Решение

 принято в окончательной форме 17 ноября 2020 г.

Дело № 2а-3444/2020

УИД: 76RS0016-01-2020-003821-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Фоминой Т.Ю., при секретаре Барановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Дзержинского района г. Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети интернет на сайтах http://2ndflspb-sv.ru, http://dokiomsk-rf.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя тем, что в ходе мониторинга сети интернет были выявлены указанные выше сайты, содержащие сведения о возможности приобретения справок о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ, которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования заведомо ложных справок по форме 2-НДФЛ, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, отрицательно влияет на желание граждан добросовестно осуществлять трудовую деятельность, противоречит целям и задачам действующего законодательства. Данная информация побуждает граждан к совершению противоправных действий, направленных на приобретение заведомо ложных справок, с указанием необходимого лицу дохода, использование которых влечет привлечение к уголовной ответственности, нарушает права и законные интересы других лиц. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой пользователь сети «Интернет». Проверкой установлено, что администратором доменных имен является ФИО1. 

В судебном заседании представитель прокуратуры Дзержинского района г. Ярославля ФИО2 заявление поддержал по изложенным выше основаниям.

Иные участники процесса в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным, органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно Приказу ФНС России от 02.10.2018 N ММВ-7-11/566@ «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также "порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц» под справкой, указанной в пункте 3 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации, подразумевается справка по форме 2-НДФЛ.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. 

Согласно пунктам 1, 3 ст. 5 названного Федерального закона информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в РФ ограничивается или запрещается.

Ограничение доступа к информации, в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Статьей 292 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), а также за тоже деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 324 предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Кроме того, приобретенные посредством информационно-коммуникационной сети "Интернет" справки 2-НДФЛ могут образовать составы преступлений, предусмотренных ст. 159 УК РФ (мошенничество), ст. 159.1 УК РФ (мошенничество в сфере кредитования).

Материалами дела установлено, что на сайтах http://2ndflspb-sv.ru, http://dokiomsk-rf.ru размещены сведения о возможности приобретения справок о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ, которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования заведомо ложных справок по форме 2-НДФЛ, при этом вход на сайт свободный, не требует регистрации и пароля. 

Указанная выше информация, размещенная в Интернет-ресурсах, представляет неограниченному кругу лиц возможность приобретать за деньги заведомо ложные справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ, информация не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, отрицательно влияет на желание граждан добросовестно осуществлять трудовую деятельность, противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Соответственно, распространение информации о продаже таких справок не соответствует требованиям действующего законодательства. Размещение данной информации является незаконным.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В силу ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

С учетом изложенного, заявление является обоснованным, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах http://2ndflspb-sv.ru, http://dokiomsk-rf.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области включить доменные имена http://2ndflspb-sv.ru, http://dokiomsk-rf.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. 

Судья Т.Ю. Фомина