Дело № 2-3626/2017

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

г. Йошкар-Ола 26 сентября 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Республики Марий Эл, Министерству обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального Военного округа» о признании статуса ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Республики Марий Эл, Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального Военного округа», просила признать за ней статус ветерана боевых действий, обязать ответчиков выдать удостоверение ветерана боевых действий по п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 

В обоснование заявленных требований указала, что в период с 10 ноября 1981 года по 16 ноября 1983 года проходила службу в должности продавца в войсковой части №. В Республику Афганистан была направлена в составе ограниченного контингента советских войск, командирована от отдела Военного комиссариата Республики Марий Эл в войсковую часть, находилась в подчинении командира, принимала участие в боевых действиях, следовательно, являлась работником Министерства обороны СССР. В апреле 2015 года она обратилась в Министерство обороны РФ и Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий по п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», из комиссии ответ ей не поступил, письмом от 26 мая 2015 года Министерством обороны РФ ей сообщено об отнесении к категории ветеранов по п. 6 п. 1 ст. 3 Федерального закона. Считает данные отказы в выдаче удостоверения по указанному основанию незаконными.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в период работы в № отделении торговли военнообязанной не была, с ней заключался трудовой договор, но им выдавали автоматы, так как условия были такими, что приходилось защищать себя и товар.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, указав, что факт участия ФИО1 в боевых действиях подтверждается архивными справками. 

Представитель ответчика Военного комиссариата Республики Марий Эл по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в возражении на иск, пояснил, что Военный комиссариат Республики Марий Эл является ненадлежащим ответчиком по данному делу. 

Представители ответчиков Объединенное стратегическое командование Центрального Военного округа, Министерство обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представлены возражения на иск, согласно которому просил в удовлетворении иска отказать, в том числе в связи с пропуском срока обращения в суд.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусматривает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части1 и 2 статьи39).

Судом установлено, что 01 августа 2013 года ФИО1 Центральным военным округом выдано удостоверение ветерана боевых действий, в котором она отнесена к категории ветеранов, указанных в п. 3 ст. 16 ФЗ «О ветеранах». 

С данной категорией истец не согласна, полагает, что она относится к ветеранам боевых действий по п. 1 ст. 16 указанного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

В зависимости от отнесения граждан к соответствующему подпункту пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий на основании статьи 16 указанного закона предоставляются различные меры социальной поддержки.

Так, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 приведенного Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, перечисленные в пункте 1 статьи 16, а ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 3 - установленные в пункте 3 статьи 16 закона.

Принимая решение о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального Военного округа» правомерно исходило из того, что согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, к ветеранам боевых действий относятся лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к указанному Федеральному закону.

Согласно разделу III приведенного Положения боевые действия в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года входят в указанный перечень. Кроме того, на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Пунктом 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 02 ноября 2009 года № 1177, установлено, что в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах»), а также принимавшим участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с приведенным пунктом Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения также выдаются лицам, обслуживавшим воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившимся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившим в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий.

Согласно пункту 8 Порядка для получения удостоверения военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, указанные в пункте 7 указанного Порядка, направляют обращения.

Пунктом 9 Порядка установлено, что к обращению прикладываются две фотографии размером 3 см x 4 см и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, в частности, для лиц гражданского персонала - выписки из приказов, донесений соответствующих командиров (начальников) об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях, утвержденные руководителем контртеррористической операции, или реализованный наградной материал.

Как следует из справки военного комиссариата Республики Марий Эл, с 10 ноября 1081 года по 16 ноября 1983 года ФИО1 работала по оргнабору в составе ограниченного контингента Советских войск в Республике Афганистан в должности продавца в/ч №, данный факт сторонами не оспаривается.

Согласно архивной справке, выданной центральным архивом Министерства обороны РФ от 21 марта 2005 года, по № отделению торговли на хранение в ЦАМО РФ не поступали. С марта 1980 года по август 1988 года в составе № армии Афганистане принимало участие в боевых действиях №-е отделение торговли. С 10 ноября 1981 года по 16 ноября 1983 года в составе в должности 

<

данные изъяты> работала и принимала участие в боевых действиях ФИО4 в/ч № г. Кандагар ДРА. 

Из архивной справки Центрального архива Министерства обороны республики Узбекистан следует, что ФИО5 с 10 ноября 1081 года принята на должность 

<

данные изъяты> магазина № отделения торговли 

<

адрес>. 26 сентября 1983 года ФИО4 предоставлен очередной отпуск по 10 ноября 1983 года с последующим увольнением по окончании срока пребывания за границей. 

Доводы истца о том, что согласно представленной в материалы дела справке из войсковой части № она работала в составе ограниченного контингента Советский войск в Демократической Республике Афганистан, что подтверждает отнесение ее к категории работников Министерства обороны СССР, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку из представленной трудовой книжки следует, что ФИО1, отобранная военкоматом, работала в Республике Афганистан в заявленный период на основании трудового договора и не являлась военнослужащей. 

Данные условия реализации прав и льгот также определены Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года № 69.

Таким образом, согласно представленным документам, ФИО1. отбиралась и направлялась в дислоцированную на территории Республики Афганистан воинскую часть на должность, не связанную с прохождением военной службы, вследствие чего призыв в отношении нее не осуществлялся. ФИО1 являлась служащей войсковой части Вооруженных Сил СССР и занимала должность 

<

данные изъяты>.

Ссылки истца в подтверждение службы в качестве военнослужащего на дачу присяги судом также отклоняются, поскольку в силу Указа Президиума ВС СССР от 15 августа 1980 года «О торжественном и клятвенном обязательстве рабочих и служащих воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР» торжественное и клятвенное обязательство принималось гражданами СССР, поступившими на работу в воинские части, учреждения, военно-учебные заведения, на предприятия и в организации Вооруженных Сил СССР, независимо от того, работали они ранее в Вооруженных Силах СССР или нет. При заключении трудового договора командование воинской части, учреждения, военно-учебного заведения, предприятия, организации Вооруженных Сил СССР обязано предупреждать рабочих и служащих о принятии торжественного и клятвенного обязательства. В то же время военнослужащие обязаны принимать именно присягу. 

В трудовой книжке ФИО1 содержится запись о даче ею торжественного и клятвенного обязательства, а не присяги. 

Согласно п. 9 Приказа Министра обороны РФ от 11 августа 2012 года № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении указываются: для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня (в том числе боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года), за исключением территорий, указанных в абзацах пятом, шестом и седьмом настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР, то есть документы, позволяющие достоверно установить факт непосредственного участия в боевых действиях.

По смыслу приведенных положений Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации и Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ участие войсковой части в боевых действиях не является подтверждением участия лиц, указанных в законе, в данных действиях, в связи с чем, гражданам, претендующим на получение мер социальной поддержки с учетом отнесения их к лицам, перечисленным в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, необходимо представить документы, подтверждающие факты непосредственного участия в боевых действиях, либо сведения о получении ранений, контузий, либо сведения о награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий.

Из пояснений истца в ходе судебного разбирательства установлено, что военный билет ей не выдавался, оружие выдавалось для самозащиты, ранений и контузий у нее не имелось. 

При этом суд критически относится к доводам истца о получении в спорный период травмы в связи с участием в боевых действиях, поскольку представленными документами подтверждается, что полученная 23 мая 1983 года ФИО1 травма является бытовой.

Представленные истцом сведения о получении памятных, юбилейных медалей не имеют правового значения для рассмотрения данного спора, поскольку не носят характер государственных, выданы, в том числе, общественными организациями. 

С учетом указанного, поскольку ФИО1 не являлась военнослужащей, а также не представила в ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального Военного округа» и в суд документы, подтверждающие получение в период работы в ДРА контузии, увечья, награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий, а также выписки из приказов, донесений соответствующих командиров (начальников) об обстоятельствах непосредственного ее участия в боевых действиях, утвержденных руководителем контртеррористической операции, или реализованный наградной материал, суд полагает правомерным отнесение ФИО1 к ветеранам боевых действий в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 200 ГК РФ установлено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Судом установлено, что удостоверение ветерана боевых действий по пп. 6 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» выдано ФИО1 ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального Военного округа» РМЭ 01 августа 2013 года. 

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на отказ Министерства обороны РФ, изложенный в копии электронного письма от 15 мая 2015 года, текст которого не позволяет суду расценить данный ответ на обращение ФИО1 как отказ в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по указанному истцом основанию, кроме того, данный документ не отвечает требованиям допустимости доказательств.

Доказательств обращения в апреле 2015 года в ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального Военного округа» с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий по иному основанию истцом не представлено. 

Согласно ответу ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального Военного округа» на запрос суда по ходатайству истца, после принятия положительного решения 01 августа 2013 года и вручения ФИО1 удостоверения 14 октября 2013 года сведения о каких-либо иных обращениях ФИО1 отсутствуют.

Представитель военного комиссариата РМЭ в судебном заседании также пояснил, что истец в соответствии с установленным порядком в Военный комиссариат РМЭ и в Комиссию ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального Военного округа» с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий по иному основанию не обращалась. 

Таким образом, срок исковой давности по данному спору необходимо исчислять с 15 октября 2013 года, поскольку именно после получения удостоверения ветерана боевых действий истцу стало известно о нарушенном праве. 

С настоящим исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд 04 августа 2017 года. Судом установлено, что каких-либо причин, подтверждающих уважительность пропуска истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями, истцом не указано.

На основании изложенного, с учетом представленных доказательств, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Республики Марий Эл, Министерству обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального Военного округа» о признании статуса ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение 

составлено 02.10.2017 года.