УИД18RS0015-01-2021-000291-98

Дело № 2а-261/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Камбарка, УР 23 июля 2021 года 

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Шадриной Г.А., при секретаре Дьячковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Камбарского РОСП ФИО7., Управлению ФССП по Удмуртской Республике о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Камбарского РОСП ФИО7 Камбарскому РОСП, Управлению ФССП по Удмуртской Республике о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 21.09.2020 по 22.04.2021; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 21.09.2020 по 22.04.2021; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 21.09.2020 по 22.04.2021; в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 21.09.2020 по 22.04.2021; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 21.09.2020 по 22.04.2021.

Требования мотивированы тем, что в Камбарский РОСП 05.10.2020 предъявлялся исполнительный документ №, выданный 02.05.2020 мировым судьей судебного участка Камбарского района УР, о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу АО «ОТП Банк». Возбуждено исполнительное производство №-ИП 21.09.2020. 

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в следующем.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительно документа не исполняются. Никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в связи с чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк».

Просит обязать судебного пристава-исполнителя Камбарского РОСП ФИО7 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержание из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец АО «ОТП Банк», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Камбарского РОСП ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. Представила в суд письменные возражения. 

Административный ответчик Управление ФССП по УР, заинтересованное лицо Камбарский РОСП, ФИО2 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. 

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, исследовав представленные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 Постановления от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Камбарский РОСП 21.09.2020 поступил судебный приказ № от 02.05.2020 о взыскании с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере 22164,04 руб., госпошлины в размере 432,46 руб. 

На основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. 

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 21.09.2020 разъяснено, что в соответствии с федеральными законами от 11.07.2011 №196-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и в статью 8 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и от 27.07.2006 №152 "О персональных данных" разработан Сервис "Банк данных исполнительных производств", позволяющий получить информацию о наличии на исполнении в территориальных органах ФССП России исполнительных производств, возбужденных в отношении физических и юридических лиц, а также указано, что копия настоящего постановления направлена взыскателю и должнику.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что с целью установления имущественного положения в период с 05.11.2020 по 07.05.2021 были направлены неоднократные запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и прав на него; банковские, финансово-кредитные учреждения; ФНС России, ГИБДД МВД России, в органы Пенсионного фонда РФ; операторам связи.

В ответ на запросы ГИБДД МВД России, в Пенсионный фонд РФ поступили сведения об отсутствии зарегистрированных за должником транспортных средств, сведений о месте работы должника и страховых начислений.

В связи с установлением данных о банковских счетах должника судебным приставом-исполнителем за период с 05.11.2020 по 07.05.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 18.03.2021 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника ФИО2 Из акта, составленного в присутствии понятых, следует, что в момент выхода в адрес дома никого не было. По результатам выхода 18.03.2021 по месту жительства должника по адресу: УР, 

<

адрес>, что подтверждается актом совершения исполнительных действий, по указанному адресу должник не установлен, имущество не установлено, во время исполнительных действий никто не открыл. 

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Камбарского РОСП от 15.04.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В материалах исполнительного производства также имеются сведения о направлении запроса 05.11.2020 в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния. 

Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем Камбарского РОСП УФССП по УР в целях исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП приняты необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Доводы административного истца о том, что никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исследовав и оценив в порядке ст. 84 КАС РФ фактические обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные АО «ОТП Банк» требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Камбарского РОСП УФССП по УР в период с 21.09.2020 по 22.04.2021, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Камбарского РОСП ФИО7., УФССП по Удмуртской Республике о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в период с 21.09.2020 по 22.04.2021, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; об обязании судебного пристава-исполнителя Камбарского РОСП ФИО7 применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шадрина Г.А.