РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Деминой К.А.,

при секретаре Молоствовой Е.Р.,

с участием истца ФИО1, паспорт,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 03.01.2018 года (сроком до 31.12.2018 года), удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело № 2-2145/2018

по иску ФИО1

к Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области

об обязании произвести перерасчет пенсии в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области (далее – УМВД России по Томской области), уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет расчета для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, в части применения коэффициента 1:1,5 к периодам службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (365 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (317 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (86 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (610 дней); произвести перерасчет расчета для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части применения коэффициента 1:3 к периоду службы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ по месту прохождения службы - в отделении № взвода полиции Асиновского отдела вневедомственной охраны - филиала федерального казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны УМВД России по Томской области он был ознакомлен с расчетом выслуги лет для назначения пенсии, а ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. С расчетом пенсии не согласен, так как к спорным периодам прохождения службы в органах УМВД был применен неправильный коэффициент, пенсия назначена в меньшем размере. Между тем, с учетом действующего законодательства применительно к специфике его работы в органах внутренних дел, спорные периоды прохождения им службы в УМВД подлежат исчислению в льготном периоде, с применением коэффициентов 1:1,5 и 1:3 (л.д.2-5, 119).

В возражениях на исковое заявление УМВД России по Томской области считало исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указало, что выслуга за период службы в ВС РФ в должности наводчика ... в\ч ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может применяться в льготном исчислении (1:3), поскольку выписки приказов командира войсковой части .... охватывают период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно выписки из приказа в\ч №, истец находился командировке в н. с ДД.ММ.ГГГГ; согласно расчета 20 по ДД.ММ.ГГГГ находился в распоряжении в\ч, а 27 декабря назначен должность наводчика ПКМ (будучи в командировке), что ставит под сомнение действительность нахождения его в командировке. Выслуга лет истца в льготном исчислении (1:1,5) за периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не может быть применена, поскольку отсутствуют доказательства непосредственного осуществления истцом указанных функция на данных должностях. Кроме того, на момент увольнения истца – ДД.ММ.ГГГГ, и на дату расчета пенсии – ДД.ММ.ГГГГ действовал перечень должностей, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердивший новые перечни должностей, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть, спустя год с момента увольнения истца из органов внутренних дел. В данном перечне должности: милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых обвиняемых ИВС ОВД, старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых обвиняемых ИВС ОВД, полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых обвиняемых МО МВД России отсутствовали. Требование истца о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении (1:1,5) за время нахождения его в распоряжении УВД по Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может быть удовлетворено, поскольку в силу закона, сотрудник в случае его зачисление в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не замещает должность в органах внутренних дел.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, свидетелей, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан. Однако различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его Определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, Федеральным законом "О полиции" от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ № 4468-1) закреплено право граждан, работавших в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на пенсию за выслугу лет, назначаемую при наличии установленного законом стажа службы (выслуги лет).

В соответствии с абзацем 4 пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 13 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной инспекции, и их семей", право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии с частью 2 статьи 18 вышеназванного Закона время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел УВД по Томской области.

Приказом ФГКУ УВО УМВД России по Томской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик полиции ФИО1 уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на дату увольнения в календарном исчислении составила 16 лет 11 месяцев 13 дней, в льготном исчислении – 22 года 06 месяцев 17 дней.

Как следует из расчета выслуги лет для назначения пенсии прапорщика полиции ФИО1, старшего полицейского отделения № взвода полиции Асиновского отдела вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны УМВД России по Томской области» от ДД.ММ.ГГГГ: 

1. служба в вооруженных силах по контракту в качестве наводчика ПКМ в/ч ... с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включена в стаж для начисления пенсии с применением коэффициента 1:1,5; 

2. служба в органах внутренних дел в качестве милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД по Зырянскому району УВД по Томской области с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включена в стаж для начисления пенсии с применением коэффициента 1:1;

3. служба в органах внутренних дел в качестве старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД по Зырянскому району УВД по Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включена в стаж для начисления пенсии с применением коэффициента 1:1; 

4. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зачислен в распоряжение УВД по Томской области) установлен коэффициент 1:1;

5. период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - служба в качестве полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области включен в стаж для начисления пенсии с применением коэффициента 1:1 (л.д. 7-19).

Истец, не согласившись с расчетом выслуги лет для назначения ему пенсии (в указанной части), считая его необоснованным, обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцом заявлено требование об обязании ответчика произвести перерасчет расчета для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части применения коэффициента 1:3 к периоду службы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с подпунктом "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 засчитывается, в частности, военная служба (часть 1 статьи 18 данного закона).

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в льготном исчислении (часть 2 статьи 18 названного закона).

Льготное исчисление выслуги лет для военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, установлено Законом Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (далее также - Закон РФ от 21 января 1993 г. N 4328-1).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона РФ от 21 января 1993 г. N 4328-I военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Согласно абзацу первому статьи 7 указанного закона Правительство Российской Федерации определяет порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Такой порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицам задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280), пунктом 2 которого предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Из содержания подпункта "а" пункта 1 и подпункта "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65"О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" следует, что военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в воинских частях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия и Чеченской Республики, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров воинских частей, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Подпунктом "е" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941) предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один день службы за три дня, время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г..

В судебном заседании истец пояснил, что в в военкомате набирали военнослужащих для службы по контракту, куда он обратился, после чего был направлен в , там прошел подготовку, после чего прибыл в Северную Осетию, далее на вертолете направился в Северо-Кавказский регион в военную часть №, которая дислоцировалась в республике Чечня, прибыл в военную часть ДД.ММ.ГГГГ. Местом постоянной дислокации данной части является , однако в спорный период она фактически осуществляла свою деятельность на Кавказе. ДД.ММ.ГГГГ истец был зачислен в военную часть, осуществлял военную службу в качестве наводчика в республике Чечня. Фактически начал принимать участие в военных действиях уже в рамках военной части №. Содержание контртеррористической операции заключалось в том, что он принимал участие в боевых действиях, ходил на зачистки в населенные пункты в рамках контртерроритической операции, основной функцией было - прикрытие личного состава.

В обоснование своей позиции истцом представлены Выписки из приказов командира войсковой части ...

Согласно Выпискам из приказов командира войсковой части ... № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 фактически принимал участие в контртерроритических операциях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; (л.д.33,34,35).

Как следует из копии справки командира войсковой части ..., ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в составе группировки войск по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ () и имеет право на льготы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации № 938-54 от 20 августа 1999г. №1197-68 от 28 октября 1999г.о дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам внутренних дел, выполняющих задачу по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Северо-Кавказском регионе, приказом МО РФ от 1999г. № 047 в полном объеме распространены дополнительные гарантии и компенсации, установленные постановлением Правительства РФ 7 мая 1999г. № 535, приказом МО РФ 1997г. № 219, в указанный период выслуга лет для начисления пенсии засчитывается из расчета один месяц за полтора. В период с 27.12.2000 года по 14.03.2001 года непосредственно участвовал в боевых действиях, в указанный период выслуга лет для начисления пенсии засчитывается из расчета один месяц за три месяца (л.д.32).

Обстоятельства непосредственного участия ФИО1 в боевых действиях в составе группировки войск по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ (р. Чечня) подтверждаются также военным билетом ФИО1 ..., выданным ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются записи о том, что он проходил действительную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ (зачислен в часть) в войсковой части ... на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (страница 5), участвовал в боевых действиях в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 18, страница 7), ДД.ММ.ГГГГ исключен из части (страница 5) (л.д. 126-128).

Таким образом, указанными доказательствами в совокупности подтвержден факт участия ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе группировки войск по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ () в войсковой части ... связи с чем, истец имеет право на льготное исчисление выслуги лет в указанный период времени из расчета один месяц за три месяца.

Доводы ответчика о том, что отсутствуют основания для перерасчета спорного периода выслуги лет в льготном исчислении в связи с отсутствием оригинала справки войсковой части 21005, а также сомнениями в соблюдении процедуры назначения на должность, являются несостоятельными и отклоняются судом.

Согласно ответу на заявление войсковой части ... от ДД.ММ.ГГГГ, несекретно хранящиеся документы в войсковой части 21005 уничтожены пожаром, возникшим ДД.ММ.ГГГГ; Выписки из приказа командира войсковой части 21005 «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррорестической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ» сохранились в электронной версии за период с октября 1999 года по апрель 2001 года. На основании оригинала военного билета с указанием звания, должности, периода участия в боевых действиях в р.Чечня ими выдана справку, подтверждающая непосредственное участие военнослужащего ФИО1 в проведении контртеррорестической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ; Выписки из приказа командира войсковой части ... в отношении ФИО1 направлены из имеющихся в электронной версии.

Таким образом, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности сведений, указанных в данных документах. Все они по содержанию не противоречат друг другу. Доказательства, опровергающие содержание указанных документов, ответчиком суду не представлены. При этом суд учитывает, что оригиналы первичных документов не могут быть представлены войсковой частью по объективной причине, в связи с их уничтожением в результате пожара.

Более того, представитель истца в судебном заседании не отрицала возможность хранения документов войсковой части в электронном виде.

Учитывая изложенное, требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет расчета для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части применения коэффициента 1:3 к периоду службы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении (1:1,5) за периоды службы: на должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД по Зырянскому району УВД по Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД по Зырянскому району УВД по Томской области с ДД.ММ.ГГГГ горда по ДД.ММ.ГГГГ; на должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский» УМВД России Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 18 Закона РФ № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 45 пп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца засчитываются периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых МВД РФ.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденный приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (утратил силу с 07.02.2017 в связи с началом действия Приказа МВД РФ от 20.12.2016 № 868), предусматривает должности – полицейского (милиционера) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 12), старшего конвоя, полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строки 17,18).

Таким образом, с 01.01.2001 года и до вступления в законную силу Перечня, необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МВД РФ от 20.12.2016 года № 868 утвержден и с 07.02.2017 года начал действовать иной Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии которой также предусматривает должности старшего полицейского (конвоя) взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС (строка 18), полицейского взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 19).

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №2 - 5), действовавшие до 23 августа 2014 года.

Из анализа типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно пункту 2 примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях № 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении, группе) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14 - 19) Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, введенных до 23 августа 2014 года, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В связи с вступлением в силу с 01.03.2011 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации проведены организационно-штатные мероприятия, в рамках которых сотрудники милиции прошли обязательную процедуру внеочередной аттестации для решения вопроса о прохождении службы во вновь создаваемой структуре органов внутренних дел Российской Федерации – полиции.

В соответствии с частью 4 статьи 54 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" - сотрудники органов внутренних дел, прошедшие внеочередную аттестацию, считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются специальные звания, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона, либо сотрудниками иных подразделений органов внутренних дел, которым присваиваются специальные звания юстиции или специальные звания внутренней службы, предусмотренные Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. По результатам аттестации сотрудникам органов внутренних дел может быть предложено продолжить службу на иных, в том числе нижестоящих, должностях. За указанными сотрудниками сохраняются имеющиеся у них сроки выслуги в специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий.

В пункте 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941, определено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях: г) один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях - выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абз. 45).

Следовательно, для льготного исчисления выслуги лет (1:1,5), необходимо подтверждение наличия 2-х условий непосредственного осуществления названных функций и поименования должности в перечне.

Расчетом выслуги лет для назначении пенсии ФИО1 ФКУ УВО УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел УВД по Томской области: в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД по Зырянскому району УВД по Томской области; с ДД.ММ.ГГГГ горда по ДД.ММ.ГГГГ на должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД по Зырянскому району УВД по Томской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский» УМВД России Томской области (л.д. 7-19).

Как следует из справки ОМВД России по Зырянскому району УМВД Росси по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приказом ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области № 21 л/с внесены частичные изменения в приказы № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в части назначения для более рационального использования старшего сержанта милиции ФИО1 на должность милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Зырянскому район дополнить словами «изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых» (л.д.28, 111).

Согласно ответу на запрос ОМВД России по Зырянскому району от ДД.ММ.ГГГГ, в ОМВД России по Зырянскому району должностные регламенты ФИО1, распространявшие действие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ экспертной комиссией были отобраны к уничтожению, утратившие практическое значение и не имеющие научной и исторической ценности документы. Данные документы были уничтожены, о чем имеется акт об уничтожении №. В данном акте содержится информация об уничтожении должностных инструкций 2008, 2009, 2010 годов. Журналы подготовленных документов за 2008, 2009, 2010 годы, в которых регистрировались должностные инструкции также уничтожены (л.д. 110, 112-116).

Как указано в ответе МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, копии книг нарядов и конвоя, путевые ведомости за ... годы представить не представляется возможным в связи с уничтожением документации по акту от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.120, 121-125).

В соответствии с путевым журналом ОВД по Асиновскому району Томской области, милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области - прапорщик полиции ФИО1 осуществлял конвоирование лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Асиновскому району Томской области в составе конвоя, состоящего не менее, чем из 2 сотрудников: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в мае: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и т.д.; в июне: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и т.д., в июле ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и т.д., в августе: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и т.д.; в сентябре: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и т.д.; в декабре ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и т.д.; в феврале 2014 года (10, 11, 18 и т.д.), в марте 2014 года (03, 06, 27 и т.д.), в апреле 2014 года (01, 09, 10 и т.д.), в мае 2014 года (06, 15, 27 и т.д.), в июне 2014 года (02, 04, 23 и т.д.), в июле 2014 года (02, 07 и т.д.), в августе 2014 года (05, 08 и т.д.), в сентябре 2014 года (15, 19 и т.д.) (л.д.149-237).

В соответствии с должностными регламентами прапорщика полиции ФИО3 полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области, утвержденного Врио начальника МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, утвержденных начальником МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, полицейский ГОиК МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области находится в непосредственном подчинении заместителя начальника (по службе) ИВС МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, в прямом подчинении - начальника изолятора ИВС МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области; несет персональную ответственность за: совершение административного правонарушения; за нарушения служебной дисциплины, за не соблюдение режима секретности, служебной тайны и техники безопасности; за оказание противодействия при проведении ОРМ сотрудниками ОРЧ СБ УМВД России по Томской области и и.д.(л.д.91-99, 100-109).

В судебном заседании по ходатайству истца были допрошены свидетели: Т., М., К., пояснившие, что проходили службу в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Зырянскому району УВД по Томской области вместе с ФИО1, который проходил службу в должности старшего конвоя, и выполнял функции, связанные непосредственно с охраной и конвоированием подозреваемых, обвиняемых. В обоснование прохождения службы свидетели представили трудовые книжки.

Так, согласно пояснениям свидетеля М., в период с 2002 года по июль 2010 года, он вместе с ФИО1 работал в Зырянском РОВД. Он занимал должность милиционера ИВС, потом старшего конвоя, в 2008 года стал начальником ИВС Зырянского РОВД; истец занимал должность милиционер ИВС, милиционера ОКС, старшего конвоя группы охраны и конвоирования. Всегда входил в эту группу, эта группа была одна в РОВД. ИВС включал в себя охранно-конвойную службу, которую затем переименовали в группу охраны и конвоирования, она всегда была при ИВС, иных групп не было. В этой группе работало примерно 3-4 человека, истец среди них. Они осуществляли деятельность по сопровождению подозреваемых, обвиняемых в суд, на следственные мероприятия и иные действия, связанные с сопровождением арестованных. Подтверждает, что истец весь период работы осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых совместно с ним. Разделения на отделения и группы в ИВС не было, существовала одна группа. 

Свидетель К. в судебном заседании пояснил, что вместе с истцом работали в Зырянском РОВД в период с 2008 года по 2012 год. Он работал в должности милиционера ИВС, затем полицейского ИВС, истец также работал в ИВС. В ИВС работали полицейские ИВС и конвойные, подразделение в котором они работали, называлось отделение охраны и конвоирование. Его функции и функции истца были одинаковыми – это охрана обвиняемых подозреваемых, конвоирование их в суд. После сокращения должности старшего конвоя, истец был зачислен в распоряжение УМВД России по , но выполнял те же функции, что и до зачисления в распоряжение. Далее освободилась должность милиционера ИВС, и истец занял эту должность.

Свидетель Т. суду показал, что с октября 2009 года до сентября 2011 года работал вместе с истцом в Зырянском РОВД, в ИВС, занимал должность милиционера ИВС, истец – старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. ИВС входил в состав Зырянского РОВД. Они выполняли одинаковые должностные функции, действовали в рамках группы охраны и конвоирования, иной группы в РОВД не было. 

У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний данных свидетелей, поскольку показания свидетелей последовательны, согласуются с имеющимися в материалах дела письменными документами, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем, суд находит возможным положить их в основу решения суда.

Анализируя и оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит их допустимыми и достаточными для вывода о том, в спорные периоды ФИО1 выполнял функции, связанные непосредственно с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, работая: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД по Зырянскому району УВД по Томской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД по Зырянскому району УВД по Томской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский» УМВД России Томской области.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для расчета его выслуги лет на указанных должностях в льготном исчислении (1:1,5),в связи с тем, что в Приказе МВД России от 9 октября 2004 г. № 640, действующего в период увольнения истца с ОВД в перечне должностей отсутствовали должности с указанием «группы», судом отклоняются.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Тождественность выполняемых истцом функций, при тех же условиях и характере работ тем должностям, которые поименованы в Перечне и предоставляют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, очевидна, бесспорна, подтверждается должностными обязанностями по указанным должностям.

Занимаемые истцом должности: милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД по Зырянскому району УВД по Томской области, старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД по Зырянскому району УВД по Томской области; полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский» УМВД России Томской области, являлись должностями, выполнение обязанностей по которым было связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, требование истца о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении (1:1,5), за периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является правомерным, законным и обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о перерасчете выслуги лет в льготно исчислении (1:1,5) за время нахождения его в распоряжении УВД по Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342 -ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел.

В силу пункта 9 статьи 36 указанного закона, что для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о прекращении уполномоченный руководитель может освободить сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При этом, сохраняют установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус, гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией).

Сотрудник органов внутренних дел, зачисленный в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел назначения на другую должность в органах внутренних дел либо увольнения службы в органах внутренних дел выполняет поручения руководите федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо служебные обязанности по pанее замещаемой должности (пункт 12).

Как видно из материалов дела, и не отрицается сторонами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был зачислен в распоряжение УВД по Томской области.

Таким образом, в спорный период истец не занимал конкретной должности в УВД по Томской области, и, находясь в распоряжении, мог привлекаться к осуществлению разных функции в разное время.

Согласно части 7 стати статья 16.1 Положения 1992 года о службе в ОВД (в ред. Федерального закона от 22 июля 2010 года N 156-ФЗ) (действовавшего на период спорных правоотношений), период нахождения сотрудника в распоряжении ОВД засчитывается в стаж службы в ОВД, в том числе для назначения пенсии и процентных надбавок за выслугу лет, и в срок выслуги в специальном звании.

Следовательно, время нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении в сфере внутренних дел, должно засчитываться в календарном исчислении в выслугу лет.

Аналогичное положение содержится и в пункте 15 статьи 36 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившего в силу после возникновения спорных правоотношений), согласно которому, время нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в выслугу лет для присвоения специального звания.

Исходя из изложенного, законных оснований для перерасчета выслуги лет истца в льготном исчислении (1:1,5) за время нахождения его в распоряжении УВД по Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении данного требования истцу следует отказать.

Истцом также заявлено о взыскании с ответчика 2 000 рублей в счет возмещения судебных расходов за составление искового заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Несение истцом расходов на услуги юриста за составление искового заявления в размере 2 000 рублей подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №6 от 15.06.2018 года (л.д.55).

Данные расходы связаны с рассмотренным делом и являются необходимыми, поскольку они понесены истцом для защиты своего нарушенного права.

Между тем, независимо от способа определения размера вознаграждения и условий его выплаты суд, взыскивая фактически понесенные судебные расходы, оценивает их разумные пределы.

Суд считает разумным и соотносимым с объемом защищаемого права возмещение расходов за услуги юриста по составлению искового заявления при рассмотрении гражданского дела 2-2145/2018 в сумме 1 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области удовлетворить частично.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Томской области произвести перерасчет выслуги лет ФИО1 для назначения пенсии в льготном исчислении (1:1,5) за периоды службы: на должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД по Зырянскому району УВД по Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД по Зырянскому району УВД по Томской области с ДД.ММ.ГГГГ горда по ДД.ММ.ГГГГ; на должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Асиновский» УМВД России Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Томской области произвести перерасчет выслуги лет ФИО1 для назначения пенсии в льготном исчислении (1:3) за период службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в должности наводчика ПКМ войсковой части 21005 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по Томской области в пользу ФИО1 1 500 рублей в счет возмещения судебных расходов на представителя. В остальной части в удовлетворении заявления о возмещении судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Демина