УИД № Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.03.2021 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Грязиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании за ним права собственности на самовольно возведенный индивидуальный жилой дом.

Истец в судебное заседание не явился, его интересы представляла в судебном заседании представитель по доверенности ФИО3, которая исковые требования поддержала, сославшись на то, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 904 кв. м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.03.2021 года, выданной Управлением Росреестра по Московской области. В апреле 2015 года на указанном выше земельном участке началось строительства дома. Ввиду юридической неграмотности истец не получил разрешение на строительство в установленном законом порядке. В 2017 году истец обратился в администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области, однако получил отказ в выдаче разрешения на строительство, поскольку на земельном участке уже фактически имеется построенный жилой дом. Разрешенное использование земельного участка истца допускает строительство на нем индивидуальных жилых домов. Полагала, что возведенный истцом жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует санитарным, противопожарным и строительным нормам, что подтверждается техническим заключением ООО «Архитектурно-Планировочное Управление». Просила суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 141,1 кв. м, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>

Представитель ответчика администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО4 удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда, заключение по обследованию спорного жилого дома, представленное истцом, не оспаривала.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, включая техническое заключение ООО «Архитектурно-Планировочное Управление», Технический план жилого дома, который выполнен в результате кадастровых работ кадастровым инженером ФИО5, суд приходит к следующему.

Выпиской из ЕГРН от 12.03.2021 года подтверждается, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 904 кв. м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.39-42).

Как следует из пояснений представителя истца и Технического плана здания, выполненного в результате кадастровых работ кадастровым инженером ФИО5, в 2015 году за денежные средства истца на земельном участке возведено строение – индивидуальный жилой дом, общей площадью 141,1 кв. м (л.д.43-58).

В соответствии со статьями 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В 2017 году истец обратился в Управление Росреестра по Московской области за государственной регистрацией права на возведенный объект, однако получил отказ по причине отсутствия разрешения на строительство (л.д.29-32).

Кроме того, он обращался в орган местного самоуправление за выдачей разрешения на строительство, однако. получил отказ в связи с тем, что на момент обращения дом уже был возведен.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Как указано выше, участок относится к землям населенного пункта.

В силу статьи 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Частью 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 данной статьи (в том числе, земли населенных пунктов, поименованные в пункте 2 части 1 статьи 7 ЗК РФ), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 ГрК РФ.

Исходя из указанных положений законодательства, возведение жилого дома на участке из земель населенного пункта с разрешенным использованием личное подсобное хозяйство (приусадебном участке) законом допускается с соблюдением параметров объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 ГрК РФ, и градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (пункт 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ).

В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (часть 1 статьи 51.1 ГрК РФ).

Как следует из пояснений представителя истца, ФИО1 не обращался в орган местного самоуправления с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утвержденными Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 19.12.2019 года №13/14-МЗ (ПЗЗ) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений составляют 3 метра. Отступ от фасадной границы участка до возведенного спорного дома составляет 2 метра, что усматривается из Заключения по обследованию жилого дома, выполненного по заказу истца ООО «Архитектурно-планировочное управление» (л.д.59-68).

Таким образом, построенный жилой дом не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности в части нарушения минимальных отступов от границ земельного участка, установленных Правилами землепользования и застройки территории городского округа Сергиев Посад от 19.12.2019 года № 13/14-МЗ (далее – ПЗЗ), что истцом не оспаривалось. Указанное обстоятельство не позволяет оформить право собственности на жилой дом в установленном законом внесудебном порядке.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статьям 11, 12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее – суд) в соответствии с их компетенцией. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истец принимал меры к легализации постройки, однако, получил отказ от органа местного самоуправления со ссылкой на нарушение норм о расстояниях от жилого дома до границы участка.

В том же пункте Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Как следует из представленного в материалы дела технического заключения подготовленного ООО «Архитектурно-Планировочное Управление» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания, спорный индивидуальный жилой дом признан соответствующим требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации в полном объеме.

Безопасная эксплуатация жилого дома возможна без ограничений во времени. Эксплуатация строения не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не требует проведения ремонтных мероприятий. Несоблюдение мною СНиП и СП при возведении индивидуального жилого дома в части расстояния от строения до границ смежного земельного участка не может являться безусловным основанием для отказа в признании права собственности на него. При этом требований о сносе строения никто не заявляет и решение о сносе строения является крайней мерой, допускаемой при существенном нарушении строительных норм и реальной угрозе жизни, и здоровью граждан.

При этом суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность технического заключения, поскольку оно подготовлено компетентными экспертами специализированной организации, обладающим специальными познаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы. Обоснованность данного заключения ответчиком не оспаривалась, ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы не заявлено.

По общим правилам статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 2 статьи 35 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Участвующий в заседании представитель ответчика не опровергла внесудебное заключение специалиста иными средствами доказывания, не ходатайствовала перед судом об оказании содействия в их собирании и истребовании.

В этой связи, суд принимает техническое заключение как доказательство в обоснование доводов истца о безопасности здания при нарушении установленных минимальных расстояний его размещения от границ участка, оценив его по правилам статьи 67 ГПК РФ как относимое, допустимое и достаточное, а также не опороченное иными средствами доказывания.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> право собственности на жилой дом общей площадью 141,1 кв. м, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права на самовольно возведенный объект недвижимого имущества и его государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.03.2021 года.

Судья 

О.О. Соболева