Мировой судья Чиркина Т.А. 12-35/2019

РЕШЕНИЕ

05 февраля 2019 года г. Пушкино

Судья Пушкинского городского суда Московской области Голубятникова И.А., рассмотрев жалобу представителя МУП «Лесной» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 311 Пушкинского судебного района Московской области от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 311 Пушкинского судебного района Московской области от 30 октября 2018 года МУП городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области «ЖКХ городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа 100000 рублей, в связи с не выполнением в установленный срок законного предписания ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о вводе в эксплуатацию общедомового прибора учета расхода тепловой энергии, обеспечении его исправной работы и осуществлении начислений потребителям в соответствии с показаниями прибора. 

Не согласившись с указанным постановлением, представителем МУП подана жалоба об отмене постановления как незаконного и прекращении производства по делу, в связи с тем, что Предписание, невыполнение которого вменяется, нарушает права МУП «Лесной», незаконно возлагает обязанность по вводу в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме. Кроме того, в доме проводился капитальный ремонт, в связи с чем, вводить в эксплуатацию прибор учета не имело смысла, поскольку трубы подлежали замене, срок поверки прибора истек.

В судебном заседании представитель МУП «Лесной» - ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что прибор учета установлен, но не введен в эксплуатацию в связи с началом с 25 июня 2018 года ремонта внутренних инженерных сетей, то есть подлежал демонтажу, а в настоящее время срок поверки прибора истек, указала на ложность показаний свидетелей ФИО2 и ФИО3, данных у мирового судьи, также сослалась на незаконность самого предписания об обязании введения в эксплуатацию прибора учета, поскольку у управляющей организации такой обязанности нет, вводить в эксплуатацию прибор должна ресурсноснабжающая организация.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд считает, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным и не подлежащим отмене. 

В соответствии с пунктом 2.3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491) в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) (пункт 10).

В соответствии с пунктом 31 «с» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354) исполнитель обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением, за исключением случаев, когда предоставление коммунальных услуг потребителям в соответствии с настоящими Правилами осуществляется ресурсоснабжающей организацией.

Под исполнителем понимается - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (пункт 2 Правил). 

Мировым судьей установлено и подтверждается материалами дела:

МУП «Лесной» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома № 1по ул. Титова пос. Лесной Пушкинского района Московской области; 

26 июня 2018 года в отношении МУП «Лесной» главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что жилой дом оборудован общедомовым прибором учета расхода тепловой энергии по отоплению и горячему водоснабжению, осуществлялось начисление платы за установку этого прибора в 2018 году, вместе с тем, начисление платы за отопление за 2018 год производилось исходя из норматива потребления коммунального ресурса, а не исходя из показаний прибора учета, то есть МУП «Лесной» не осуществил ввод в эксплуатацию ОДПУ расхода тепловой энергии по отоплению и горячему водоснабжению по адресу 

<

...> что является нарушением п. 31 «с» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354).

МУП «Лесной» выдано предписание от 26 июня 2018 года в срок до 30 июля 2018 года произвести ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета расхода тепловой энергии, обеспечить его исправную работу и производить начисления потребителям в соответствии с показаниями ОДПУ.

Согласно Акту проверки от 09 августа 2018 года главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» установлено неисполнение предписания от 26 июня 2018 года.

10 августа 2018 года в отношении МУП «Лесной» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также вина МУП Лесной подтверждается распоряжениями от 14 июня 2018 года и 30 июля 2018 года о проведении проверок в отношении МУП «Лесной», уведомлением от 08 августа 2018 года о проведении проверки, квитанциями, обращением ФИО4, лицензией, договором управления многоквартирным домом. 

Мировой судья верно признал все данные доказательства составленными в полном соответствии с требованиями норм КоАП РФ, верно оценил пояснения свидетелей ФИО2 и ФИО3 как объективные. Также мировым судьей верно определено, что обязанность по введению в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии возложена именно на управляющую организацию.

Все изложенные в жалобе и в судебном заседании суда первой инстанции доводы являлись предметом исследования и обоснованно признаны мировым судьей неубедительными и полностью опровергаются вышеперечисленными доказательствами. 

Также не является состоятельным довод МУП «Лесной» об отсутствии необходимости в ведении прибора в эксплуатацию в связи с проведением капитального ремонта внутренних инженерных сетей, поскольку доказательств того, что такой ремонт препятствовал введению в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии, материалы дела не содержат, то обстоятельство, что при ремонте необходим был демонтаж прибора, а затем его повторное установление, само по себе не является основанием для неисполнения предписания жилищной инспекции. 

При таких обстоятельствах МУП «Лесной» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 КоАП РФ. Мировой судья верно счел вину полностью доказанной, верно квалифицировал действия МУП «лесной», всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства, дал им надлежащий анализ и оценку. Мировой судья обоснованно назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией, учитывая исключительные обстоятельства 

Таким образом, достаточных оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 311 Пушкинского судебного района Московской области от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Лесной» - оставить без изменений, жалобу представителя - ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.А.Голубятникова