№2-2339/2025

УИД 18RS0001-01-2025-002256-53

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Пестрякова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Шаяхметовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2339/2025 по иску Администрации г. Ижевска к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Администрация города Ижевска (далее-истец) обратилась в суд с иском к ФИО1 (далее – ответчик) об обязании ответчика в течении 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>: с северной стороны от забора из смешанных материалов: сетка типа «рабица» и профнастила; от нагромождения песка и кучи ветвей и деревьев; при неисполнении решения суда взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 5000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения судебного акта со дня, следующего за истечением десятидневного срока е момента вступления решения суда в законную силу по день освобождения самовольно занятой территории земель; взыскать задолженность в размере 2402 руб. 92 коп., в том числе: неосновательное обогащение за период с 01.01.2020г. по 31.12.2024г. в размере 1831 руб. 21 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.03.2020г. по 31.03.2025г. в размере 571 руб. 71 коп. 

Требования мотивированы тем, что 22 июля 2024 года сотрудником отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска было проведено выездное обследование территории земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, в кадастровом квартале №, прилегающей с северной стороны к территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. 

По данному земельному участку имеется акт выездного обследования № 450 от 22.07.2024г.

По результатам выездного обследования установлено, что на земельном участке расположено нагромождение песка и кучи ветвей деревьев, также установлено, что забор из смешанных материалов: сетка типа «рабица» и профнастила, установлен за пределами северной границы земельного участка на территории земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, в кадастровом квартале №.

Таким образом, установлено, что собственник земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> – ФИО1 использует земли площадью не более 140 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на пользование землей.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным, а формами оплаты за использование земли являются земельный налог и арендная плата. 

Учитывая, что ответчик использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (договор аренды земельного участка), сумма денежных средств, неосновательно сбереженная ответчиком, составляет сумму арендной платы, которая должна была вноситься ежеквартально в том случае, если бы на земельный участок, используемый незаконно, между Управлением имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска и ответчиком был заключен договор аренды.

Ответчик оплату за пользование земельным участком за период за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2024 г. не производил. 

Начало периода взыскания суммы неосновательного обогащения за пользование самовольно занятой территорией земель, государственная собственность на которую неразграниченная, обусловлена тем, что площадь самовольно занятой территории определена картометрическим способом по материалам ГИС АСЗ «ГрадИнфо».

В соответствии с данными ГИС АСЗ «ГрадИнфо» самовольное занятие территории земель, государственная собственность на которую не разграничена, в кадастровом квартале № существовало на 01.01.2020 г. Данный факт подтверждается техническим отчетом о проведении аэрофотосъемочных и фотограмметрических работ по объекту: Услуги по созданию геоинформационной системы анализа структуры землепользования, созданию цифровой модели территории города Ижевска, анализу структуры землепользования города Ижевска по Муниципальному контракту №0813500000119008813 от 13.09.2019 г. 

Таким образом, фактические границы огражденной территории по адресу: 

<

адрес> не соответствовали границам земельного участка с кадастровым номером № на 1 квартал 2020 г.

Учитывая, что ответчик использует территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (договор аренды земельного участка), сумма денежных средств, неосновательно сбереженная, составляет сумму арендной платы, которая должна была вноситься ежеквартально в том случае, если бы на земельный участок, используемый незаконно, между Управлением имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска и ответчиком был заключен договор аренды.

Сумма неосновательного денежного обогащения за использование территории земель, находящейся в неразграниченной государственной собственности без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на пользование землей за период с 01.01.2020г. по 31.12.2024г. составила 1831,21 руб. 

На сумму неосновательного денежного обогащения, согласно ч.2 ст.1107 ГК РФ, начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.03.2020 по 31.03.2025 в размере 571,71 руб. Таким образом, сумма общей задолженности составила 2402 руб. 92 коп. 

Согласно ст. 308.3 ГК РФ, истец просит также взыскать судебную неустойку в случае неисполнения обязательства в сумме 500 руб.

Определением суда от 16 октября 2025 года принят отказ от иска в части исковых требований о взыскании задолженности в размере 2402 руб. 92 коп., в том числе: неосновательное обогащение за период с 01.01.2020г. по 31.12.2024г. в размере 1831 руб. 21 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.03.2020г. по 31.03.2025г. в размере 571 руб. 71 коп.; об обязании ответчика в течении 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> от нагромождения песка и кучи ветвей и деревьев. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась судом надлежащим образом, в предварительное судебное заседание направила возражения, в которых указала, что спорная территория ответчиком не используется, смешанное ограждение ответчиком установлено в целях предотвращения выброса мусора и организации свалки бытового мусора жителями соседних домов по ул. Алтайская, Московская, и пер. Новгородский на основании распоряжения Главы Администрации Ленинского района г.Ижевска от 07.03.2012г. № Р-25.16-25/95 в ответ на заявление ФИО3 от 17.02.2012г.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

При рассмотрении заявленных в настоящем деле требований истца юридически значимым обстоятельством являлось определение границ земельного участка ответчика с целью последующего разрешения вопроса о самовольном занятии им смежного земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности.

Из материалов дела следует, что собственником земельного участка площадью 617 +/- 8,69 кв.м. по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № с 16.09.2011 г. является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 06.06.2025 года. 

07 сентября 2023 года на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом №450 от 22.07.2024г. уполномоченным должностным лицом Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска А.А.А. главным специалистом – экспертом отдела муниципального земельного контроля – муниципальным инспектором г.Ижевска по использованию и охране земель, проведено выездное обследование территории земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

На основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №450 от 22.07.2024г. уполномоченным должностным лицом Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г.Ижевска отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г.Ижевска А.А.А.. главным специалистом-экспертом отдела муниципального земельного контроля – муниципальным инспектором г.Ижевска по исполнению и охране земель 22.07.2024г. проведено выездное обследование территории земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, прилегающих с северной стороны участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно публичной кадастровой карте Росреестра на государственный кадастровый учет поставлен участок в кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, уточненной площадью 617 кв.м., с разрешенным использованием - эксплуатация и обслуживание жилого дома. 

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, уточненной площадью 617 +/-8,69 кв.м., с разрешенным использованием: Эксплуатация и обслуживание жилого дома, находящийся в частной собственности физического лица с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе обследования территории земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, прилегающей с северной стороны к территории земель земельного участка с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>, установлено, что на территории расположено нагромождение песка и кучи ветвей, также установлено, что забор из смешенных материалов: сетки типа «рабица» и профнастила, установлен за пределами северной границы земельного участка на территории земель находящихся в неразграниченной государственной собственности, в кадастровом квартале №.

Площадь самовольно занятой территории земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, определена картометрическим способом с использованием ГИС АСЗ и составляет не более 140 кв.м.

Таким образом, собственник земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, использует территорию земель, находящуюся в неразграниченной государственной собственности, в кадастровом квартале №, прилегающую с северной стороны к земельному участку, без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на пользование землей. 

Администрацией г.Ижевска 21.08.2024г. ФИО1 вынесено предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований с предположением принять меры по использованию земельного участка в границах и площади, установленных в Едином государственном реестре недвижимости. 

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании исследованными материалами гражданского дела, истребованным и представленными сторонами документами, и сторонами не оспорены. 

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. 

Согласно ст. 11 ЗК РФ, п.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности в пределах муниципального образования, осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (п. 1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2).

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 44 Устава г. Ижевска, утвержденного Решением Городской Думы г. Ижевска от 16 июня 2005 года № 333 «О принятии Устава муниципального образования «Город Ижевск» управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования «Город Ижевск» до разграничения государственной собственности на землю входит в полномочия Администрации города по решению вопросов местного значения в области земельных отношений и градостроительства.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 Положения об Управлении имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска, утв. решением Городской Думы г. Ижевска от 06.06.2006 № 116, Управление является функциональным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений, и осуществляет свою деятельность на землях, находящихся на территории муниципального образования «Город Ижевск».

Таким образом, исковое требование об освобождении земельного участка предъявлено надлежащим лицом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании части 2 и части 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из представленных в материалы дела фотоснимков, актов, усматривается, что до настоящего времени на самовольно занятом земельном участке имеется ограждение. 

Таким образом, доказательств, предоставления в установленном законом порядке спорного земельного участка, равно как и доказательств полного устранения выявленных нарушений, ответчиком суду, в порядке ст. 56 ГПК РФ, не представлено. 

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о самовольном занятии ответчиком части территории земель, государственная собственность на которую не разграничена, площадью не более 140 кв.м. 

При данных обстоятельствах, ввиду не устранения ответчиком до настоящего времени выявленных нарушений, суд полагает необходимым возложить на ФИО1 обязанность освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, прилегающую с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу; 

<

адрес> от забора из смешанных материалов: сетка типа «рабица» и профнастила. 

Следовательно, исковые требования об обязании ответчика освободить самовольно занятый земельный участок подлежит удовлетворению. 

Истцом заявлены также требования о взыскании с ответчика судебного штрафа, в случае неисполнения решения суда, в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ.

Как установлено п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25) (п. 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По смыслу положений ст. 308.3 ГК РФ и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее также - Постановление № 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в п. 31 Постановления №7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В соответствии с абз 1 и 2 п. 30 Постановления №7 правила пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств. 

Поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В данном споре заявленное истцом требование об освобождении земельного участка не является денежным. На такие отношения не распространяются ограничения, приведенные в абзаце втором пункта 30 Постановления № 7.

Поэтому на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению обязанности в натуре суд определяет суммы, подлежащие взысканию с ответчика в пользу истца на случай неисполнения судебного решения.

В соответствии с п.п. 32,33 Постановления №7 удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Представитель истца просил установить срок исчисления судебной неустойки – по истечении 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает возможным согласиться с таким сроком взыскания неустойки, поскольку он соответствует требованиям разумности.

Разрешая заявление о размере неустойки, суд руководствуется положениями закона и разъяснениями, указанными выше, исходя из принципа справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, полагает необходимым снизить размер заявленной неустойки с 500 руб. до 100 руб. в день в порядке ст. 333 ГК РФ, полагая данный размер соразмерным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд. 

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г. Ижевска к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка – удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты> в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 140 кв.м, прилегающую с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу; 

<

адрес> от забора из смешанных материалов: сетка типа «рабица» и профнастила.

Взыскивать с ФИО1 (паспорт серии 

<

данные изъяты> в пользу Администрации г.Ижевска (ИНН 

<

***>), в случае неисполнения решения суда по освобождению самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которую не разграничена, прилегающую с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу; 

<

адрес> от забора из смешанных материалов: сетка типа «рабица» и профнастила, денежную сумму в размере 100 руб. в день, по истечении 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, и по день освобождения самовольно занятой территории земель.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии 

<

данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд гор. Ижевска УР.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2025 года.

Судья Пестряков Р.А.