Дело № 12-17/2023 «А»

УИД 79RS0003-02-2023-000101-52

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

03 мая 2023 года с. Амурзет

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Февралёва С.С., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 24.03.2022, согласно которому администрация муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 24.03.2023 администрация МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО привлечена к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 30000 рублей.

Копия постановления получена администрацией 24.03.2023.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что с постановлением не согласна, так как администрацией района принимаются меры для исполнения обязательств по решению суда, решение частично исполнено. У администрации района имелась уважительная причина, которая не позволила исполнить требования исполнительного документа в срок, отсутствует как объективная так и субъективная стороны правонарушения. Глава администрации муниципального района ФИО2 просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, защитник не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Суду предоставлено письменное ходатайство главы администрации Октябрьского муниципального района ЕАО ФИО2 от 19.04.2023 о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание заместитель начальника ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 не явился, уведомлён, каких-либо заявлений или ходатайств не поступало.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, защитника, в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.

Исследовав письменные материалы по делу, суд учитывает следующее.

Как указано в ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрение жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

О возбуждении дела об административном правонарушении выносится протокол, который должен содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

Как следует из ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является административным правонарушением и влечёт административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Ленинского районного суда ЕАО 02.03.2022 на администрацию МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО возложена обязанность в срок до 01 ноября 2022 года создать соответствующие требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, образуемых в зоне застройки индивидуальными и многоквартирными жилыми домами на всей территории с.Екатерино-Никольское, с.Благословенное, с.Пузино, с.Полевое, с.Нагибово, с.Самара, с.Садовое, с.Столбовое, с.Озерное, с.Луговое, с.Ручейки, с.Союзное Октябрьского района ЕАО.

17.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району, на основании исполнительного документа № 2-28/2022 «А» от 02.03.2022, вынесено постановление о возбуждении исполнительно производства № 26802/22/27034-ИП в отношении администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.03.2023 установлен срок для исполнения требований исполнительного производства до 15.03.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.03.2023 с должника, не исполнившего в добровольном порядке требования исполнительного документа, взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного производства до 15.03.2023.

21.03.2023 судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении правонарушения, согласно которому требования исполнительного документа № 2-28/2022 «А» не исполнены. 

Поскольку в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя не выполнены, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 21.03.2023 составлен протокол об административном правонарушении, в отношении администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО, согласно которому юридическое лицо не исполнило в установленный срок требование исполнительного документа № 2-28/2022 «А».

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 24.03.2023, оно вынесено в отношении юридического лица администрация МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В протоколе указано существо и обстоятельства совершенного правонарушения, разъяснены права и обязанности, копию протокола администрация получил в день вынесения.

24.03.2023 указанный протокол рассмотрен заместителем начальника ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – заместителем старшего судебного пристава ФИО1, вынесено обжалуемое постановление.

О времени и месте составления протокола, рассмотрения дела администрация МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО была уведомлена.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 указанного закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.ст.105, 113 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд учитывает, что решением суда был предоставлен разумный срок для выполнения возложенных на администрацию МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО обязанностей. Администрация МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО должна была предпринять все зависящие от неё меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако доказательств того, что должником предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, по материалам дела об административном правонарушении не установлено. 

Суд учитывает, что недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на юридическое лицо обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

При этом, решение Ленинского районного суда ЕАО от 02.03.2022 в срок, установленный судебным приставом - исполнителем 01.03.2023 – до 15.03.2023, а также в настоящее время не исполнено, какие-либо документы, подтверждающие исполнение решения суда, принятие каких-либо мер, направленных на исполнение решения суда, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Неисполнение администрацией МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО требований исполнительного документа в установленный постановлением от 01.03.2023 срок (до 15.03.2023) послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении и в последующем вынесения в отношении юридического лица постановления о назначении административного наказания.

Факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора подтвержден совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, событие административного правонарушения, как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу об административном правонарушении описано должным образом, и при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель обоснованно в отношении администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО составил протокол об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах действия юридического лица – администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО правильно квалифицированы в обжалуемом постановлении от 24.03.2023 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о наличии события и состава административного правонарушения и доказанности вины юридического лица в его совершении.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, влекущие в силу положений ст.2.9 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, по делу не установлены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Правовых оснований к отмене либо изменению обжалуемого постановления по доводам жалобы и материалам дела не имеется.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений – об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 24.03.2023 № 87/23/27034-АП, согласно которому администрация муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей - оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, и вступает в силу по истечении указанного срока.

Судья С.С. Февралёва