№ 12-115/2023

64RS0048-01-2023-001238-16

РЕШЕНИЕ

06 июля 2023 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Лаврова И.В.,

при помощнике судьи Максимовой А.В., 

с участием защитника ФИО1 – Кузьмищевой О.С., 

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация благоустройства» ФИО1 на решение заместителя руководителя управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области от 24 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, 

установил:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области ФИО2 от 23 марта 2023 года должностное лицо- руководитель ООО «Ассоциация Благоустройства» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Решением заместителя руководителя УФНС России по Саратовской области ФИО3 от 24 апреля 2023 года жалоба ФИО1 от 14 апреля 2023 года на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление от 23 марта 2023 года о назначении наказания - без изменения.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой, указывает истечение срока привлечения к административной ответственности, а также просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, мотивируя тем, что допущенное им правонарушение совершено впервые, оно не причиняет вред и не подразумевает возникновение угрозы причинения вреда кому-либо, является малозначительным. 

В ходе судебного заседания защитник ФИО1 – Кузьмищева О.С. доводы жалобы поддержала, просила оспариваемое постановление отменить, прекратив производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, пояснений Кузьмищевой О.С., позволяет прийти к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее также - Закон о государственной регистрации юридических лиц).

В силу подп. «в» п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 6 ст. 11 Закона о государственной регистрации установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном указанным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что ФИО1, как руководителем ООО «Ассоциация благоустройства» в регистрирующий орган не были предоставлены достоверные сведения о месте нахождения юридического лица.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении в отношении должностного лица от 28 февраля 2023 года, составленным в соответствии с требованиями ч.1 ст. 25.7, п.1 ч.2 ст. 28.3, ч.1 ст. 28.5 КоАП РФ; уведомлением о необходимости предоставления достоверных сведений от 08 августа 2022 года; протоколом осмотра объектов недвижимости от 08 августа 2022 года, и иными представленными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия ФИО1, выразившиеся в непредставлении достоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Виновность привлекаемого к административной ответственности лица установлена в ходе рассмотрения дела на основании доказательств, исследованных и оцененных в их совокупности по правилам статьей 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием должностным лицом норм КоАП РФ и нормативно-правовых актов, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, основанием для отмены обжалуемых актов не является.

Довод жалобы о том, что датой совершения административного правонарушения является 07 июля 2021 года (год с момент истечения срока предоставления ООО «Ассоциация благоустройства» сведений в соответствующий компетентный орган о расторжении договора субаренды нежилого помещения), основаны на неправильном толковании действующего законодательства. Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ образует не само по себе бездействие ФИО1, выразившееся в непредставлении в соответствующий орган сведений о расторжении договора субаренды, как полагает податель жалобы, а неисполнение им обязанности по предоставлению в течение 30 дней с даты направления уведомления (08 августа 2022 года) в контролирующий орган – Межрайонную ИФНС России № 22 по Саратовской области достоверных сведений об адресе юридического лица. Таким образом, датой совершения административного правонарушения, как правильно указано в обжалуемом постановлении, является 09 сентября 2022 года, а следовательно годичный срок привлечения директора ООО «Ассоциация благоустройства» ФИО4 к административной ответственности на момент составления протокола об административном правонарушении не истек. 

Довод жалобы ФИО4 о малозначительности данного правонарушения нельзя принять во внимание, поскольку административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ установлена в целях обеспечения достоверности официальной информации, содержащейся в федеральных информационных ресурсах.

Ответственность за данное административное правонарушение законодатель не связывает с наступлением каких-либо конкретных вредных последствий охраняемым правоотношениям и степенью их тяжести, поскольку указанный состав является формальным.

С учетом того, что малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела, оснований для переоценки выводов должностного лица административного органа о неприменении ст. 2.9 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО4 не имеется.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене обжалуемого акта - не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от 23 марта 2023 года № по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесенное начальником Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №22 по Саратовской области, о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация благоустройства» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, решение заместителя руководителя управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области от 24 апреля 2023 года, вынесенные в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация благоустройства» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья И.В. Лаврова