70RS0006-01-2019-000430-87

Дело № 2-329/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дегтяренко Е.А. 

при секретаре судебного заседания Качкиной М.С. 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) о перерасчете пенсии, 

установил:

Истец обратился с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии за период с /дата/ по /дата/. 

Требования мотивированы тем, что /дата/ истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ст. 32 ФЗ «О занятости населения» от /дата/ №, в размере 6 148, 20 руб., период заработка для расчета пенсии был выбран с /дата/ по /дата/ Не согласившись с данным размером пенсии, истец обратился в Пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив сведения о работе за период с 1987 по 1992 годы. С /дата/ в результате перерасчета заработной платы размер пенсии составил 10 808, 13 руб. Истец вновь обратился к ответчику с заявлением произвести перерасчет пенсии, начиная с /дата/, однако ответчиком было отказано в перерасчете пенсии в связи с тем, что основания для перерасчета отсутствуют. Истец считает, что период работы с /дата/ по /дата/ Пенсионным органом не принят к зачету необоснованно, и что перерасчет страховой пенсии должен быть произведен с /дата/, с момента назначения пенсии. При обращении в Пенсионный фонд за назначением пенсии ФИО1 были представлены все требуемые документы. Иных документов Пенсионный фонд не запрашивал, ФИО1 полагал, что Пенсионный фонд примет к расчету наиболее выгодный период работы. С учетом уточнения требований, просит суд произвести перерасчет страховой пенсии за период с /дата/ по /дата/, приняв к производству сведения о заработке за период с 1985 по 1989 гг, взыскать размер невыплаченной пенсии в сумме 237 656, 43 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что при обращении за назначением пенсии в 2013 году справку о заработной плате за период с 1985 по 1989 гг. не предоставил, однако Пенсионный фонд обязан был самостоятельно исходя из записей в трудовой книжке запросить сведения о заработной плате за весь период его работы. Справки о заработной плате при обращении за назначением пенсии предоставил именно за те периоды, которые считал на тот момент наиболее выгодными для назначения пенсии.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и в заявлении об уточнении исковых требований. Дополнительно пояснила, что закон позволяет Пенсионному фонду запрашивать самостоятельно или истребовать у лиц, обратившихся за назначением пенсии, дополнительные документы. При обращении ФИО1 за назначением пенсии он предоставил все требуемые Пенсионным фондом документы. Кроме того Пенсионным фондом самостоятельно запрашивались архивные справки, по которым и была назначена пенсия истцу, для расчета была взята заработная плата за период с /дата/ по /дата/ Иные документы у ФИО1 не истребовались. Вместе с тем Пенсионный фонд должен был самостоятельно запросить сведения о заработной плате за весь период работы ФИО1 согласно записям в трудовой книжке.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям указанным в отзыве. Дополнительно пояснила, что перерасчет пенсии носит заявительный характер. Впервые за перерасчетом пенсии ФИО1 обратился в декабре 2017 года, и с /дата/ перерасчет пенсии произведен с учетом заработной платы за период с 1987 по 1992 гг. На момент обращения за назначением пенсии в 2013 году, пенсия была назначена по тем документам и справкам, которые были представлены на тот момент. Истец самостоятельно определил периоды, которые считал выгодными для себя, эти периоды были проверены путем запросов архивных справок, и пенсия была назначена из расчета по той заработной плате, справку о размере которой представил истец, как заведомо выгодном для себя. Пакет документов, необходимый и достаточный для назначения пенсии, был представлен в полном объеме, оснований запрашивать дополнительные сведения по заработной плате за иные, не подтвержденные справками и не заявленные истцом к расчету периоды, не было. 

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему: 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. п. 3, 4 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанного Закону. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется в части применения норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий, в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 11 и 12 указанного Федерального закона. 

Согласно ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включая сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Размер пенсии рассчитывается по единым правилам, независимо от ее вида, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ и с Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ и зависит от продолжительности общего трудового стажа до 01.01.2002 г., а также от величины отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране.

В целях определения размера страховой части трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в соответствии со п. 1 ст. 30 указанного закона, производится оценка пенсионных прав лица по состоянию на 01.01.2002 г., путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x T, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица мог определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч. 2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ = ПК/Т + Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости: Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ = ПК / Т + Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев); Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами пенсионного дела, что /дата/ ФИО1 в соответствии с п. 2 статьи 32 Федерального закона «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991г. №1032-10 ФЗ, была назначена досрочно страховая пенсия по старости. Для назначения пенсии истцом в Пенсионный орган были представлены документы: трудовая книжка колхозника, трудовая книжка, военный билет, справка ГУ ЦЗН, архивные справки (о заработной плате с января 1975 года по июнь 1981 года), справка о заработной плате за 60 месяцев (1990-1994г.г.) выданная Областным государственным учреждением «Первомайский лесхоз». /дата/ на основании представленных документов, истцу была назначена страховая пенсия по старости в размере 6 148,20 руб. 

На дату назначения пенсии ФИО1, размер трудовой пенсии истца исчислен исходя из общего трудового стажа по состоянию на /дата/ в соответствии с его трудовой книжкой - 29 лет 08 месяцев 15 дней, среднемесячного заработка, где отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по стране учтено с /дата/ по /дата/ годы работы и равно 0,820.

Ответчик принял во внимание стажевый коэффициент-0,59 (0,55 +0,01 (за 1 год сверх требуемого стажа)).

Расчетный размер трудовой пенсии (РП) составил 423688,17 руб.: РП = 0,59 х 0,820 х 1671.

Расчётный пенсионный капитал на /дата/ (ПК 1) определен в сумме 81722,04: ПК1 = (808,43 - 450 рублей) х 228.

Сумма начисленных страховых взносов, начиная с 01.01.2002г. по 26.02.2013г. составила 32080,97 руб. 

Пенсионным органом с /дата/ произведена валоризация (увеличение) пенсии истца с применением коэффициента 10 % и дополнительно 1% за каждый полный год, с учетом его общего трудового стажа (19 лет) по состоянию до /дата/ С учетом валоризации доля пенсионного капитала увеличена на 29% (423688,17 (пенсионный капитал)*29%= 122869,57 руб.).

На /дата/ пенсионный капитал (ПК1) ФИО1 составил 423 688,17 руб. (пенсионный капитал)+ 32 080,97 руб. (страховые взносы)+ 122 869,57 руб. (валоризация)= 578 638,71 руб., размер страховой части трудовой пенсии по старости (СЧ) – 2 537,89 руб. (СЧ = 578638,71 руб. /228 дней).

Таким образом, размер трудовой пенсии по старости (П) на 05.09.2013г. составил 6148,20 руб. (3610,31 руб. - базовая часть трудовой пенсии (БЧ), 2537,89 руб. - страховая часть трудовой пенсии по старости (СЧ)).

В последующем неоднократно производился перерасчет пенсии: с /дата/ индексация размера пенсии в 1,065 (П =6 547,83 руб. + (3 844, 98 +2702,85); с /дата/ дополнительное увеличение пенсии в 1,017 ( П=6659,14 руб. (3910,34+2748,80); с /дата/ стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) установлена в размере 71,41, индексация ФВ в 1,114 (П = 7518,20 руб. (3134,61+4383,59); с /дата/ стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) установлена в размере 74,27, индексация ФВ в 1,04 (П=7819,09 (3260,16+4558,93); с /дата/ стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) установлена в размере 78,28, индексация ФВ в 1,054 (П=8396,13 руб. (3591,02+4805,11); с /дата/ стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) установлена в размере 78,58 (П= 8409,89 руб.); стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) установлена в размере 81,49, индексация ФВ в 1,037 (П=12314, 31 руб. (7331,41+4982,90); с /дата/ стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) установлена в размере 87,24 индексация ФВ в 1,705 ( П=13320,14 руб.(7985,95+5334,19). 

/дата/ истец обращался к ответчику, с заявлением о перерасчете страховой пенсии с /дата/, представив архивную справку о заработной плате с июня 1981 года по декабрь 1989 года. Пенсионным органом был произведен перерасчет, размер пенсии который составил 10 808,13 руб. (отношение заработка за период с /дата/ по /дата/ составило 1,424).

/дата/ Пенсионным органом, истцу было отказано в перерасчете пенсии с /дата/, в связи с тем, что правовых оснований для перерасчета не имеется. 

Согласно пункта 18 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила), утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В силу пункта 48, 49 данных Правил, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от /дата/, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При этом, законодательством не установлена безусловная обязанность пенсионного фонда самостоятельно запрашивать какие-либо документы о стаже и заработной плате застрахованных лиц.

Как установлено в судебном заседании, с учетом предоставленных истцом /дата/ дополнительных документов по размеру заработной платы за период с 1987 по 1992 года, истцу произведен ответчиком перерасчет страховой пенсии с /дата/, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

До /дата/ ФИО1 за перерасчетом размера трудовой пенсии за период с /дата/ по /дата/ не обращался и каких-либо документов в Пенсионный орган не предоставлял.

Доводы о том, что Пенсионный орган при назначении пенсии незаконно не принял для расчета заработную плату за период с 1985 по 1989, не могут быть приняты во внимание, поскольку пенсия ФИО1 назначалась по его заявлению и для расчета была взята заработная плата, справка о размере которой была представлена заявителем, как наиболее выгодной для него. Иными сведениями о размере заработной платы в иные периоды Пенсионный фонд не располагал. Кроме того, законность решения о назначении пенсии ФИО1 от /дата/ не является предметом рассмотрения по настоящему делу. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для перерасчета страховой пенсии, ранее назначенной ФИО1, за указанный период, в связи с чем, оснований для возложения на пенсионный орган обязанностей для ее пересчета и взыскании недополученной пенсии в размере 237 656,43 руб. не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) о перерасчете пенсии за период с /дата/ по /дата/, взыскании недополученной пенсии–отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционный жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья подпись Е.А. Дегтяренко