УИД 77RS0027-02-2025-002014-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Стеклиева А.В., при секретаре фио, с участием административного истца ФИО1, представителей административного ответчика фио, фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №02а-0375/2025 по административному иску ФИО1 к ОМВД России по адрес, УВД по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании решений, действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по адрес, УВД по адрес, ГУ МВД России по адрес и просил признать незаконными ответы, решения должностных лиц об отказе в выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, указав на то, что они приняты без учета фактических обстоятельств, процедура установление личности ФИО1 была проведена в УВМ УМВД России по адрес, личное дело было передано в ОВМ ОМВД России по адрес, основания для отказа в выдаче временного удостоверения личности отсутствуют. 

Административный истец в судебное заседание явился, доводы административного иска поддержал. 

Представители административного ответчика ГУ МВД России по адрес требования не признали. 

Представители административных ответчиков ОМВД России по адрес, УВД по адрес в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, паспортные данные, являющийся лицом без гражданства, обратился в ОВМ ОМВД России по адрес для получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Ответом начальника ОВМ ОМВД России по адрес № 04/44-51/52 от 14.11.2024 года ФИО1 отказано в предоставлении услуги по установлению личности в связи с подачей документов на услугу в УВМ УМВД России по адрес.

Не согласившись с указанным отказом, ФИО1 22.11.2024 года обратился с соответствующей жалобой в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в ответ на указанную жалобу 24.12.2024 года УВД по адрес ГУ МВД России по адрес разъяснило ФИО1 о необходимости обратиться в подразделение по вопросам миграции по месту фактического проживания для прохождения процедуры установления личности, а также право на обращение в суд с жалобой на принятое решение.

27.12.2024 года ФИО1 обратился с соответствующей жалобой в ГУ МВД России по адрес, в ответ на которую начальником отдела рассмотрения вопросов гражданства УВМ от 24.01.2025 года административному истцу разъяснен порядок обращения за получением временного удостоверения лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации - документ, выданный лицу без гражданства в подтверждение его личности и временного пребывания в Российской Федерации. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации не может быть выдано в форме электронного документа. 

Пунктом 1 статьи 5.2 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии (далее - государство, готовое принять лицо без гражданства). 

Заявление о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, заявление о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации подаются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел после завершения процедуры установления личности лица без гражданства в соответствии со статьей 10.1 настоящего Федерального закона. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в течение десяти рабочих дней со дня подачи им заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации или заявления о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (пункт 2 статьи 5.2 названного Федерального закона). 

В соответствии с приложением N 3 к приказу МВД России от 4 июня 2021 года N 395 "Об утверждении формы и описания бланка временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, порядка выдачи, замены, аннулирования временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, форм заявлений о выдаче и замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации" временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации (форма приведена в приложении N 1 к настоящему приказу) выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном или районном уровнях лицу без гражданства на основании заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (форма приведена в приложении N 4 к настоящему приказу) и копии заключения территориального органа МВД России об установлении личности иностранного гражданина, выданной в соответствии с абзацем первым пункта 12 статьи 10.1 Федерального закона N 115-ФЗ. 

В силу пункта 5 статьи 5.2 Федерального закона N 115-ФЗ временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации лицу без гражданства не выдается, а ранее выданное ему временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации аннулируется при установлении факта сообщения лицом без гражданства заведомо ложных сведений о себе либо представления поддельных или подложных документов при подаче заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства или при установлении государства, готового принять лицо без гражданства, либо в случае, если указанное лицо без гражданства имеет либо получило разрешение на временное проживание или вид на жительство. 

Таким образом, федеральным законодателем установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в выдаче лицу без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации. 

Основанием к отказу в выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации ОМВД России по адрес послужил факт нарушения процедуры установления личности и получения заключения по результатам процедуры установления личности, о чем ФИО1 было сообщено в установленном порядке.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по адрес, УВД по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании решений, действий (бездействий) незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение суда в окончательной форме принято 12.09.2025

Председательствующий фио