Дело № 2-1032/2024

Поступило в суд: 25.01.2024 г.

УИД 54RS0013-01-2024-000214-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2024 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., помощнике судьи Карпухиной Н.Ю., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному внебюджетному фонду Социальный фонд России Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы,

Установил:

Истец ФИО2 обратилась с иском к Государственному внебюджетному фонду Социальный фонд России Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области (далее ОСФР по Новосибирской области) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы.

В обоснование исковых требований указала, что 16.12.2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа, позволяющего получить страховую пенсию досрочно. Решением ответчика № 696788/21 от 09.02.2022 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. При вынесении решения ответчиком был учтен стаж в объеме 13 лет 02 месяца 09 дней. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку данные периоды были связаны с педагогической деятельностью.

Ответчик не засчитал истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды:

1) с 28.08.1995 года по 02.12.1996 года – работа в должности педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном объединении «Спектр» (1 год 3 месяца 05 дней), так как указанные наименования учреждения и должности не предусмотрены Списком от 06.09.1991 года № 463;

2) с 03.12.1996 года по 21.07.1999 года - работа в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДО «Станция юных техников» (02 года 07 месяцев 19 дней), так как указанное наименование должности не предусмотрено Списком от 06.09.1991 года № 463;

3) с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года, с 12.01.2002 года по 01.09.2022 года - работа в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДО «Станция юных техников» (01 год 07 месяцев 21 день), так как не выполнено условие пункта 3 Правил от 22.09.1999 года № 1067;

4) с 02.09.2002 года по 31.08.2006 года - работа в должности методиста в МОУ ДО «Станция юных техников» (04 года), так как указанное наименование должности не предусмотрено Списком от 22.09.1999 года № 1067 и Списком от 29.10.2002 года № 781;

5) с 17.09.2012 года по 22.09.2012 года – донорские дни (06 дней), как не предусмотренные Правилами от 10.07.2022 года № 516;

6) с 01.09.2017 года по 31.08.2018 года - работа в должности учителя технологии на неполную ставку (0,67 ставки) в МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» (01 год 01 день), так как не выполнено условие пункта 4 Правил от 29.10.2002 года № 781.

Истец считает не включение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. Педагог дополнительного образования и тренер-преподаватель при работе в общеобразовательной школе входят в перечень профессий, дающих право на льготную пенсию. Педагог, работающий в сфере дополнительного образования, может претендовать на льготную досрочную пенсию только в случае, если свой стаж 25 лет он заслужил в специализированном учреждении, отвечающем за получение более углубленного образования. Согласно представленным документам истец выполняла именно такую работу - более углубленное изучение отдельных предметов.

Пункт 13 Правил от 29.10.2002 года № 781 устанавливает, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций: общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы). Указание на тождественность наименования «педагог дополнительного образования» можно сопоставить с педагогом и учителем, что следует из определения Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 года № 197-О. 

Из наименования учреждения МОУ ДО «Станция юных техников» можно сделать вывод, что учреждение предусматривает оказание образовательных услуг. Согласно трудовой книжке истец постоянно повышала свой разряд, увеличивалась ее заработная плата согласно ЕТС. МОУ ДО «Станция юных техников» претерпело изменения, но функции не изменились согласно постановлению Главы территориальной администрации города Бердска № 1475 от 30.12.1998 года.

Истец просит включить указанные выше периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Определением суда от 11.03.2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МОУ ДО «Станция юных техников, МБОУ СОШ № 2 «Спектр», МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» (том 1 л.д. 138).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (том 1 л.д. 7, том 2 л.д. 14).

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности (том 1 л.д. 59), исковые требования истца поддержал по основаниям, изложенным в иске и приведенным выше. Пояснил, что истец в спорные периоды работы являлась педагогом, имела постоянное место работы. Согласно архивным справкам в спорные периоды истец работала в образовательных учреждениях. При этом из-за переименования учреждений преподавательская деятельность истца не менялась. Отсутствуют основания для уменьшения нагрузки или ставки преподавателя, приказами работодателя нагрузка истца не уменьшалась, заработная плата также не уменьшалась. Донорские дни подтверждаются справкой работодателя МБОУ СОШ № 10 «Пересвет».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (том 2 л.д. 16). Согласно ранее представленным письменным возражениям на иск Списком от 06.09.1991 года № 463 должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей не предусмотрена. Указанная должность впервые была включена в Список от 22.09.1999 года № 1067, вступивший в силу с 01.11.1999 года. До указанной даты должность педагог дополнительного образования ранее действующими списками предусмотрена не была. С принятием Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067» работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 01.01.2001 года – при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года. 

Периоды работы истца с 28.08.1995 года по 02.12.1996 года в МОО «Спектр» и с 03.12.1996 года по 21.07.1999 года в МОУ ДО «Станция юных техников» в должности педагога дополнительного образования не могут быть включены в педагогический стаж, поскольку Списком от 06.09.1991 года № 463 должность педагога дополнительного образования предусмотрена не была. При этом в период с 28.08.1995 года по 02.12.1996 года истец работала педагогом дополнительного образования в учреждении, не предусмотренном разделом «Наименование учреждений». 

Поскольку на 01.01.2001 года стаж работы истца в должностях в учреждениях, указанных в Списке, составил менее требуемых 16 лет 8 месяцев, оснований для включения периода работы в должности педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования детей с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года, с 12.01.2002 года по 01.09.2002 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется. 

Период работы истца с 02.09.2002 года по 31.08.2006 года в должности методиста в МОУ ДО «Станция юных техников» не может быть включен в педагогический стаж, поскольку данная должность не предусмотрена ни Списком от 22.09.1999 года № 1067, ни Списком от 29.10.2002 года № 781.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 11.11.1997 года, следовательно, оспариваемые периоды работы с 01.09.2017 года по 31.08.2018 года в МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом из выписки индивидуального лицевого счета следует, что оспариваемый период указан педагогическим стажем с указанием неполных ставок – 0,67. 

Поскольку в период сдачи крови и ее компонентов гражданин не выполняет своих служебных обязанностей, то есть на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью, данный период не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просят в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме (том 1 л.д. 66-72).

Представители третьих лиц МОУ ДО «Станция юных техников, МБОУ СОШ № 2 «Спектр», МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (том 2 л.д. 12, 13, 15, 17).

Суд с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

П. 21 ст. 2 ФЗ «Об образовании» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года определяет, педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с п.п. 5 п. 5 ст. 47 ФЗ «Об образовании» № 273-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665).

Согласно п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периода работы, указанного в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с п. 3 раздела 1 «Общие положения» Порядка от 31.03.2011 года № 258н периоды работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, 05.08.1993 года истцу ФИО2 (до заключения брака – ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдана трудовая книжка AT-VII № 1409511 (том 1 л.д. 221-230).

Согласно трудовой книжке в спорные периоды истец ФИО2 28.08.1995 года по 02.12.1996 года принята педагогом дополнительного образования в МОО «Спектр». С 03.12.1996 года по 01.09.2002 года истец работала педагогом дополнительного образования в Станции юных техников. 30.12.1998 года Станция юных техников переименована в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования – Станция юных техников. С 02.09.2002 года по 31.08.2006 года истец работала методистом в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования – Станция юных техников. 09.11.2004 года муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования – Станция юных техников переименована в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей – Станция юных техников. С 24.08.2007 года по настоящее время истец работает в МБОУ СОШ № 10 «Пересвет». 23.12.2011 года Муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 10 «Пересвет» переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 10 «Пересвет».

Сведения в трудовой книжке истца о переименовании указанных образовательных учреждений подтверждаются также постановлением главы территориальной администрации города Бердска от 30.12.1998 года № 1475, справкой МБОУ СОШ № 2 «Спектр» от 08.06.2023 года № 36, справкой МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» от 24.03.2021 года № 04, постановлением администрации города Бердска от 08.07.2010 года № 2357, постановлением администрации города Бердска от 28.03.2016 года № 714 (том 1 л.д. 20, 53-55, 116-117, 158-159, 160-161).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 11.11.1997 года (том 1 л.д. 94).

16.12.2021 года истец ФИО2 обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости (том 1 л.д. 82-86).

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области № 696788/21 от 09.02.2022 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С учетом включенных в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца стаж в общей сложности составляет 13 лет 02 месяца 09 дней.

Не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следующие периоды:

1) с 28.08.1995 года по 02.12.1996 года – работа в должности педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном объединении «Спектр» (1 год 3 месяца 05 дней), так как указанные наименования учреждения и должности не предусмотрены Списком от 06.09.1991 года № 463;

2) с 03.12.1996 года по 21.07.1999 года - работа в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДО «Станция юных техников» (02 года 07 месяцев 19 дней), так как указанное наименование должности не предусмотрено Списком от 06.09.1991 года № 463;

3) с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года, с 12.01.2002 года по 01.09.2022 года - работа в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДО «Станция юных техников» (01 год 07 месяцев 21 день), так как не выполнено условие пункта 3 Правил от 22.09.1999 года № 1067;

4) с 02.09.2002 года по 31.08.2006 года - работа в должности методиста в МОУ ДО «Станция юных техников» (04 года), так как указанное наименование должности не предусмотрено Списком от 22.09.1999 года № 1067 и Списком от 29.10.2002 года № 781;

5) с 17.09.2012 года по 22.09.2012 года – донорские дни (06 дней) в МБОУ СОШ № 10 «Пересвет», как не предусмотренные Правилами от 10.07.2022 года № 516;

6) с 01.09.2017 года по 31.08.2018 года - работа в должности учителя технологии на неполную ставку (0,67 ставки) в МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» (01 год 01 день), так как не выполнено условие пункта 4 Правил от 29.10.2002 года № 781 (том 1 л.д. 43-51).

Согласно справке МБОУ СОШ № 2 «Спектр» от 08.06.2023 года № 36 ФИО4 была принята педагогом дополнительного образования в МОО «Спектр» города Бердска с 28.08.1995 года по 02.12.1996 года, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Основание выдачи справки – книги приказов за 1995-1996 годы, выписки из приказов 1995-1996 годов, лицевые счета 1995-1996 годов, Устав от 24.12.2015 года (том 1 л.д. 53-55). 

Согласно ответу МБОУ СОШ № 2 «Спектр» от 05.06.2024 года на запрос суда копию должностной инструкции педагога дополнительного образования предоставить нет возможности, так как срок хранения должностных инструкций 3 года после замены новыми. Устав МБОУ СОШ № 2 «Спектр» за 1995-1996 годы не хранится в организации, возможное место хранения – городской архив (том 1 л.д. 172).

Из ответа отдела архивной службы администрации города Бердска от 18.06.2024 года на запрос суда следует, что Устав МБОУ СОШ № 2 «Спектр» (1993-1996 годы) в отдел архивной службы на хранение не поступал (том 2 л.д. 23).

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей не предусмотрена.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность педагог дополнительного образования ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Согласно же п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. 

Таким образом, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 в соответствии с утвержденным им Списком подлежат зачету в специальный стаж лишь периоды работы после 1 ноября 1999 года.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений закона суд приходит к выводу о том, что требование истца ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 28.08.1995 года по 02.12.1996 года в должности педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном объединении «Спектр», с 03.12.1996 года по 21.07.1999 года в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДО «Станция юных техников» не основано на законе и не подлежит удовлетворению.

Списком № 781 поименован педагог дополнительного образования, учреждение дополнительного образования – станция юных техников.

Вместе с тем, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 01 января 2001 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В абз. 7 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших Постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В судебном заседании было установлено, что в период с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года и с 12.01.2002 года по 01.09.2022 года истец работала педагогом дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования – Станция юных техников.

С учетом сведений, отраженных в трудовой книжке истца, суд приходит к выводу о том, что истец по состоянию на 01.01.2001 года не имела стажа работы в должности педагога дополнительного образования продолжительностью 16 лет 8 месяцев, в связи с чем требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года и с 12.01.2002 года по 01.09.2022 года в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования – Станция юных техников удовлетворению не подлежит.

Списком должностей и учреждений от 29 октября 2002 года № 781, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должность методиста не предусмотрена, в связи с чем суд не находит оснований для включения в специальный стаж ФИО2 периода работы с 02.09.2002 года по 31.08.2006 года в должности методиста в МОУ ДО «Станция юных техников».

Согласно справке МБОУ СОШ № 1 «Пересвет» от 24.03.2021 года № 04 на основании приказа от 17.09.2012 года № 20 истцу ФИО2 МБОУ СОШ № 1 «Пересвет» были предоставлены дни донора с 17.09.2012 года по 22.09.2012 года (том 1 л.д. 41).

Решением ОСФР по Новосибирской области № 696788/21 от 09.02.2022 года истцу ФИО2 в специальный стаж работы не зачтены донорские дни с 17.09.2012 года по 22.09.2012 года, как не предусмотренные Правилами от 10.07.2002 года № 516 (6 дней).

Вместе с тем, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 110.7.2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. 

В соответствии с ФЗ от 20.07.2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 года № N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Исходя из приведенных норм, периоды дни сдачи крови и дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, суд учитывает, что как до дней сдачи крови и предоставления дней отдыха в связи с донорством, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена ответчиком в специальный стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно периоды работы истца в должности учителя технологии в МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» с 01.09.2007 года по 16.09.2012 года и с 23.09.2012 года по 10.06.2016 года (том 1 л.д. 79).

При таких обстоятельствах в специальный педагогический стаж истца подлежат включению донорские дни с 17.09.2012 года по 22.09.2012 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Решением ОСФР по Новосибирской области № 696788/21 от 09.02.2022 года истцу ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтен период с 01.09.2017 года по 31.08.2018 года (1 год 1 день) в должности учителя технологии на неполную ставку (0,67 ставки) в МБОУ СОШ № 10 «Пересвет», так как не выполнено условие пункта 4 Правил от 29.10.2002 года № 781.

Указанное в решении ответчика обстоятельство подтверждается данными в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 (том 1 л.д. 103-104).

Вместе с тем, из справки МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» от 24.03.2021 года № 04 следует, что ФИО2 с 24.08.2007 года по настоящее время работает учителем технологии в МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» и выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы с 24.08.2007 года по настоящее время. Данная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том 1 л.д. 41-42).

Как в указанный спорный период, так и в настоящее время норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) - Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 года № 1601.

Согласно должностной инструкции учителя технологии МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» (п. 6.1), утвержденной 01.01.2021 года, продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для учителя технологии устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Норма часов учебной (преподавательской) работы составляет 18 часов в неделю за ставку заработной платы и является нормируемой частью его педагогической работы (том 2 л.д. 1-11).

С учетом установленных обстоятельств суд отмечает, что содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 сведения работодателя о невыполнении истцом условия работы в объеме полной тарифной ставки (0,67) за указанный выше спорный период опровергнуты именно представленной МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» справкой от 24.03.2021 года № 04 о том, что истец выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы с 24.08.2007 года по настоящее время. Материалы дела не содержат иных доказательств, свидетельствующих об обратном. В силу ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ именно юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование истца ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.09.2017 года по 31.08.2018 года в должности учителя технологии в МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» основано на законе и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственный внебюджетный фонд Социальный фонд России Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО2:

- с 17.09.2012 года по 22.09.2012 года (06 дней) – донорские дни;

- с 01.09.2017 года по 31.08.2018 года (01 год 01 день) - в должности учителя технологии в МБОУ СОШ № 10 «Пересвет» г. Бердска.

В остальной части требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Лихницкая

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2024 года.