствии с п. 148 (30) правил № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО. В данном случае в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 проживающего в жилом помещении. При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении (п. 148 (44) правил № 354) производится перерасчет платы за услуги по обращению с ТКО. Одновременно следует отметить, что орган государственной власти субъекта РФ вправе принять решение по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения в многоквартирном доме (п. 16 ст. 12 ЖК РФ и п. 148 (30) Правил № 354). В случае принятия такого решения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления ТКО. В случае установления платы за услугу по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения законодательством РФ не установлен порядок перерасчета данной платы. Аналогичная позиция указана в абз. 6 п. 8 Информационного письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.02.2019 № 6592-ОГ/06. В настоящее время на территории десяти городских округов Самарской области принято решение об определении объема услуги по обращению с ТКО исходя из площади жилого помещения. Данное решение отражено в Приказе Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29.12.2018 № 1023, которым утвержден норматив накопления ТКО на территории г.о. Самарской области: Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Самара, Сызрань, Тольятти, Чалаевск на 1 кв. метр общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов (далее - МКД и ИЖС соответственно) и составляет 0,091 м3 в год, то есть применительно к площади жилого помещения. Таким образом, согласно действующим в настоящее время правовым нормам размер платы за услугу по обращению с ТКО на территории городского округа Сызрань не зависит от количества зарегистрированных/проживающих в жилом помещении, а следовательно расчет платы за услуги по обращению с ТКО исходя из количества граждан противоречит действующему законодательству РФ. 

Проверив дело, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы по делу, суд полагает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область г. Сызрань 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от 

<

дата> и свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

дата>, что так же подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата>, выпиской ЕГРН по состоянию на 

<

дата>.

Так же установлено, что ФИО1 зарегистрирована с 

<

дата> и постоянно проживает по адресу: Самарская область г. Сызрань 

<

адрес>, собственником которого является ФИО6, что подтверждается выпиской ЕГРН по состоянию на 

<

дата>, справкой о лицах, состоящих на регистрационном учете в жилом помещении от 

<

дата>.

Согласно представленным карточкам расчетов за период с 

<

дата> по 

<

дата> задолженность ФИО1 по услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: Самарская область г. Сызрань 

<

адрес> составляет 2 511,83 руб., по адресу: Самарская область г. Сызрань 

<

адрес> задолженность составляет 1 146,25 руб. 

Истец ссылается на то, что ООО «ЭкоСтройРесурс» производит начисления за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по обоим адресам, по одному, где она является собственником и по второму, где она фактически проживает и по которому она производит оплату, но считает, что за одну и туже услугу не может быть оплата в двойном размере, и требование об оплате по адресу 

<

адрес> считает незаконным.

Суд полагает, что данный довод истца основан на неверном толковании норм действующего законодательства по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно Жилищному кодексу РФ отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за них составляют предмет регулирования жилищного законодательства (пп. 10, 11 ч. 1 ст.4), при этом к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг и внесением платы за них, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом (ст. 8),

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуга включает в себя, в том числе и плату за обращение с твердыми коммунальными отходами, которая определяется из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов).

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО, регулируется положениями Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан обеспечивать обращение с TКO путем заключения договора с Региональным оператором.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается Договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанность по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, которые, такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия Публичного договора являются обязательными для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Договор на Оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО с региональным оператором обязаны заключить все жители. Он носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте компании. Заключить договор можно также в офисе регионального оператора, В соответствии с Правилами обращения с ТКО, если потребитель не направил регоператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регоператора. 

В соответствии с п. 148 (30) правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с TKО определяется исходя из количества граждан постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО. В данном случае в качестве расчетной единицы для домовладений, принимается норматив накопления ТКО на 1 проживающего в жилом помещении. При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении (п. 148. (44) правил № 354).

При этом орган государственной власти субъекта РФ вправе принять решение по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения в многоквартирном доме (п. 16 ст. 72 ЖК РФ и п. 148 (30) Правил № 354).

В случае принятия такого решения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании норматив накопления ТКО.

В соответствии со ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относится, в частности, установление порядка расчета и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (п. 16 ст. 12 ЖК РФ).

К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений, в частности, относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области жилищных отношений Конституцией РФ, ЖК РФ, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти РФ, полномочиям органов местного самоуправления (п. 9 ст. 13 ЖК РФ),

В случае принятия органом государственной власти субъекта РФ решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с TKО, исходя из общей площади жилого помещения, то в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив, накопления ТКО на 1 кв.м. общей площади жилого помещения. 

В случае если размер платы за коммунальную услугу по обращению с TKО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, то в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 проживающего в жилом помещении.

Формулы для расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые определены в приложении № 2 к Правилам № 354 применяется в зависимости от принятого в субъекте РФ порядка оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29.12.2018 № 1023 утвержден Норматив накопления ТКО на территории городских округов Самарской области: Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Самара, Сызрань, Тольятти, Чапаевск - на 1 кв.м. общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов и составляет 0,091 м3 в год, то есть применительно к площади жилого помещения.

Установление нормативов накопления ТКО с квадратного метра, общей площади жилого помещения предусмотрено положениями постановления Правительства РФ от 06.05:2011 № 354, постановления Правительства РФ от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» и приказом Минстроя России 28.07.2016 № 524/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов». 

В случае установления платы за услугу по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения законодательством РФ не установлен порядок перерасчета данной платы.

Аналогичная позиция указана в абз. 6 п. 8 Информационного письма Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Таким образом, согласно действующим в настоящее время правовым нормам размер платы за услугу по обращению с ТКО на территории г.о. Сызрань не зависит от количества зарегистрированных или проживающих в жилом помещении, следовательно, расчет платы за услуги по обращению с ТКО, исходя из количества зарегистрированных или проживающих граждан, противоречит действующему законодательству РФ.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ООО «ЭкоСтройРесурс» производит начисления за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: Самарская область г. Сызрань 

<

адрес> по адресу: Самарская область г. Сызрань 

<

адрес> соответствии с действующим законодательством РФ, при этом нарушений прав потребителя со стороны ответчика не установлено.

Су четом всех собранных по делу доказательств суд полагает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Каких-либо других объективных, допустимых и достаточных доказательств в подтверждение своих доводов истцом не предоставлено.Доводы истца в части неправомерности начисления ответчиком платы по обращению с ТКО по 

<

адрес> г. Сызрани основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Так же суд считает не обоснованными требования истца в части признания оплаты в сумме 1 000р. по обращению с ТБО по 

<

адрес> г. Сызрани ошибочной, с отнесением данной оплаты по адресу ее фактического проживания по пр. 50 лет Октября, 53-47 г. Сызрани, поскольку истица не лишена права в установленном порядке обращения к ответчику по возврату ошибочно внесенной денежной суммы, в возврате которой ответчиком истице не отказывалось, в связи с чем отсутствует нарушение прав истицы со стороны ответчика в данной части за защитой которой она обратилась в суд. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ООО «ЭкоСтройРесурс» об оспаривании начислений платы по обращению с ТКО - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Сорокина О.А. 

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2019.

Судья: Сорокина О.А.