Дело № 2-3550/2025

УИД 54RS0002-01-2025-004720-50

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» ноября 2025 г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Шумяцкой Л.Р.,

при секретаре Плужникове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Новосибирскому Региональному Общественно-Полезному Фонду Поддержки Социальных Инициатив Граждан «Содействие» о ликвидации фонда, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Новосибирскому Региональному Общественно-Полезному Фонду Поддержки Социальных Инициатив Граждан «Содействие», в котором просит ликвидировать Новосибирскому Региональному Общественно-Полезному Фонду Поддержки Социальных Инициатив Граждан «Содействие», назначить ликвидатором фонда ФИО1.

В обоснование исковых требований указано, что фонд создавался для достижения социальных, благотворительных целей, ФИО1 является его единственным учредителем.

В настоящее время имеются основания для ликвидации фонда, поскольку осуществление деятельности фонда невозможно в связи с отсутствием имущества и отсутствием финансирования для реализации целей фонда, вероятность получения финансирования нереальна. Фонд не ведет уставной деятельности.

Принимая во внимание, что решение о ликвидации фонда вправе принять только суд по заявлению заинтересованного лица, истец обратился в суд с иском по настоящему делу.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Новосибирского Регионального Общественно-Полезного Фонда Поддержки Социальных Инициатив Граждан «Содействие» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 7 и 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности, часть 2 статьи 24 Закона о противодействии терроризму, пункт 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статья 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», статья 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статья 4, пункт 3 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

При рассмотрении названных выше категорий дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (пункт 1 части 3 статьи 1 КАС РФ).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункта 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при осуществлении судебного контроля следует исходить из того, что любое ограничение прав и свобод граждан и их объединений должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую цель (защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечение обороны страны, безопасности государства и общественного порядка), являться необходимым в демократическом обществе (соответствующим и достаточным, пропорциональным преследуемой социально значимой цели).

В пункте 2 того же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Например, ликвидация фонда по заявлению его учредителя в связи с недостаточностью имущества для осуществления его целей, когда вероятность получения необходимого имущества нереальна (пункт 2 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях, статьи 61, 123.20 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 заявляет о ликвидации фонда, учредителем которого он является, по основаниям, не связанным с нарушением данным юридическим лицом требований действующего законодательства, а в связи с фактическим прекращением деятельности организации. Таким образом, дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Как предусмотрено п. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

На основании подп. 5 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

В силу п. 1 ст. 123.17 ГК РФ общественно полезным фондом в целях настоящего Кодекса признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

В силу п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:

1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Материалами дела установлено, что 30 мая 2024 г. был создан Новосибирский Региональный Общественно-Полезный Фонд Поддержки Социальных Инициатив Граждан «Содействие», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Единственным учредителем и президентом указанного юридического лица является ФИО1

В соответствии с пунктом 2.2 Устава фонда целями деятельности фонда являются организация и проведение мероприятий, направленных на поддержку и реализацию социальных инициатив целевой группы фонда, указанной в пункте 2.1 настоящего устава, а именно: содействие социальным инициативам целевой группы фонда; социальная поддержка и помощь целевой группе; поддержка социальных инициатив физических и юридических лиц, направленных на решение культурных, образовательных и общественно значимых проблем; создание и развитие социальных проектов на территории города Новосибирска и Новосибирской области; развитие гражданской активности населения и вовлечение граждан в решение городских и областных проблем; поддержка и развитие гражданской активности, направленной на реализацию социальных, культурных, образовательных, просветительских, экологических инициатив на территории Новосибирской области и города Новосибирска.

Основной целевой группой деятельности фонда являются граждане, проживающие на территории города Новосибирска и Новосибирской области. 

Из имеющихся материалов дела следует, что фонд предоставлял бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2024 год.

При этом фондом предоставлялась нулевая отчетность за указанный выше период времени, из которой следует, что прибыли в указанный период времени фонд не получал, собственных средств у организации не было.

Сведения о наличии у фонда какого-либо имущества в материалах дела отсутствуют. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Вероятность приобретения фондом нового имущества, за счет которого могла бы осуществляться уставная деятельность, отсутствует с учетом того, что прибыть организации нулевая, уставный капитал отсутствует, обязательства отсутствовали.

Наличие у фонда кредиторов не установлено.

Таким образом, поскольку деятельность фонда фактически не ведется, что подтверждается представленной бухгалтерской (финансовой), фонд может быть ликвидирован только по решению суда, и истец является единственным лицом, заинтересованным в ликвидации организации, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации фонда как юридического лица.

В силу п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Принимая во внимание, что истце ФИО1 является единственным учредителем фонда, суд с учетом содержания п. 5 ст. 61 ГК РФ, полагает возможным возложить обязанности по ликвидации фонда на истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Ликвидировать Новосибирский Региональный Общественно-Полезный Фонд Поддержки Социальных Инициатив Граждан «Содействие» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>).

Возложить обязанности ликвидатора Новосибирского Регионального Общественно-Полезного Фонда Поддержки Социальных Инициатив Граждан «Содействие» на его учредителя ФИО1. 

Решение по настоящему делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации Новосибирского Регионального Общественно-Полезного Фонда Поддержки Социальных Инициатив Граждан «Содействие» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) как юридического лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) Л.Р. Шумяцкая

Решение изготовлено в окончательной форме 17 ноября 2025 г.