Копия

Административное дело № 2а-317/2025 УИД: 50RS0009-01-2024-004151-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 21 февраля 2025 года 

Егорьевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: Сумкиной Е.В.,

при секретаре: Сосипатровой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-317/2025 по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным и обязании осуществить государственную регистрацию расторжения брака

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее административный истец) обратилась в суд с административным иском к Егорьевскому отделу ЗАГС ГУ ЗАГС 

<

адрес> об обязании осуществить государственную регистрацию расторжения брака, заключенного между ней- (ФИО2) ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения и гражданином Республики Украина ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании заочного решения Ирпенского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В обоснование иска истцом указано, что между ней- гражданкой России ФИО1 и гражданином Украины ФИО на территории Украины был заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем органом государственной регистрации актов гражданского состояния 

<

адрес> в 

<

адрес> составлена актовая запись за № (свидетельство о браке от ДД.ММ.ГГГГ). В последующем, на основании заочного решения суда в городе Ирпень от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № брак был расторгнут с указанием о направлении судом решения в орган Государственной регистрации актов гражданского состояния по месту принятия решения для внесения сведений в Государственный реестр актов гражданского состояния граждан. Истец с 

<

данные изъяты> покинула Украину и на момент судебного разбирательства находилась в России. Судебное решение в силу сложившихся обстоятельств истец не получала, его не обжаловала и полностью с ним согласна. Принятие судебного решения подтверждается официальной информацией о ходе судебного разбирательства по указанному делу на украинском судебном портале: 

<

данные изъяты> (единый реестр решений). В настоящее время, в связи с СВО, официальные сведения о разводе, в том числе: решение о расторжении брака, получить истцу невозможно, что является для неё непреодолимым препятствием для вступления в новый законный брак. Основанием для государственной регистрации расторжения брака, согласно закону является вступившее в законную силу решение суда. Истцом в Егорьевский отдел ЗАГС Главного управления ЗАГС 

<

адрес> было подано заявление о регистрации прекращения брака с имеющейся у нее светокопией судебного акта, но получен отказ, мотивированный отсутствием у нее на руках надлежащим образом заверенной копии судебного решения с отметкой о вступлении его в законную силу, поэтому истец вынуждена обратиться в суд, просит обязать Егорьевский отдел ЗАГС ГУ ЗАГС 

<

адрес> осуществить государственную регистрацию расторжения брака, заключенного между ней и ФИО., указав, что решение будет являться основанием для составления актовой записи о расторжении брака и выдачи ей свидетельства о его расторжении.

Требования административного иска истцом были уточнены, обращаясь в суд с иском к Министерству социального развития 

<

адрес> в лице окружного управления социального развития №, ФИО1 оспаривает ответ административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и просит обязать Отдел ЗАГС по городскому округу 

<

адрес> окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> осуществить государственную регистрацию расторжения брака.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель по доверенности ФИО в судебном заседании заявленные его доверителем требования поддержал, просит их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении, признать отказ Егорьевского отдела ЗАГС в проведении государственной регистрации расторжения брака истца и ФИО на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ заочного решения Ирпенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, и обязать осуществить государственную регистрацию расторжения брака, заключенного между гражданином Украины ФИО и гражданкой Российской Федерации- ФИО1 на основании указанного судебного решения.

Представитель Министерства социального развития 

<

адрес> заведующая отделом ЗАГС по г.о. Егорьевск окружного управления социального развития № по доверенности ФИО в судебном заседании иск не признала, представила возражения, согласно которым просила отказать в удовлетворении административного иска к Министерству социального развития 

<

адрес> о признании незаконными действий Отдела ЗАГС по городскому округу Егорьевск, выраженных с ответе о предоставлении документов № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании осуществить государственную регистрацию расторжения брака, заключенного между ФИО и М.Н. на основании заочного решения Ирпенского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. ФИО показала, что представленное истцом решение суда о расторжении брака не соответствует требованиям по надлежащему оформлению копий судебных актов судов общей юрисдикции, содержащихся в приказе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» в пунктах 9.1 и 14.5. Так, копия судебного акта на бумажном носителе подлежит оформлению с соблюдением требований, перечисленных в пункте 14.5 Инструкции, должна содержать обязательную отметку о дате вступления в законную силу и заверена гербовой печатью суда. Выдаваемые судом копии судебных актов должны быть заверены подписями судьи, председательствующего по делу, а в случае его отсутствия - председателя суда (заместителя председателя суда) или иного уполномоченного им лица, секретаря суда либо иного уполномоченного работника аппарата суда, а также гербовой печатью суда. Административным истцом представлена распечатка с сайта решения Ирпенского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которая не может подтвердить законность и подлинность данного решения. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», документы, выданные компетентными органами иностранных государств предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации - на русский язык; верность перевода должна быть нотариально удостоверена. В соответствии со статьей 115 Семейный кодекс Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, удостоверяющим факт расторжения брака судом, является решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу, оригинал которого и/или его надлежащим образом заверенная копия представлены истцом не были

Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. 

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, возражений не поступило.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, изучив материал №, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2, 4 статьи 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, между ФИО1 и гражданином Украины ФИО на территории Украины был заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана соответствующая актовая запись за № Органом государственной регистрации актов гражданского состояния 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Как указано истцом, с октября 2019 года она покинула Украину, проживает в России. На основании заочного решения суда в городе Ирпень от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, был расторгнут брак ее (ФИО1) и ФИО, с указанием о направлении судом решения в орган Государственной регистрации актов гражданского состояния по месту принятия решения для внесения сведений в Государственный реестр актов гражданского состояния граждан. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу, что подтверждается официальной информацией о ходе судебного разбирательства по указанному делу на украинском судебном портале: https://reyestr.court.gov.ua (Единый реестр решений). 

Исходя из статьи 1 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» данный Федеральный закон определяет, в том числе, порядок государственной регистрации актов гражданского состояния. Основанием для государственной регистрации расторжения брака является: совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия; заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет: решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу (статья 31). 

Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме (часть 1 статьи 35). 

Истцом в Егорьевский отдел ЗАГС Главного управления ЗАГС 

<

адрес> было подано заявление о регистрации прекращения брака с ФИО На основании судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС по городскому кругу Егорьевск ФИО1 был дан ответ о том, что основаниями для государственной регистрации расторжения брака являются: совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия; заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет; решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу 

<

данные изъяты>

На согласившись с данным ответом/решением, истец, обратившись в суд, просит признать его незаконным и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию расторжения брака, заключенного между ней и ФИО

Оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований суд не находит по следующим основаниям.

Статьей 18 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что судебный порядок расторжения брака определен статьями 21 - 23 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 25 СК РФ при расторжении брака в суде брак прекращается со дня вступления решения суда в законную силу. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака (пункт 2 статьи 25 СК РФ).

В соответствии с абз. 4 статьи 31 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» основанием для государственной регистрации расторжения брака, произведенного в судебном порядке, является решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу, или заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга в случаях, перечисленных в абз. 3 этой статьи Закона.

Согласно пункту 29 административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2018 года N 307, для государственной регистрации расторжения брака заявители представляют: 1) один из следующих документов, являющихся основанием для государственной регистрации расторжения брака:.. .. решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Пунктом 1 ст. 7 данного Закона предусмотрено, что для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

Частью 1 статьи 13 ГПК РФ предусмотрено, что суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Из приведенных положений законодательства следует, что судебное постановление о расторжении брака в судебном порядке подлежит принятию только в форме решения суда.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в пунктах 20 и 21 постановления от 5 ноября 1998 г. N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», решение суда о расторжении брака должно быть законным и основанным на доказательствах, всесторонне проверенных в судебном заседании.

При наличии вступившего в законную силу решения суда, регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния, при соблюдении установленного Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» порядка подачи заявления и не подлежит рассмотрению в судебном порядке. 

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 36 утверждена Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде (далее - Инструкция), которая опубликована в «Российской газете» 5 ноября 2004 года N 246 (в редакции от 11.10.2024 № 230).

Инструкция, как следует из ее преамбулы, разработана в целях совершенствования документационного обеспечения деятельности районного суда, и, являясь основным нормативно-методическим документом, определяет и устанавливает единую систему организации и порядок ведения судебного делопроизводства в районных судах Российской Федерации, предусматривая учет и ведение документооборота районного суда, единые требования к оформлению копий процессуальных и иных документов, обеспечение оптимального порядка передачи и движения процессуальных и иных документов в структурах районного суда, порядок текущего хранения судебных дел, документации и передачи их в архив.

Раздел 14 Инструкции, включающий в себя в том числе пункты 14.2 и 14.5, регламентирует порядок выдачи судебных дел и документов.

Пункт 14.5 Инструкции устанавливает общие требования к изготовлению, оформлению и выдаче копий решения (приговора, решения, определения, постановления) суда по делам в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством, которые выдаются, в частности, на основании письменного заявления по форме N 63.

Как уже было указано, заочным решением Ирпенского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО и ФИО1 расторгнут, решение суда вступило в законную силу, однако надлежащим образом заверенная копия данного судебного акта с отметкой о вступлении его в законную силу у истца отсутствует.

ФИО обращалась в Егорьевский городской суд с заявлением об установлении юридического факта расторжения брака, в принятии данного заявления определением от ДД.ММ.ГГГГ (м-2101/2024) ей было отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, указано на то, что при наличии вступившего в законную силу решения суда, регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния, при соблюдении установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» порядка подачи заявления и не подлежит рассмотрению в судебном порядке. 

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Семейного кодекса Украины, брак прекращается в результате его расторжения. Согласно ч. 3 ст. 105 СК РФ Семейного кодекса Украины брак прекращается в результате его расторжения по иску одного из супругов на основании решения суда, согласно ст. 110 указанного Кодекса.

Частью 2 ст. 114 Семейного кодекса Украины предусмотрено, что в случае расторжения брака судом, брак прекращается в день вступления в силу решения суда.

Частью 3 ст. 115 Семейного кодекса Украины предусмотрено, что документом, удостоверяющим факт расторжения брака судом, является решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.

Доводы представителя административного истца о том, что его доверитель по независящим от нее обстоятельствам (военные действия) не имеет возможности получить решение Ирпенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вступлении его ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, по мнению суда, не могут служить основанием полагать действия административного ответчика незаконными, поскольку для государственной регистрации прекращения брака требуется в соответствии с абз. 4 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу, а требуемый документ стороной истца представлен не был.

Ссылка представителя ФИО1 на то, что через видеосвязь с его знакомым, который находится на территории Украины суду можно просмотреть на украинском судебном портале: https://reyestr.court.gov.ua (единый реестр решений) информацию по рассмотренному Ирпенским городским судом ДД.ММ.ГГГГ делу о расторжении брака ФИО3 и засвидетельствовать подлинность представленного ими заочного решения, судом отклоняется, т. к. такой способ удостоверения вступления в законную силу решения суда иностранного государства, действующим законодательством не предусмотрен.

Признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц с возложением обязанности по устранению нарушений прав возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд принимает во внимание действующее законодательство и учитывает многообразие возможных жизненных ситуаций, возникающих в указанной выше сфере. Разрешая настоящий спор, исходя из фактически установленных обстоятельств, руководствуясь выше указанными нормами материального права, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности, согласно принципа исследования юридически значимых обстоятельств, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований. 

При этом суд исходит из того, что заявление ФИО1 рассмотрено уполномоченным органом- отделом ЗАГС г.о. Егорьевск окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес>,

истцом для осуществления государственной регистрации расторжения брака не была представлена надлежащим образом заверенная копия заочного решения Ирпенского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вступлении его в законную силу, которым брак между ФИО и ФИО1 расторгнут, 

обжалуемое истцом решение- ответ № от ДД.ММ.ГГГГ является мотивированным, обоснованным и направленным на разъяснение порядка и оснований для государственной регистрации расторжения брака, 

поскольку истцом не представлены допустимые и достаточные доказательства того, что действия административного ответчика не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушают ее права и законные интересы,

у суда отсутствуют основания для признания решения незаконным и для обязания осуществления государственной регистрации расторжения брака (без представления надлежащим образом заверенной копии заочного решения Ирпенского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вступлении его в законную силу), ввиду чего суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Министерству социального развития 

<

адрес> о признании незаконными действий Отдела ЗАГС по городскому округу Егорьевск Министерства социального развития 

<

адрес>, выраженных с ответе № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов, и обязании осуществить государственную регистрацию расторжения брака, заключенного между гражданином Республики Украина ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании заочного решения Ирпенского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, производство №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2025 года

Председательствующий: подпись Сумкина Е.В.