УИД 22RS0061-01-2023-000253-34

№ 2-257/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

с. Целинное 30 мая 2023 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дильмана В.В., 

при секретаре Зубковой М.А., 

с участием и.о. прокурора Целинного района Шайтановой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинного района Алтайского края к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края и к Администрации Целинного района Алтайского края о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края и к Администрации Целинного района Алтайского края о возложении обязанности по исключению бесконтрольного пребывания на территории образовательного учреждения посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), а также о возложении обязанности на администрации Целинного района профинансировать указанные мероприятия.

В обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБУДО «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края по результатам которой установлено следующее. 

В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). 

Во исполнение требований федерального законодательства, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования №1006). 

В силу п.п. «в, и» п. 24. Требований № 1006 в отношении объектов защиты осуществляются, среди прочего, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, осуществление контроля за их функционированием, а также исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). 

В ходе проведения проверки установлено, что вход и въезд на прилегающую территорию образовательного учреждения производится путем свободного доступа, отсутствуют ворота с запорным устройством и иные конструкции, препятствующие свободному доступу на территорию, что создает условия для нарушения пропускного режима и бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц и транспортных средств.

Выявленные нарушения существенны, поскольку не обеспечивают в полной мере безопасность обучающихся и работников образовательного учреждения, создают причины и условия совершения противоправных деяний, а также угрозу совершения террористических актов.

Ранее, по результатам проверки, в адрес МБУДО «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края вносилось представление о необходимости принятия мер по приведению в соответствие с вышеназванными требованиями. Вместе с тем, полного комплекса мер по устранению нарушений не принято. В настоящее время вход и въезд на прилегающую территорию образовательного учреждения производится путем свободного доступа, отсутствуют ворота с запорным устройством и иные конструкции, препятствующие свободному доступу на территорию.

Выявленные нарушения существенны, поскольку не обеспечивают в полной мере безопасность обучающихся и работников образовательного учреждения, соблюдения приоритета мер предупреждения терроризма, 

И.о. прокурор Целинного района Шайтанова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, по изложенным в исковом заявлении доводам и просила установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2023.

Представитель ответчика МБУДО «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края в судебное заседание не явился по неизвестной причине. О времени и месте рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом. 26.05.2023 направлял в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объёме.

Представитель администрации Целинного района Алтайского края в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом. 26.05.2023 направил в суд телефонограмму, в которой просил рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчиков, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав процессуального истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии с п.п. 1,7 ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Приоритет мер предупреждения терроризма. 

Согласно с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Судом установлено, что вход и въезд на прилегающую территорию образовательного учреждения МБУДО «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края, расположенного по адресу: ул. Победы, д. 5, с. Целинное, Целинный район, Алтайский край производится путем свободного доступа, отсутствуют ворота с запорным устройством и иные конструкции, препятствующие свободному доступу на территорию, что создает условия для нарушения пропускного режима и бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц и транспортных средств. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора района от 27.07.2022 на имя директора МБУДО «Центр творчества и отдыха Целинного района Алтайского края, ответом на указанное представление от 22.08.2022, актом проверки от 31.03.2023 и фототаблицей к нему.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). 

Во исполнение требований федерального законодательства, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования №1006). 

В силу п.п. «в, и» п. 24. Требований № 1006 в отношении объектов защиты осуществляются, среди прочего, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, осуществление контроля за их функционированием, а также исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). 

Как было указано выше, до настоящего времени объект защиты – МБУДО «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края не приведен в соответствие с вышеназванными требованиями. 

Выявленные прокуратурой в ходе проверки от 31.03.2023 нарушения, являются существенными, поскольку не обеспечивают в полной мере безопасность обучающихся и работников образовательного учреждения, создают причины и условия совершения противоправных деяний, а также угрозу совершения террористических актов. В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме. Срок для исполнения решения до 01 сентября 2023 года, суд полагает разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края (

<

данные изъяты>) в срок до 01 сентября 2023 года привести объект защиты – МБУДО «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края в соответствии с п.п. «и» п. 24 требований Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, а именно исключить бесконтрольное пребывание на территории образовательного учреждения посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Обязать Администрацию Целинного района Алтайского края 

<

данные изъяты>) профинансировать мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на территории образовательного учреждения посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года. 

Судья