Дело № 2-1423/2024 

УИД 23RS0025-01-2024-001761-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 29 июля 2024 г.

Краснодарский край

Курганинский районный суд Краснодарского края 

в составе

судьи Ищенко А.Ю., 

при секретаре Беловой И.Л., 

с участием помощника прокурора Курганинского района Краснодарского края Мотяжова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Темиргоевскому муниципальному казенному предприятию «Темиргоевское» об обязании подать заявку на заключение договора, на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, 

установил:

прокурор Курганинского района Краснодарского края, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,обратился в суд с иском к Темиргоевскому муниципальному казенному предприятию «Темиргоевское» об обязании подать заявку на заключение договора, на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, поскольку проведенной прокуратурой Курганинского района проверкой в деятельности ТМКП «Темиргоевское» выявлены нарушения законодательства об охране окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Помощник прокурора Курганинского района Краснодарского края Мотяжов Р.В. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения гражданского дела. 

При таком положении суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). 

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, представленные документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно части 1 стати 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор наделен полномочиями обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89- ФЗ) закреплено, что под хранением отходов понимается складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила, иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Региональным оператором обеспечивается сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории зоны деятельности Регионального оператора в пределах субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Статус регионального оператора присвоен ООО «ЭкоЦентр» приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 18.06.2018 № 226 «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новокубанской зоне деятельности ООО «ЭкоЦентр». В соответствии с Соглашением по обращению с Твердыми коммунальными отходами по Новокубанской зоне (в т.ч. Курганинском районе) деятельности от 14.06.2018 ООО «ЭкоЦентр» выполняет функции Регионального оператора с 01.01.2020.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 30, 161 Жилищного кодекса РФ собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором. Услуга по вывозу ТКО относится к коммунальным услугам ст. 154 Жилищного кодекса РФ и подлежит оплате.

В соответствии с п.8.(10) постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее - Правила 1156) проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156

«Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно п. 8(4) Правил 1156, является заявка потребителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности. 

Заявка потребителя может направляться Региональному оператору, начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором. Указанная заявка может быть Региональному оператору в течение 15 рабочих дней со дня размещения им предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в процессе деятельности ТМКП «Темиргоевское» образуются твердые коммунальные отходы, однако договор на передачу отходов специализированному предприятию не заключен, что подтверждается информацией ООО «ЭкоЦентр».

Таким образом, самостоятельный вывоз и утилизация твёрдых бытовых отходов, отходов производства и потребления при осуществлении деятельности предприятия, могут привести к загрязнению окружающей среды, а также к вспышке эпидемиологических заболеваний и образованию стихийных свалок.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Темиргоевскому муниципальному казенному предприятию «Темиргоевское» об обязании подать заявку на заключение договора, на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. 

Обязать муниципальное казанное предприятие «Темиргоевское» Темиргоевского сельского поселения Курганинского района подать заявку региональному оператору - ООО «ЭкоЦентр», на заключение договора, на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Судья А.Ю. Ищенко