Дело № 12-66/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

станица Староминская Краснодарского края 02 октября 2017 г.

Судья Староминского районного суда Болдырев С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием

представителя юридического лица - Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Краснодаравтодор» - ФИО1, представившей доверенность № 108 от 12.07.2017 г.,

рассмотрев жалобу Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Краснодаравтодор» на постановление мирового судьи судебного участка № 203 Староминского района Краснодарского края по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ГКУ КК «Краснодаравтодор» подало в суд жалобу, указывая, что постановлением мирового судьи судебного участка № 203 Староминского района Краснодарского края от 16.08.2017 г. оно признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за невыполнение в установленный срок предписаний государственного органа по устранению нарушений земельного законодательства. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В обосновании жалобы указано, что на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении, истек срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, который в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет три месяца. Из предписаний об устранении нарушений земельного законодательства от 21.05.2015 г. по делам № 8, 10, 12, продленных определениями от 23.11.2015 г., от 23.05.2016 г., от 10.11.2016 г., следует, что ГКУ КК «Краснодаравтодор» обязано в срок до 11.05.2017 г. устранить допущенное нарушение требований ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ. Нарушение земельного законодательства в установленный срок не устранено. Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения учреждения к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 12 мая 2017 г. и истек 12 августа 2017 г..

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГКУ КК «Краснодаравтодор» в судебном заседании просила жалобу удовлетворить. 

Оценивая исследованные материалы в их совокупности, суд приходит к убеждению, что постановление следует отменить.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21.05.2015 г. государственным инспектором по использованию и охране земель Староминского района выданы предписания об устранении нарушения земельного законодательства по делам № 8, 10, 12, продленные определениями от 23.11.2015 г., от 23.05.2016 г., от 10.11.2016 г., до 11.05.2017 г.. К указанному сроку исполнить требования предписаний об устранении нарушения земельного законодательства по делам № 8, 10, 12 учреждению не представилось возможным по объективным причинам. 22.05.2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ГКУ КК «Краснодаравтодор» по делам № 8, 10, 12 составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 203 Староминского района Краснодарского края от 16.08.2017 г. юридическое лицо – Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Краснодаравтодор» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. 

Из предписаний об устранении нарушений земельного законодательства от 21.05.2015 г. по делам № 8, 10, 12, продленных определениями от 23.11.2015 г., от 23.05.2016 г., от 10.11.2016 г., следует, что ГКУ КК «Краснодаравтодор» обязано было в срок до 11.05.2017 г. устранить допущенное нарушение требований ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ. Нарушение земельного законодательства в установленный срок не устранено. Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения учреждения к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 12 мая 2017 г. и истек 12 августа 2017 г..

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГКУ КК «Краснодаравтодор», признав его виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, 16 августа 2017 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 16 августа 2017 г., вынесенное в отношении ГКУ КК «Краснодаравтодор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения мировым судьей дела и в Староминском районном суде жалобы срок давности привлечения ГГКУ КК «Краснодаравтодор» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Краснодаравтодор» на постановление мирового судьи судебного участка № 203 Староминского района Краснодарского края по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.25 ст.19.5 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 203 Староминского района Краснодарского края от 16.08.2017 г., вынесенное в отношении Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Краснодаравтодор» по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья С.А. Болдырев