Дело № 5-188/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 октября 2017 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего, судьи Япрынцевой Т.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А., 

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

гражданка Республики ... ФИО1 к. прибыла ... на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, где временно пребывала 90 суток, исчисляемые со дня его въезда в Российскую Федерацию без постановки на миграционный учет, однако по истечению указанного срока (до ...), не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года уклонилась от своевременного выезда из Российской Федерации, тем самым нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данное правонарушение было выявлено ... на КПП ...

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 к. свою вину в указанном административном правонарушении признала полностью, подтвердила, что, действительно, является гражданкой Республики ..., ... приехала на территорию Российской Федерации в гости к отцу супруга – Р.Р.А., который проживает на территории Российской Федерации и является гражданином Российской Федерации. Р.Р.А. болеет, поэтому она с супругом осуществляют за ним уход. При этом достоверно знала, что он имела право пребывать на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, на законных основаниях не более 90 суток, однако не выехала во время с территории Российской Федерации по истечении указанного срока ввиду тяжелого материального положения. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1к., исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему выводу. 

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации от 25 июля 2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 5 вышеуказанного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 25.10 Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ... была выявлена гражданка Республики ... ФИО1 к., которая ... прибыла на территорию Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации по истечении установленного срока (до ...), не продлила срок пребывания и не покинула территорию Российской Федерации. 

Данный факт не оспаривается самой ФИО1к. в судебном заседании. 

Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ФИО1к. подтверждены совокупностью исследованных и оцененных доказательств.

Так, ... ППСП ОМВД России по ... Т.А.М. составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 к., как иностранная гражданка, нарушила режим пребывания в Российской Федерации. 

Из письменных объяснений ФИО1к. следует, что она согласна с тем, что допустила административное нарушение. Подтвердила, что не выехала из Российской Федерации ввиду отсутствия денежных средств. 

ФИО1 к. является гражданкой Республики ..., что подтверждается копией паспорта на ее имя.

Из содержания досье миграционной службы следует, что гражданка Республики ... ФИО1 к. прибыла на территорию Российской Федерации ... и после этой даты не выезжала за ее пределы. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что правонарушение и виновность ФИО1к. в его совершении доказаны, а квалификация ее содеянного по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, правильная. 

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ФИО1к. ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание ею вины, раскаяние в содеянном, ...

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Учитывая материальное положение ФИО1к., суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Решая вопрос о применении к ФИО1к. дополнительного наказания в виде выдворения, суд принимает во внимание ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года, с изменениями) (вместе с «Протоколом № 1» (г. Париж, 20 марта 1952 года), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (г. Страсбург, 16 сентября 1963 года), «Протоколом № 7» (г. Страсбург, 22 ноября 1984 года), согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. 

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 к. имеет ... детей, которые рождены на территории Российской Федерации, она поддерживает родственные отношения с отцом своего супруга – Р.Р.А., гражданином Российской Федерации, проживает со своей семьей с ним совместно.

Данные факты подтверждаются свидетельствами о рождении детей и паспортом Р.Р.А.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным не назначать ФИО1к. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение дополнительного наказания, в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», влечет невозможность получения ФИО1к. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в ее право на семейную жизнь, а также жизнь ее детей, рожденных на территории Российской Федерации.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф зачислить в Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Отдел министерства внутренних дел по Илекскому району), КПП 562901001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 53619407 в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Оренбургской области, БИК 045354001, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140. 

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья

Илекского районного суда

Оренбургской области Т.В. Япрынцева