Дело № 2-28/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года п.Ванино 

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

при секретаре Киселевой И.Ф.,

с участием представителя истца помощника Ванинского транспортного прокурора Бобровой И.Б.,

представителя ответчика Акционерного общества «Порт Ванино» ФИО1, действующей на основании доверенности № 36/2019 от 01.01.2020, выданной без права передоверия по 31.12.2020, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Порт Ванино» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Ванинский транспортный прокурор Хабаровского края обратился в Ванинский районный суд с искомв интересах неопределенного круга лицк АО «Порт Ванино» о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что Ванинской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере охраны окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в АО «Порт Ванино».Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности АО «Порт Ванино» является транспортная обработка грузов.

Установлено, что АО «Порт Ванино» в морском порту Ванино осуществляет деятельность по складированию, хранению и транспортной обработке экспортно-импортных грузов, в том числе навалочных - угля.Производственные объекты АО «Порт Ванино» расположены на огороженной, охраняемой территории в промышленной зоне п. Ванино, в прибрежной части бухты Ванино вдоль улиц: Железнодорожная (с запада) и Вокзальная (с севера).В прибрежной части размещены: центральная котельная, база внутрипортового транспорта, портовый флот, центральные механические мастерские, объединенный производственный перегрузочный комплекс - 1 (ОППК-1), производственный перегрузочный комплекс - 3 (ППК-3), производственный перегрузочный комплекс-4 (ППК-4), энергохозяйство, пирс №3, база ГСМ, производственно-строительный комплекс, автобаза. Приказом Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу от 11.10.2017 г. № 571 АО «Порт Ванино» утвержденынормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отношении указанных объектов по конкретным источникам и веществам. Приказом Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федерального округу от 11.10.2017 г. № 572 АО «Порт Ванино» выдано разрешение по вышеуказанным объектам на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с 11.10.2017 г. по 10.10.2024 г. В соответствии с программой производственного контроля за качеством атмосферного воздуха АО «Порт Ванино» на 2019 год, утвержденной генеральным директором ФИО2, планом- графиком производственного лабораторного контроля за соблюдением нормативов ПДВ на контрольных постах проекта нормативов ПДВ для АО Порт Ванино» исследования содержания в атмосферном воздухе загрязняющих веществ, а именно: азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, серы диоксид проводятся 1 раз в квартал на контрольных постах прибрежных производственных участков порта - точки 1-18.Согласно представленных АО «Порт Ванино» протоколов испытаний от 10.06.2019 № 412/2, от 10.06.2019 №411/2, от 10.06.2019 №405/2, от № 404/2, от 10.06.2019 № 403/2, от 10.06.2019 №402/2, от № 401/2, от 05.04.2019 № 191/2, от 05.04.2019 № 190/2, от № 188/2, от 05.04.2019 № 187/2, от 05.04.2019 № 185/2, от № 184/2, от 05.04.2019 № 183/2 выданных испытательным центром ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО», исследование атмосферного воздуха на содержание в нем азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, серы диоксид адресам: 

<

...> Хабаровская, 42, 1000 на юго-восток от ППК-4, 

<

...> Невского, 1А, 

<

...>, 

<

...> проведено по максимально разовым концентрациям, по среднесуточным концентрациям исследования атмосферного воздуха на содержание указанных веществ не проводилось. Кроме того, согласно представленных АО «Порт Ванино» протоколов исследования воздуха от 10.06.2019 г. и 05.04.2019 г., выданных испытательным центром ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО», исследования атмосферного воздуха на содержание в нем пыли каменного угля при наличии установленных ГН 2.1.6.3492-17 максимально разовых и среднесуточных предельно допустимых концентраций на контрольных точках на границе расчетной санитарно-защитной зоны и в зоне влияния выбросов АО «Порт Ванино» проводилось. Принимая во внимание объемы перевалки углей АО «Порт Ванино», выявленных нарушений и непрерывность воздействия вредных факторов, последствия от пыления обрабатываемых в морском порту Ванино углей могут иметь масштабный характер и влечь загрязнение территории предприятия, а также прилегающих к нему населенных пунктов Ванинского района Хабаровского края.

Просит обязать АО «Порт Ванино» проводить в соответствии планом-графиком иного лабораторного контроля за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов на контрольных постах проекта нормативов предельно допустимых выбросов для АО «Порт Ванино» на контрольных точках исследования атмосферного воздуха на содержание в нем азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, серы диоксид по среднесуточным концентрациям. Обязать АО «Порт Ванино» проводить исследования атмосферного воздуха на содержание в нем пыли каменного угля в соответствии с установленными ГН 2.1.6.3492-17 максимально разовыми и среднесуточными предельно концентрациями на контрольных точках на границе расчетной санитарно-защитной зоны и в зоне влияния выбросов АО «Порт Ванино».

В судебном заседании представитель истца помощник Ванинского транспортного прокурора Боброва И.Б. исковые требования поддержала и просит иск удовлетворить по изложенным в нем доводам, просит обязать АО «Порт Ванино» проводить в соответствии планом-графиком иного лабораторного контроля за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов на контрольных постах проекта нормативов предельно допустимых выбросов для АО «Порт Ванино» на контрольных точках исследования атмосферного воздуха на содержание в нем азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, серы диоксид по среднесуточным концентрациям, а также проводить исследования атмосферного воздуха на содержание в нем пыли каменного угля в соответствии с установленными ГН 2.1.6.3492-17 максимально разовыми и среднесуточными предельно концентрациями на контрольных точках на границе расчетной санитарно-защитной зоны и в зоне влияния выбросов АО «Порт Ванино».

Представитель ответчика АО «Порт Ванино» ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, просил в его удовлетворении отказать по следующим основаниям. АО «Порт Ванино» осуществляет хозяйственную деятельность строго в соответствии с действующим законодательством и на основании разрешения на выбросы (Разрешение от 11.10.2017 № 123/17), полученного в установленном законном порядке, то есть на основании согласованного проекта ПДВ. В рамках согласованного проекта ПДВ, обществом разработана программа производственного контроля за качеством атмосферного воздуха. Данная программа включает в себя отборы проб воздуха и его исследование с целью контроля нормирования за установленными предельно допустимыми выбросами (по Разрешению на выбросы) и качеством воздуха в границе нормативной и имеющейся расчетной санитарно-защитной зоне Порта.ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» разработало для АО «Порт Ванино» проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ, в котором содержится вся необходимая информация, в том числе план-график контроля за соблюдением нормативов ПДВ, как это предусмотрено ГОСТ 17.2.3.02-2014. В проекте ПДВ Порта Ванино указан перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, предельно допустимые концентрации, класс опасности, суммарный выброс.Кроме этого, в проекте ПДВ содержится информация об используемом критерии для определения ПДК.

Так, в разделе 2.2 указано, что для 31 вещества приведены значения предельно допустимой максимально разовой концентрации (ПДКмр.), для 8 - значения предельно допустимой среднесуточной концентрации (ПДКСС.), для 13 - значения ориентировочно безопасного уровня воздействия (ОБУВ).В табл. 2.2.1 приведены наименования 52 загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу предприятием АО «Ванинский морской торговый порт» в целом.

В графе 5 данной таблицы указан класс опасности для каждого из веществ, имеющих ПДКм р. или ПДКс.с., в графе 6 даны количественные характеристики выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ (т/год), исходя из фактического усредненного времени работы предприятия в целом, его сменности, а также загрузки оборудования и продолжительности отдельных технологических процессов.Согласованный проект ПДВ АО «Порт Ванино» полностью соответствует действующему законодательству, о чем свидетельствуют: санитарно-эпидемиологическое заключение от 21.04.2017 №02.2/893 ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Хабаровском крае», а также санитарно-эпидемиологическое заключение от 23.05.2017 №279924000Т0002480517 ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Хабаровском крае», которыми подтверждено соответствие Проекта ПДВ Порта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (СанПин 2.1.6.1032-01, ГН 2.1.6.1338-03, ГН 2.1.6-1983-05, ГН 2.1.6.1339-03).При согласовании разработанного ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» проекта ПДВ для АО «Порт Ванино», уполномоченными государственными органами было официально признано его полное соответствие действующему законодательству, и, в частности, п. 2.3. СанПин 2.1.6.1032-01, согласно которого:«Предотвращение появления запахов, раздражающего действия и рефлекторных реакций у населения, а также острого влияния атмосферных загрязнений на здоровье в период кратковременных подъемов концентраций обеспечивается соблюдением максимальных разовых ПДК (ПДКмр).Предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье населения при длительном поступлении атмосферных загрязнений в организм обеспечивается соблюдением среднесуточных ПДК (ПДКсс)».То есть, необходимость применения критерия для исследования ПДКс.с. обусловлена круглогодичной/круглосуточной перегрузкой конкретного груза, что было полностью учтено при разработке проекта ПДВ ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО».Превышений, разработанных для АО «Порт Ванино» предельных нормативов загрязняющих веществ, допущено не было, о чем свидетельствуют результаты ежеквартальных исследований.

В соответствии с п. 6.3 ГОСТ 17.2.3.02-2014 контроль выбросов проводится инструментальными и расчетными методами. Контроль за выбросами вредных (загрязняющих) веществ и соблюдением ПДВ (ВСВ) на источниках выбросов следует проводить по методике, используемой при проведении инвентаризации.Аналогичное положение предусмотрено пунктом 3.3.2 методики по расчету, нормированию и контролю, в соответствии с которым контроль выбросов следует проводить по той методике, согласно которой эти выбросы были определены, а при использовании расчетных методов контролируются основные параметры, входящие в расчетные формулы.На момент разработки и согласования проекта ПДВ Порту Ванино, методика контроля за содержанием диАлюминиятриоксида (в пересчете на алюминий) и Пыли каменного угля отсутствовала. В связи с этим, разработчиком проекта ПДВ АО «Порт Ванино» (ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО») было рекомендовано проведение контроля по сумме взвешенных частиц пыли, до утверждения соответствующей методики (Таблица 5.3.1. План-графика контроля нормативов ПДВ на контрольных постах для Прибрежных объектов - приложение к проекту ПДВ).По этой причине, исследования на количественное содержание пыли каменного угля, заявленные в проекте ПДВ, в добровольном порядке, ввиду повышенного внимания и обеспокоенности со стороны общественности, по факту были проведены по имеющейся утвержденной методике для определения взвешенных частиц.С целью контроля концентрации содержания взвешенных веществ в воздухе, АО «Порт Ванино» проводит анализ атмосферного воздуха по взвешенным веществам (недифференцированная пыль), результаты которых не превышают норму. Роспотребнадзор, в рамках судебного производства заявлял о наличии реальной возможности проведения исследований по определению содержания пыли каменного угля по специальной методике - Методические указания МУК 4.1.3487-17 «Измерение концентрации угольной пыли в атмосферном воздухе и воздухе рабочей зоны гравиметрическим методом», утвержденные 29.08.2017.Однако, данные методические указания в экологическом отраслевом законодательстве являются ведомственным, внутренним, вспомогательным нормативным актом, которые разрабатываются и принимаются с целью рекомендации к руководству в применении ведомством либо специализированными аккредитованными лабораториями, на произведение определенных исследований и анализов.Кроме того, данный документ отсутствует в реестре официально действующих методик, а, следовательно, не является опубликованным, и принятым в правовую сферу применения.АО «Порт Ванино» неоднократно поднимало вопрос о существовании и возможности применения специальной методики для исследования именно пыли каменного угля. 19.02.2019 в ответ на заявление от АО «Порт Ванино» о заключении договора на проведение исследований по содержанию в воздухе угольной пыли, пыли каменного угля, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районах» письмом подтвердил отсутствие возможности определения указанных в заявлении веществ.В качестве дополнительного аргумента, АО «Порт Ванино» считает абсолютно оправданным и возможным, с учетом факта согласования, в том числе, Роспотребнадзором, проекта ПДВ (оценка которого давалась на основании подлежащих применению и действующих методик контроля выбросов (п. 6.3 ГОСТ 17.2.3.02-2014)), в отсутствие методики по определению количества содержания в атмосферном воздухе пыли каменного угля, использование иной утвержденной и действующей методики - по определению количества взвешенных веществ. Данная возможность предусмотрена действующим законодательством, а именно ст. 6 ГК РФ, в соответствии с которой, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спорта, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в суд не прибыл, просит рассмотреть бело без непосредственного участия территориального отдела в связи с отсутствием возможности направить своего представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме, о чем суду представил письменное заявление. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии счастью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июня 2001 года утверждены санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п.2.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2.2 СП 1.1.1058-01 целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

В соответствии с п. 4.7 СП 1.1.1058-01 мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Согласно п. 3.3 СП 1.1.1058-01 перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний).

Основанием для определения перечня химических веществ, биологических, физических и иных факторов, выбора точек, в которых осуществляются отбор проб, лабораторные исследования и испытания, и определения периодичности отбора проб и проведения исследований, в том числе в санитарно-защитной зоне и в зоне влияния предприятия, являются санитарные правила, гигиенические нормативы и данные санитарно-эпидемиологической оценки.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17 мая 2001 года утверждены СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 основой регулирования качества атмосферного воздуха населения мест является гигиенические нормативы-предельно допустимые концентрации (ПДК) атмосферных загрязнений химических и биологических веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания.

В соответствии с п.2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 предотвращение появления запахов, раздражающего действия и рефлекторных реакций у населения, а также острого влияния атмосферных загрязнений на здоровье в период кратковременных подъемов концентраций обеспечивается соблюдением максимальных разовых ПДК (ПДКмр).

Предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье населения при длительном поступлении атмосферных загрязнений в организм обеспечивается соблюдением среднесуточных ПДК (ПДКсс).

Для веществ, имеющих только среднесуточные ПДК при использовании расчетных методов определения степени загрязнения атмосферы, используются ПДКсс.

Согласно п.4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 юридические лица, имеющие источники выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух обязаны: обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта.

Постановлением главного государственного санитарного врача № 165 от 22.12.2017 утвержден ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» для азота диоксида, азота оксида, бензола, взвешенных веществ, пыли каменного угля, углерода оксид, серы диоксид установлены как максимально разовые предельно допустимые концентрации, так и среднесуточные.

Из материалов дела следует, что Ванинской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере охраны окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в АО «Порт Ванино, в результате которого установлено, что согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности АО «Порт Ванино» является транспортная обработка грузов.

В судебном заседании установлено, что АО «Порт Ванино» в морском порту Ванино осуществляет деятельность по складированию, хранению и транспортной обработке экспортно-импортных грузов, в том числе навалочных - угля. Производственные объекты АО «Порт Ванино» расположены на огороженной, охраняемой территории в промышленной зоне п. Ванино, в прибрежной части бухты Ванино вдоль улиц: Железнодорожная (с запада) и Вокзальная (с севера). В прибрежной части размещены: центральная котельная, база внутрипортового транспорта, портовый флот, центральные механические мастерские, объединенный производственный перегрузочный комплекс - 1 (ОППК-1), производственный перегрузочный комплекс - 3 (ППК-3), производственный перегрузочный комплекс-4 (ППК-4), энергохозяйство, пирс №3, база ГСМ, производственно-строительный комплекс, автобаза. Приказом Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу от 11.10.2017 г. № 571 АО «Порт Ванино» утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отношении указанных объектов по конкретным источникам и веществам. 

Приказом Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федерального округу от 11.10.2017 г. № 572 АО «Порт Ванино» выдано разрешение по вышеуказанным объектам на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с 11.10.2017 г. по 10.10.2024 г. 

В соответствии с программой производственного контроля за качеством атмосферного воздуха АО «Порт Ванино» на 2019 год, утвержденной генеральным директором ФИО2, планом-графиком производственного лабораторного контроля за соблюдением нормативов ПДВ на контрольных постах и за уровнем химического загрязнения атмосферы СЗЗ АО «Порт Ванино» предусмотрены исследования содержания в атмосферном воздухе загрязняющих веществ, а именно: азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, серы диоксид проводятся 1 раз в квартал на контрольных постах прибрежных производственных участков порта - точки 1-18. 

Согласно представленных АО «Порт Ванино» протоколов испытаний от 10.06.2019 г. №№412/2, 411/2, 405/2, 404/2, 403/2, 402/2, 401/2 и от 05.04.2019 г. №№191/2, 190/2, 188/2, 187/2, 185/2, 184/2, 183/2, выданных испытательным центром ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО», исследование атмосферного воздуха на содержание в нем азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, серы диоксид по адресам: п. Ванино, ул. Вокзальная, 1, ул. Октябрьская, 2, ул. Девахта (п. Октябрьский), 1000 м на восток от ППК-4, ул. Невского, 1А, ул. Мичурина, 36, ул. Хабаровская, 42, проведено по максимально разовым концентрациям; по среднесуточным концентрациям исследования атмосферного воздуха на содержание указанных веществ не проводилось. 

Согласно представленных АО «Порт Ванино» вышеуказанных протоколов исследования воздуха исследования атмосферного воздуха на содержание в нем пыли каменного угля при наличии установленных ГН 2.1.6.3492-17 максимально разовых и среднесуточных предельно допустимых концентраций на контрольных точках на границе расчетной санитарно-защитной зоны и в зоне влияния выбросов АО «Порт Ванино» не проводились.

Тот факт, что общество действует строго в соответствии с проектом предельно допустимых выбросов не свидетельствует о том, что юридическим лицом не допускаются нарушения вышеперечисленных требований санитарного законодательства, в части необходимости обеспечения среднесуточного контроля ПДК.

Кроме того проект ПДВ действительно получил положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора 21.04.2017 г., на соответствие его СанПиН 2.1.6.1032-01, однако постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 165 от 22.12.2017 г., утвержден гигиенический норматив 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» (определившему критерии по спорным веществам, как максимально разовые ПКД, так и среднесуточные ПКД), который является действующим нормативным правовым актом, направлен на охрану окружающей среды, служит цели защиты жизни и здоровья граждан, требования данного гигиенического норматива подлежат обязательному применению.

Довод об имеющихся основаниях для применения утвержденной методики для определения взвешенных частиц в целях установления предельно допустимой концентрации угольной пыли каменного угля, по аналогии суд находит несостоятельным, поскольку, Гигиенический норматив качества атмосферного воздуха по пыли каменного угля установлен постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.10.2013 № 51 «О внесении изменений №10 в ГН 2.1.6.2309-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», Методические указания МУК 4.1.3487-17 «Измерение концентрации угольной пыли в атмосферном воздухе и в воздухе рабочей зоны гравиметрическим методом» утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29 августа 2017г., а также включена в государственный реестр методика – «Методические указания. Методы контроля. Физические факторы. «Методика измерений массовой концентрации угольной пыли и взвешенных частиц, в том числе аэрозолей фиброгенного действия в атмосферном воздухе и в воздухе рабочей зоны граниметрическим методом» -ФР 1.31.2018.31927.

Кроме того, представителем АО «Порт Ванино» не представлено суду доказательств о возможности применения по аналогии иной методики, ввиду отсутствия возможности для применения указанной выше специальной методики для исследования пыли каменного угля. 

Факт неисполнения требований указанного выше законодательства,свидетельствует о нарушении прав граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем суд находит требования Ванинского транспортного прокурора Хабаровского края законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ванинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Ванинский морской торговый порт» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Ванинский морской торговый порт» проводить в соответствии планом-графиком иного лабораторного контроля за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов на контрольных постах проекта нормативов предельно допустимых выбросов для АО «Порт Ванино» на контрольных точках исследования атмосферного воздуха на содержание в нем азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, серы диоксид по среднесуточным концентрациям.

Обязать АО «Порт Ванино» проводить исследования атмосферного воздуха на содержание в нем пыли каменного угля в соответствии с установленными ГН 2.1.6.3492-17 максимально разовыми и среднесуточными предельно концентрациями на контрольных точках на границе расчетной санитарно-защитной зоны и в зоне влияния выбросов АО «Порт Ванино».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья Стромилова Е.А.

Мотивированное решение

изготовлено 09.01.2020