Дело №

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Прыгуновой Г.Н., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, 

с участием представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика, третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

в 

<

адрес> 24 февраля 2025 года 

гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> к МБОУ «

<

данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Омского муниципального района 

<

адрес> об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> обратилось в Омский районный суд 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «

<

данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Омского муниципального района 

<

адрес> об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что в отношении учреждения истцом ранее вынесено предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. При проведении ДД.ММ.ГГГГ профилактического визита в отношении МБОУ «

<

данные изъяты> основная общеобразовательная школа Омского муниципального района 

<

адрес>», выявлены нарушения обязательных требований и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с невыполнением нарушений в полном объеме в отношении учреждения составлен административный материал, который направлен в мировой суд, где МБОУ «

<

данные изъяты> основная общеобразовательная школа Омского муниципального района 

<

адрес>» постановлением мирового судьи судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ признано виновным и привлечено к административной ответственности с назначением штрафа. Таким образом, деятельность образовательного учреждения противоречит действующему законодательству, выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения.

С учетом заявленных требований просит признать действия МБОУ «

<

данные изъяты> основная общеобразовательная школа Омского муниципального района 

<

адрес>» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно- эпидемиологического законодательства противоправными и обязать учреждение в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, а именно: 

устранить дефекты оконных рам, обеспечить наличие цельных стеклопакетов, обеспечить соблюдение режима мытья окон и режима проветривания во всех учебных классах, рекреации, обеденной комнате, комнате учительской в соответствии с п.п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддерживала в полном объеме.

Представитель ответчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «

<

данные изъяты> основная общеобразовательная школа Омского муниципального района 

<

адрес>» и третьего лица – Комитета по образованию администрации омского муниципального района 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании не оспаривала факт выявленных нарушений, сославшись на отсутствие надлежащего финансирования. 

Представитель третьего лица - администрации Омского муниципального района 

<

адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции РФ население Российской Федерации имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.

Согласно положению статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. 

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Статьей 11 предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды Питания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ч. 1 ст. 28 названного закона в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 поименованного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела и представленного устава МБОУ «

<

данные изъяты> ООШ Омского муниципального района 

<

адрес>» является действующим юридическим лицом с ДД.ММ.ГГГГ и образовательной организацией, имеющей лицензию на образовательную деятельность.

Местом нахождения школы является 

<

адрес>, д. Калиновка, 

<

адрес>.

Учредителем школы является Омский муниципальный район 

<

адрес>, полномочия учредителя осуществляет Комитет по образованию Администрации ОМР. Собственником имущества учреждения является ОМР (п. 1.3 Устава).

Из материалов дела усматривается, что учреждение владеет зданием средней школы по адресу: 

<

адрес>, д. Калиновка, 

<

адрес>.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать, штампы и бланки (п. 1.5 Устава)

Согласно п.5.1 Устава учреждение для целей осуществления своей деятельности наделяется на праве оперативного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе недвижимым имуществом.

Имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, учитывается на его балансе (п. 5.2 Устава).

При осуществлении права оперативного управления имуществом учреждение обязано обеспечивать сохранность и эффективность использования закрепленного за ним имущества строго по целевому назначению, не допускать ухудшения технического состояния имущества (за исключением ухудшений, связанных с нормативным износом), осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества (п. 5.12 Устава).

Источниками формирования имущества учреждения, в том числе финансовых средств, являются: имущество на праве оперативного управления, приобретенное учреждением имущество по сделкам, доходы учреждения от приносящей доход деятельности, иные, не противоречащие закону, источники (п. 5.3. Устава).

Учреждение действует в рамках муниципального задания учредителя, который обеспечивает формирование и финансовое обеспечение задания с учетом расходов учреждения на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, расходов на уплату налогов. Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания ( в силу п. 5.6 и 5.7 Устава). 

Из материалов дела усматривается, что в рамках проверки требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении учреждения вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №/ПВ об устранении нарушений законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ по 4 пунктам.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения ФИО4, требования, указанные в предписания от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены не в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Омском судебном районе 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 

<

данные изъяты> МБОУ «

<

данные изъяты> ООШ Омского муниципального района 

<

адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, следует признать достоверно установленным имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности учреждения.

В настоящее время учреждению необходимо устранить следующие нарушения:

устранить дефекты оконных рам, обеспечить наличие цельных стеклопакетов, обеспечить соблюдение режима мытья окон и режима проветривания во всех учебных классах, рекреации, обеденной комнате, комнате учительской в соответствии с п.п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Согласно СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» нарушения выражаются в следующем (ниже приведены пункты санитарных норм и правил):

2.7.2. Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

В силу требований пункта 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.

2.8.3. Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

2.11.7. Во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Объем нарушений не опровергнут.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств подтверждает осуществление МБОУ «

<

данные изъяты> ООШ Омского муниципального района 

<

адрес>» образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства в части санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).

С учетом установленных выше обстоятельств суд полагает, что подлежат удовлетворению исковые требования Управления Роспотребнадзора к МБОУ «

<

данные изъяты> ООШ Омского муниципального района 

<

адрес>» в части обязания устранить дефекты оконных рам, обеспечить наличие цельных стеклопакетов, обеспечить соблюдение режима мытья окон и режима проветривания во всех учебных классах, рекреации, обеденной комнате, комнате учительской в соответствии с п.п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения установленных нарушений законодательства, учитывая позицию представителя ответчика, суд полагает разумным сроком для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ – к началу учебного года, учитывая организацию учебного процесса в образовательном учреждении.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> при подаче иска освобожден от оплаты госпошлины, принимая во внимание, что исковые требования не носят материального характера, следовательно с ответчика госпошлина подлежит взысканию согласно требованиям ст. 333.19 НК РФ в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «

<

данные изъяты> основная общеобразовательная школа Омского муниципального района 

<

адрес>» об устранении нарушений санитарно– эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «

<

данные изъяты> основная общеобразовательная школа Омского муниципального района 

<

адрес>» устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 

устранить дефекты оконных рам, обеспечить наличие цельных стеклопакетов, обеспечить соблюдение режима мытья окон и режима проветривания во всех учебных классах, рекреации, обеденной комнате, комнате учительской в соответствии с п.п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «

<

данные изъяты> основная общеобразовательная школа Омского муниципального района 

<

адрес>» (ИНН 

<

данные изъяты>) в доход местного бюджета госпошлину в сумме 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме, через Омский районный суд 

<

адрес>.

Судья Г.Н. Прыгунова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ