Дело № 2–2-12/2026

64RS0030-02-2025-000333-78

Решение

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года р.п. Екатериновка

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Федорова А.В.,

при секретаре Синёвой И.Ф.,

с участием прокурора Екатериновского района Подгорного Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Екатериновского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным,

установил:

Прокурор Екатериновского района обратился в Ртищевский районный суд с указанным иском к ответчикам, в котором, просит признать недействительными (ничтожным) договор № б/н аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Екатериновского муниципального района Саратовской области и ФИО1, применив последствия недействительности ничтожной сделки, в виде возврата ФИО1 Екатериновскому муниципальному району Саратовской области в лице администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области земельного участка с кадастровым номером №

В обосновании заявленных требований указано, что в администрацию Екатериновского муниципального района Саратовской области поступило заявление ФИО1 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – сенокошение, с кадастровым номером № площадью 100006 кв. метров, расположенного по адресу: Саратовская область, Екатериновский район, сельское поселение Сластухинское.

Постановлением администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области от 18 июля 2024 года № 432 предоставление указанного земельного участка ФИО1 предварительно согласовано в соответствии с п.п. 19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

13 декабря 2024 года между администрацией Екатериновского муниципального района Саратовской области и ФИО1 заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 5 лет.

При этом указанный договор аренды земельного участка заключен в нарушение требований действующего законодательства, так как прямо противоречит требованиям как Земельного Кодекса РФ, так и Закону Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 122-ЗСО «О земле» в части максимальной площади и размера земельного участка, передаваемого в аренду физическим лицам.

В ходе прокурорской проверки истцом было выявлено нарушение требований закона при предоставлении земельного участка в аренду.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истцом в суд с указанным иском.

Прокурор Екатериновского района Подгорный Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, полагая, что они основаны на законе и доказательствах. Просил об удовлетворении иска в полном объеме, с учетом его уточнений.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. При этом исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне и времени рассмотрения дела. В письменном заявлении уточненные исковые требования признала в полном объеме. Положения ст. ст. 39, 173 ГПК РФ стороне разъяснены и понятны.

Представители третьих лиц - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Филиала ППК «Роскадастр», администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причины неявки суду не известны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель) правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об обороте земель земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Как указано в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве), личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В силу пункта 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Судом установлено, что Постановлением администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 100006 кв. метров ФИО1, в соответствии с п.п. 19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Из договора о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, заключенного между администрацией Екатериновского муниципального района Саратовской области и ФИО1, следует, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 100006 кв. метров, был предоставлен ответчику ФИО1 из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сенокошения.

Согласно п. 1.1 указанного договора аренды земельного участка, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 100006 кв. м, местоположение: Саратовская область, Екатериновский район, сельское поселение Сластухинское, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (л.д. 25-30, 56-61).

При этом ФИО1 на момент заключения вышеуказанного договора аренды земельного участка индивидуальным предпринимателем или главой крестьянского (фермерского) хозяйства не являлся, что подтверждается справкой МРИ ФНС по централизованной обработке данных (л.д. 71).

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Поскольку предоставленный земельный участок находится за пределами границ населенного пункта, был предоставлен ответчику как физическому лицу, то в соответствии с нормами Закона о личном подсобном хозяйстве размер полевого земельного участка, представленного гражданину, не мог превышать 0,5 га.

Согласно ст. 7 Закона Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 122-ЗСО «О земле», максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находится одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен в 2 гектара.

Таким образом, предоставление ФИО1, не являющимся индивидуальным предпринимателем, либо лицом ведущим коммерческую деятельность в установленном законом порядке, в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 100006 кв. метров, значительно превышает как размер, установленный ЗК РФ, так и Законом Саратовской области №-ЗСО «О земле».

Общие правила недействительности сделок установлены параграфом 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (абзац 1 пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учетом предоставления ФИО1 земельного участка для сельскохозяйственного производства в отсутствие статуса индивидуального предпринимателя или КФХ, как гражданину - физическому лицу, площадью большей, чем предусмотрено нормами Закона о личном подсобном хозяйстве, то есть в нарушение положений, предусмотренных статьей 78 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к твердому убеждению о признании оспариваемого договора аренды недействительным (ничтожным).

Таким образом, изложенное свидетельствуют о том, что в результате заключения спорного договора аренды земельного участка, со стороны администрации Екатериновского муниципального района были нарушены требования действующего законодательства.

В указанной связи, суд принимает признание иска ответчиком, полагая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, поэтому кладет его в основу настоящего решения, наряду с иными доказательствами по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор № б/н аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный 13 декабря 2024 года между администрацией Екатериновского муниципального района Саратовской области и ФИО1.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить Екатериновскому муниципальному району Саратовской области в лице администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Екатериновский район, сельское поселение Сластухинское, с кадастровым номером 64:12:180102:526.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 января 2026 года.

Судья