мотивированное 

решение

 составлено 19.07.2023

дело № 2-581/2023

УИД №66RS0014-01-2023-000555-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 14 июля 2023 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В., при секретаре Лежниной Е.Р.,

с участием: представителя истца ФИО1- адвоката Архиповой Е.В., действующей на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения № от 07.11.2022 незаконным, включении в страховой стаж периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению СФР по Свердловской области (далее - пенсионный орган) о признании решения № от 07.11.2022 незаконным в части отказа во включение в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 18.12.1995 по 05.06.1996 (5 месяцев 18 дней), с 08.06.1996 по 13.10.1996 (4 месяца 6 дней), с 15.10.1996 по 14.12.1996 (2 месяца), с 17.12.1996 по 12.01.1997 (26 дней), с 16.01.1997 по 15.02.1998 (1 год 1 месяц) в должности воспитателя в детском комбинате № Управления образования г.Алапаевска, периодов работы с 01.09.2000 по 17.12.2000 (3 месяца 17 дней), с 01.10.2001 по 04.10.2001 (4 дня), с 13.10.2001 по 31.10.2001 (18 дней), с 30.03.2020 по 03.04.2020, с 06.04.2020 по 31.05.2020 (5 дней, 1 месяц 25 дней) в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка», включении указанных периодов в страховой стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 в иске указала, что 07.08.2020 она обратилась к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ОПФР от 07.11.2022 №665488/22 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Согласно решению ОПФР в стаж на соответствующих видах работ истцу зачтены периоды работы общей продолжительностью 22 года 10 месяцев 13 дней, не зачтены в специальный стаж периоды работы общей продолжительностью 3 года 9 месяцев 4 дня, в том числе не зачтены следующие периоды работы: с 18.12.1995 по 05.06.1996 (5 месяцев 18 дней), с 08.06.1996 по 13.10.1996 (4 месяца 6 дней), с 15.10.1996 по 14.12.1996 (2 месяца), с 17.12.1996 по 12.01.1997 (26 дней), с 16.01.1997 по 15.02.1998 (1 год 1 месяц) в должности воспитателя в детском комбинате № Управления образования г. Алапаевска, поскольку наименование учреждения не соответствует наименованиям учреждений, указанным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №. Периоды: с 01.09.2000 по 17.12.2000 (3 месяца 17 дней), с 01.10.2001 по 04.10.2001 (4 дня), с 13.10.2001 по 31.10.2001 (18 дней) в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» в связи с выполнением в данный период педагогической нагрузки на 0,5 ставки, а не за ставку заработной платы. Периоды: с 30.03.2020 по 03.04.2020 (5 дней), с 06.04.2020 по 31.05.2020 (1 месяц 25 дней) в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» в связи с тем, что данный период приостановления деятельности учреждения не подтвержден как период льготной работы сведениями персонифицированного учета.

С данным решением истец не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям. 

В соответствии со Списком N 1397 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах и в объединенных яслях-садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения"). При этом в п. 2 Примечаний указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Списком N 463 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские сады).

В соответствии со Списком N 781 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад- ясли), детские ясли.

Таким образом, такое наименование учреждения как "детский комбинат" ни одним из указанных Списков, действительно, не предусмотрено.

Между тем, в действовавшем в спорные периоды работы ФИО1 в детском комбинате № Управления образования г. Алапаевска Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 N 327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Ясли-сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования.

Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, управлениями колхозов, в ведении которых они находятся.

Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием детей во всех яслях- садах независимо от их принадлежности осуществляется соответствующими органами здравоохранения.

Исходя из приведенных нормативных положений, в спорный период работы в детском комбинате № допускалась организация детских дошкольных учреждений городскими отделами народного образования, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью. Соответственно, то обстоятельство, что детский комбинат, в котором истец работала в спорный период, был организован и финансировался Управлением образования г. Алапаевска, не имеет значения для оценки пенсионных прав истца, поскольку согласно вышеприведенного нормативно-правового регулирования работа в детском дошкольном учреждении давала право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения.

Данное обстоятельство подтверждается сведениями Управления образования МО г. Алапаевск от 20.01.2023 N 01-24/28, уточняющей справкой Управления образования МО г. Алапаевск от 20.10.2022 №, справкой МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» от 19.01.2023 №.

Таким образом, действовавшее в период работы истца в детском комбинате № законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детском дошкольном учреждении, в том числе и детских комбинатах.

В периоды работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» с 01.09.2000 по 17.12.2000, с 01.10.2001 по 04.10.2001, с 13.10.2001 по 51.10.2001 истец выполняла педагогическую нагрузку не на 0,5 ставки, как указано в решении пенсионного органа и в справке учреждения, а на полную ставку заработной платы, что подтверждается карточками-справками учреждения, табелями учета рабочего времени и лицевым счетом за спорный период, то есть первичными документами. В данный период истец осуществляла свою трудовую деятельность на 1,5 ставки.

Истец также не согласна с отказом во включении в ее специальный стаж периодов с 30.03.2020 по 03.04.2020, с 06.04.2020 по 31.05.2020 в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка». В указанный период деятельность дошкольного учреждения была приостановлена согласно справки МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» от 01.11.2022г. № на основании соответственно приказов №.32/01 от 27.03.2020, №.32/02 от 06.04.2020, №.37/01 от 30.04.2020, изданных в связи с принятыми мерами по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В указанные периоды истец выполняла свои профессиональные обязанности по осуществлению педагогической деятельности в условиях полного рабочего дня, ей была начислена заработная плата, что подтверждается расчетными листками, приказами об изменении режима работы.

Также истец просит взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины, в размере 600 руб., почтовые расходы в размере 310,3 руб., расходы на оплату услуг представителя 7000 руб.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, свои интересы доверила представлять адвокату Архиповой Е.В.

Представитель истца адвокат Архипова Е.В. в ходе судебного заседания исковые требования истца поддержала, по доводам, указанным в иске, за исключением периода работы с 30.03.2020 по 03.04.2020 – о признании решения незаконным в части отказа включить данный период в стаж ФИО1 отказалась в данной части, так как в данный период истец действительно не выполняла трудовые обязанности, эти дни были нерабочими, представила заявление от истца об отказе от иска в части данных требований.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве указал, что включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежат не все периоды на соответствующих видах работ, а лишь те, которые осуществлялись в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных списками, при соблюдении правил их исчисления, утвержденных Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Закона N 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок №258н), периоды работы, в том числе на соответствующих вилах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного липа в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования истца - 28.05.1998 г. Стаж истца на соответствующих видах работ с применением постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 составляет 22 года 10 месяцев 13 дней.

Не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды обжалуемые истцом:

- с 18.12.1995 по 05.06,1996 (5 месяцев 18 дней), с 08.06.1996 по 13.10.1996 (4 месяца 6 дней), с 15 10.1996 по 14.12.1996 (2 месяца), с 17.12.1996 по 12.01.1997 (26 дней), с 15.02.1998 (1 год 1 месяц) в должности воспитателя в детском комбинате № Управления образования г. Алапаевска - в связи с тем, что наименование учреждения предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 («детский комбинат» не является отдельным структурным подразделением организации (пункт 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Индивидуальные сведения на ФИО2 за спорные периоды, содержащиеся на ее индивидуальном лицевом счете, не содержат кода льготного периода работы. 

Каких-либо документов, подтверждающих льготный характер работы, ФИО1 не представлено.

Периоды работы: с 01.09.2000 по 17.12.2000 (3 месяца 17 дней), с 01.10.2001 по 04.10.2001 (4 дня), с 13.10.2001 по 31 10.2001 (18 дней) в должности воспитателя МБДОУ «Детский «Чебурашка», поскольку в указанной должности работала неполный рабочий день, на долю ставки должностного оклада.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно справке Управления образования МО город Алапаевск от 20.10.2022 истец в периоды: с 01.09.1999 по 17.12.2000 выполняла работу на 0,5 ставки.

Согласно справке МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» от 01.11.2022 N65 истец в периоды: с 01.10.2001 по 04.10.2001, с 13.10.2001 по 31.10.2001 выполняла работу на 0,5 ставки.

Индивидуальные сведения на ФИО1 за спорные периоды, содержащиеся на ее индивидуальном лицевом счете, содержат код льготного периода работы с коэффициентами, аналогичными указанным в подтверждающих справках (0,5).

Периоды с 30.03.2020 по 03.04.2020, с 06.04.2020 по 31.05.2020 (5 дней, 1 месяц 25 дней) в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно справке МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» от 01.11.2022 № деятельность учреждения была приостановлена.

Истцом не представлены достоверные доказательства, отвечающие принципам относимости и допустимости, выполнения в спорные периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Довод истца о необходимости включения спорных периодов в специальный стаж в связи с тем, что в периоды с 30.03.2020 по 03.04.2020, с 06.04.2020 по 31.05.2020 за работниками сохранялась заработная плата является несостоятельным, поскольку установленные Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №, от 02.04.2020 № и от 28.04.2020 № нерабочие дни не являются периодами, подлежащими включению в стаж педагогической деятельности.

Представитель третьего лица – МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – Управления образования МО город Алапаевск, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыва не направил.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением в пенсионный орган 07.08.2022 о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФР № от 07.11.2022 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеется с применением Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 – 22 года 10 месяца 13 дней.

Как следует из данного решения, истцу не включены в специальный стаж спорные периоды: 

с 18.12.1995 по 05.06.1996 (5 месяцев 18 дней), с 08.06.1996 по 13.10.1996 (4 месяца 6 дней), с 15.10.1996 по 14.12.1996 (2 месяца), с 17.12.1996 по 12.01.1997 (26 дней), с 16.01.1997 по 15.02.1998 (1 год 1 месяц) в должности воспитателя в детском комбинате № Управления образования г. Алапаевска, поскольку наименование учреждения не соответствует наименованиям учреждений, указанным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №;

с 01.09.2000 по 17.12.2000 (3 месяца 17 дней), с 01.10.2001 по 04.10.2001 (4 дня), с 13.10.2001 по 31.10.2001 (18 дней) в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» в связи с выполнением в данный период педагогической нагрузки на 0,5 ставки, а не за ставку заработной платы;

с 30.03.2020 по 03.04.2020 (5 дней) – от иска в данной части истец отказалась, с 06.04.2020 по 31.05.2020 (1 месяц 25 дней) в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» в связи с тем, что данный период приостановления деятельности учреждения не подтвержден как период льготной работы сведениями персонифицированного учета.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1, она принята 18.12.1995 воспитателем в детский комбинат № Управления образования г.Алапаевска, 16.02.1998 переведена воспитателем в детский сад №.

Как следует из справки о реорганизации учреждения от 19.01.2023 №, МБДОУ «Детский сад №» является правопреемником, в том числе, детского комбината №.

Согласно уточняющей справке от 20.10.2022 №, выданной Управлением образования МО г.Алапаевск, ФИО1 действительно работала в структурном подразделении Алапаевского городского отдела народного образования, ныне орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере образования – Управление образования МО г.Алапаевск: с 18.12.1995 по 16.12.1998 в должности воспитателя детского сада №; с 16.02.1998 по 30.09.2001 в должности воспитателя детского сада №. Также в справке указано: с 01.09.1999 по 17.12.2000 в должности воспитателя детского сада № на 0,5 ставки; с 18.12.2000 по 30.09.2001 в должности воспитателя детского сада № на 1 ставку.

Из справки № от 01.11.2022, выданной МБДОУ «Детский сад №» следует, что ФИО1 действительно работает в данном учреждении с 01.10.2001 по настоящее время в штатной должности воспитателя и выполняет педагогическую нагрузку, на ставку заработной платы, кроме периодов: 01.10.2001 по 04.10.2001 -0,5 ст. заработной платы, 13-10.2001 по 31.10.2001- 0,5 ст. заработной платы.

Действующим в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад-ясли); детские ясли.

Несмотря на то, что наименование учреждения как "детский комбинат" ни одним из приведенных списков, не предусмотрено, суд принимает во внимание, что действовавшим в спорный период работы истца в детском комбинате Общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства" (утвержден 01 января 1976 года и утратил силу 01 января 2003 года) установлен перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной пенсии по старости, и разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки, в связи с чем можно сделать вывод, что наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли - сад".

Факт работы истца в периоды 18.12.1995 по 05.06.1996 (5 месяцев 18 дней), с 08.06.1996 по 13.10.1996 (4 месяца 6 дней), с 15.10.1996 по 14.12.1996 (2 месяца), с 17.12.1996 по 12.01.1997 (26 дней), с 16.01.1997 по 15.02.1998 (1 год 1 месяц) в должности воспитателя в детском комбинате № Управления образования г.Алапаевска подтверждается записями в трудовой книжке, справкой Управления образования МО г. Алапаевск от 20.01.2023 N 01-24/28, уточняющей справкой Управления образования МО г. Алапаевск от 20.10.2022 №, справкой МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» от 19.01.2023 №. В спорные периоды действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, в том числе, учреждения дошкольного воспитания, куда относились детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, в связи с чем суд приходит к выводу, что пенсионным органом необоснованно отказано во включении в специальный стаж истца указанных периодов.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из решения ГУ ОПФР № от 07.11.2022, периоды работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» с 01.09.2000 по 17.12.2000, с 01.10.2001 по 04.10.2001, с 13.10.2001 по 31.10.2001, в связи с выполнением в данный период педагогической нагрузки на 0,5 ставки, а не за ставку заработной платы.

Однако, сведения, содержащиеся в справке от 20.10.2022 №, выданной Управлением образования МО г.Алапаевск, и в справке № от 10.11.2022, выданной МБДОУ «Детский сад №» Чебурашка», противоречат друг другу. Так, в справке № указано, что истец выполняла педагогическую нагрузку на 0,5 ставки в период с 01.10.2001 по 04.10.2001 и с 13.10.2001 по 31.10.2001 (иных периодов выполнения педагогической нагрузки на 0,5 ставки не указано), а в справке № указан только период с 01.09.1999 по 17.12.2000г. (иных периодов не указано).

Вместе с тем, в первичных документах- карточке-справке за 2000 -2001 год указано о начислении зарплаты истцу по 1 ставке (указано «1 ст.»), в табелях учета рабочего времени за спорные периоды, представленных представителем истца в судебное заседание, также указано о том, что истец работала полную смену в данные периоды.

В связи с тем, что первичными документами подтвержден факт работы истца в течение полного рабочего дня в указанные периоды, суд приходит к выводу, что пенсионным органом необоснованно отказано во включении в специальный стаж истца периодов с 01.09.2000 по 17.12.2000, с 01.10.2001 по 04.10.2001, с 13.10.2001 по 31.10.2001. Требования истца подлежат удовлетворению в этой части.

Также истец оспаривает отказ пенсионного органа во включении в ее специальный стаж периода с 06.04.2020 по 31.05.2020 в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка». По периоду 30.03.2020 по 03.04.2020 истец отказалась от иска в части и данный отказ принят судом.

Как следует из справки № от 01.11.2022, выданной МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка», в период 06.04.2020 по 31.05.2020 деятельность дошкольного учреждения была приостановлена на основании соответственно приказов №.32/02 от 06.04.2020, №.37/01 от 30.04.2020, изданных в связи с принятыми мерами по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 5.1 и 5.2 Приказа Министерства образования и науки РФ от 11.05.2016 N 536 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Как следует из представленных истцом приказов №.32/02 от 06.04.2020, №.37/01 от 30.04.2020, в период с 06.04.2020 по 30.04.2020 и с 06.05.2020 по 08.05.2020 ФИО1 была переведена полностью на удаленный режим работы, то есть в указанные периоды истец выполняла свои профессиональные обязанности по осуществлению педагогической деятельности в условиях полного рабочего дня, ей была начислена заработная плата, что подтверждается расчетными листками за период апрель-май 2020 года. То обстоятельство, что учреждение не подтвердило период льготной работы сведениями персонифицированного учета, не должно влиять на пенсионные права истца.

Согласно действующему законодательству в области обязательного пенсионного страхования, подсчет страхового стажа производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, то есть работодатель должен заплатить обязательные платежи, представить в территориальный орган ПФР сведения на каждого своего работника и указать сумму уплаченных за каждое застрахованное лицо страховых взносов.

Надлежащий контроль за предоставлением указанных сведений работодателем должен осуществлять Пенсионный Фонд Российской Федерации. Поэтому застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего выполнения работодателем и органом Пенсионного Фонда Российской Федерации своих обязанностей, установленных законом.

Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, не может служить препятствием к реализации права работника на пенсионное обеспечение в льготном порядке. В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды работы истца с 06.04.2020 по 30.04.2020 и с 06.05.2020 по 08.05.2020 должны быть включены в ее стаж на соответствующих видах работ, пенсионным органом необоснованно отказано во включении данных периодов в стаж истца.

Вместе с тем, не нашел подтверждения факт осуществления трудовой деятельности истца в период с 01.05.2020 по 05.05.2020 и с 09.05.2020 по 31.05.2020, в связи с чем в удовлетворении данного требования следует отказать.

В соответствии с абз. 5 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из представленных платежных документов, ФИО1 уплатила госпошлину при обращении с иском в суд 300 рублей, понесла расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 руб., и почтовые расходы 310,3 руб., данные расходы подлежат возмещению ответчиком, оснований для снижения данных расходов судом не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) о признании решения № от 07.11.2022 незаконным, включении в страховой стаж периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – отделение пенсионного фонда России по Свердловской области № от 07.11.2022 года, которым ФИО1 отказано во включение в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в календарном исчислении: с 18.12.1995 по 05.06.1996 (5 месяцев 18 дней), с 08.06.1996 по 13.10.1996 (4 месяца 6 дней), с 15.10.1996 по 14.12.1996 (2 месяца), с 17.12.1996 по 12.01.1997 (26 дней), с 16.01.1997 по 15.02.1998 (1 год 1 месяц) в должности воспитателя в детском комбинате № Управления образования г.Алапаевска, периодов работы с 01.09.2000 по 17.12.2000 (3 месяца 17 дней), с 01.10.2001 по 04.10.2001 (4 дня), с 13.10.2001 по 31.10.2001 (18 дней), с 06.04.2020 по 30.04.2020 (25 дней), с 06.05.2020 по 08.05.2020 (2 дня) в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 18.12.1995 по 05.06.1996 (5 месяцев 18 дней), с 08.06.1996 по 13.10.1996 (4 месяца 6 дней), с 15.10.1996 по 14.12.1996 (2 месяца), с 17.12.1996 по 12.01.1997 (26 дней), с 16.01.1997 по 15.02.1998 (1 год 1 месяц) в должности воспитателя в детском комбинате № Управления образования г.Алапаевска, периодов работы с 01.09.2000 по 17.12.2000 (3 месяца 17 дней), с 01.10.2001 по 04.10.2001 (4 дня), с 13.10.2001 по 31.10.2001 (18 дней), с 06.04.2020 по 30.04.2020 (25 дней), с 06.05.2020 по 08.05.2020 (2 дня) в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка».

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы, понесенные на оплату государственной пошлины, в размере 600 руб., почтовые расходы в размере 310,3 руб., расходы на оплату услуг представителя 7000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья Л.В. Арзамасцева