Дело № 2-657/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, Администрации Покровского сельского поселения о признании незаконными межевых планов, соглашений о перераспределении земельных участков, решения об объединении земельных участков и по иску Администрации Покровского сельского поселения к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, Администрации Покровского сельского поселения, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области и с учетом дополнения и изменения исковых требований просил (в окончательной форме от ДД.ММ.ГГГГ):

- признать недействительным постановление Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>

- признать недействительным соглашение № о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Администрацией Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области и ФИО2, об образовании в результате перераспределения земельного участка, площадью 2950 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО2;

- признать недействительным межевой план (результаты формирования) земельного участка, площадью 2950 кв.м., принадлежащего ФИО2, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, выполненный ДД.ММ.ГГГГ МУП РМР ЯО «Рыбинская районная недвижимость», исключить из государственного кадастрового учета недвижимости сведения о его характерных точках и частях границ между ними;

- прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 231 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- признать недействительной и исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 2950 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- признать недействительным межевой план (результаты формирования) земельного участка, площадью 4209 кв.м., принадлежащего ФИО2, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, выполненный ДД.ММ.ГГГГ МУП РМР ЯО «Рыбинская районная недвижимость», исключить из Государственного кадастрового учета недвижимости сведения о его характерных точках и частях границ между ними;

- признать недействительным решение собственника ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об объединении земельных участков и образовании единого земельного участка, площадью 4209 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>

- признать недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО2 на земельный участок площадью 4209 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Администрация Покровского сельского поселения обратилась в суд с иском к ФИО1 с требованием признать объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО1 снести объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Определением Рыбинского городского суда от 17.02.2017 года оба гражданских дела объединены в одно производство.

Определением Рыбинского городского суда от 13.03.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Ярославской области.

В судебном заседании истец-ответчик ФИО1, адвокат Гусева Ю.Г. первоначальные требования поддержали, требования администрации Покровского сельского поселения не признали и пояснили, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1403 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Органом местного самоуправления выдан градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство. В границах своего земельного участка в 2014 году ФИО1 возвел незавершенный строительством объект – гараж, право собственности на которое не зарегистрировано. Строение соответствует строительным нормам и правилам. Основания для сноса строения отсутствуют, поскольку выявленные органом местного самоуправления недостатки, а именно отсутствие оборудованного водоотвода и снегозадержателей, является устранимым нарушением. Вместе с тем, смежным землепользователем ФИО2 созданы препятствия для пользования возведенным гаражом. На протяжении 2016 года ФИО2 обращалась с заявлениями в Администрацию Покровского сельского поселения, по результатам рассмотрения которых путем перераспределения земельных участков, в собственность ФИО2 был передан земельный участок площадью 231 кв.м., который располагается на дороге общего пользования, приватизация которого запрещена в силу п.12 ст.85 ЗК РФ, и полностью перекрыл организованный истцом ФИО1 въезд в гараж и на земельный участок истца.

Ответчик ФИО2, представитель по устному заявлению ФИО3 требования не признали и пояснили, что образованный в результате перераспределения земельный участок площадью 2950 кв.м. с кадастровым номером № в границы которого изначально включены спорные 231 кв.м., впоследствии объединенный с другими земельными участками ответчика и в настоящее время земельный участок имеет площадь 4209 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является собственностью ФИО2, право собственности зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости. Процедура перераспределения земельных участков и последующее объединение земельных участков, находящихся в собственности ФИО2 проведена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Спорная часть земельного участка площадью 231 кв.м. местами общего пользования (дорогой) не является, а располагается в границах зеленой зоны рядом с общим проездом в границах 

<

адрес>. Указанный проезд никогда не имел статуса дороги, является внутрихозяйственным проездом ширина которого в соответствии со строительными нормами и правилами составляет 2,75-3 метра. Возведенный на земельном участке ФИО1 гараж является самовольной постройкой, организация въезда на земельный участок ФИО1 возможна с трех сторон его земельного участка.

Представители Администрации Покровского сельского поселения по доверенностям ФИО4, ФИО5 требования ФИО1 не признали, заявленные к ФИО1 требования о сносе строения поддержали и пояснили, что ФИО1 в границах своего земельного участка в нарушение выданного градостроительного плана земельного участка возвел самовольную постройку – объект незавершенного строительства – гараж. Указанное строение не имеет отступа от границ земельного участка ФИО1, превышены габариты, установленные правилами землепользования и застройки, не оборудован водоотводами и снегозадерживающими устройствами, склон крыши направлен непосредственно на проезд, что создает угрозу жизни и здоровья граждан. Также пояснили, что перераспределение земельных участков ФИО2 и земель, находящихся в муниципальной собственности, произведено в соответствии с процедурой, предусмотренной Земельным кодексом РФ, какие-либо нарушения не допущены. Переданный в собственность ФИО2 земельный участок площадью 231 кв.м. не является местом общего пользования, проходит по границе проезда. Ширина проезда соответствует строительным нормам и правилам. 

Ответчик Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что филиал не наделен полномочиями по кадастровому учету объектов недвижимости, указанные полномочиями наделено Управление Росреестра по Ярославской области.

Третьи лица администрации Рыбинского муниципального района, Управление Росреестра по Ярославской области представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Покровского сельского поселения подлежат удовлетворению, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 4209 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером № образован на основании решения собственника ФИО2 об объединении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ (т.1л.60), из трех земельных участков: площадью 1164 кв.м. с кадастровым номером №, площадью 95 кв.м. с кадастровым номером №, площадью 2950 кв.м. с кадастровым номером №, факт объединения земельных участков также подтверждается сведениями государственного кадастра недвижимости, отраженными в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (т.1л.18). Право собственности на указанные земельные участки было ранее зарегистрировано за ФИО2 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельный участок площадью 2950 кв.м. с кадастровым номером № образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 2719 кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, находившимся в собственности ФИО2, и земельного участка площадью 231 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Предметом спора является законность перераспределения земельного участка площадью 231 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и последующее включение указанной территории в границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО2

В соответствии с частями 3,4 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V4 Земельного кодекса Российской Федерации. Перераспределение осуществляется на основании соглашения между собственником земельного участка, органом местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом условия возникновения права частной либо муниципальной собственности на образуемые земельные участки определяются указанным соглашением.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение таких земельных участков, в силу частей 2,3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании соглашения между уполномоченным органом и собственником земельного участка, при этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки; перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель определен статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и предусматривает обращение заинтересованного лица в уполномоченный орган с заявлением о перераспределением земельных участков, с приложением копий правоустанавливающих документов на земельный участок, схемы расположения земельного участка. В течение 30 дней уполномоченный орган принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка, либо об отказе в заключении соглашения о перераспределении. В случае утверждения уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в отношении вновь образуемого земельного участка. В течение тридцати дней со дня представителя в уполномоченный орган кадастрового паспорта в отношении образуемого земельного участка путем перераспределения, уполномоченный орган направляет проект соглашения о перераспределении земельных участков заявителю, а последний в течение тридцати дней обязан подписать представленное соглашение.

Из представленных документов установлено, что ФИО2 являясь собственником земельного участка площадью 2719 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Покровского сельского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2950 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № (т.1л.212). 

Постановлением Администрации Покровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ представленная схема расположения земельного участка утверждена (т.1л.215-216).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Покровского сельского поселения с заявлением о подготовке соглашения о перераспределении земельного участка за плату (т.1л.217).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Покровского сельского поселения и ФИО2 заключено соглашение № о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (т1.л.221-222), согласно которому образован земельный участок общей площадью 2950 кв.м. с кадастровым номером № (увеличение площади на 231 кв.м.) по адресу: 

<

адрес>, переданный в собственность ФИО2 за плату. Право собственности на вновь образованный земельный участок зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

Суд находит необоснованными доводы истца ФИО1 о том, что спорный земельный участок площадью 231 кв.м. является местом общего пользования – проездом, который не подлежит передаче в собственности в силу п.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из объяснений представителей органа местного самоуправления, выкопировки из генерального плана Покровского сельского поселении, карты расположения земельных участков (т.2л.41), постановлений Администрации Покровского сельского поселения № 97 от 06.06.2011 года «Об утверждении реестра автомобильных дорог общего пользования местного значения», № 112 от 16.06.2011 года «Об утверждении перечней автомобильных дорог в Покровском сельском поселении Рыбинского муниципального района» установлено, что улица 

<

данные изъяты> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности Покровского сельского поселения по четвертому списку эксплуатационной значимости, категория дороги – некатегорийная, с естественным грунтовым покрытием. Границы земельного участка для размещения дороги не установлены, паспорт автомобильной дороги отсутствует.

Согласно таблице 4 статьи 65 Правил землепользования и застройки Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района, утвержденных решением Муниципального совета Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района № 226 от 20.11.2009 года (в ред.от 30.06.2016 года); таблицы 9 п.11.5 "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 820, определена ширина улицы в жилой застройке и число полос движения. С учетом расположения улицы 

<

адрес>, данная улица в жилой застройке относится к проезду, основное назначение: связь жилых домов, расположенных в глубине квартала с улицей. Ширина проезда составляет 2,75-3,0 метра, число полос движения – 1.

Согласно схемы расположения земельных участков, изготовленной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Городская инженерно-кадастровая служба» (т.1л.27), акта выноса характерных поворотных точек от ДД.ММ.ГГГГ (т.1л.92), ширина проезда по 

<

адрес> от земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2, в самом узком месте составляет 3,74 метра, что не противоречит требованиям, определенным как в Своде правил, так и в Правилах землепользования и застройки.

Учитывая, что процедура образования земельного участка площадью 2950 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, путем перераспределения, произведена в соответствии с порядком, установленным главой V4 Земельного кодекса Российской Федерации; площадь вновь образуемого земельного участка не превышает максимальный размер земельного участка с видом разрешенное использования: для ведения личного подсобного хозяйства (максимальный размер 3000 кв.м. предусмотрен ст.27 Правил землепользования и застройки Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района, утвержденных решением Муниципального совета Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района № 226 от 20.11.2009 года), основания для признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, постановления Администрации Покровского сельского поселения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, соглашения № о перераспределении от ДД.ММ.ГГГГ, исключении сведений из единого государственного реестра недвижимости и записи регистрации о праве собственности ФИО2, прекращении права собственности на земельный участок площадью 231 кв.м., у суда не имеется.

В силу статьи 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации, допускается объединение смежных земельных участков, находящихся в собственности одного лица, с образованием одного земельного участка.

Поскольку Земельным Кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность объединения смежных земельных участков, процедура образования земельного участка с кадастровым номером №, произведена на основании решения собственника от ДД.ММ.ГГГГ (т.1л.60), объединяемые земельные участки являлись сформированными, при объединении по результатам проведения кадастровых работ – межевой план от ДД.ММ.ГГГГ (т.1л.61-65) границы земельного участка не изменились, сведения о вновь образованном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости, право собственности на вновь образованный земельный участок зарегистрировано за ФИО2, суд не находит оснований для признания результатов межевания, от ДД.ММ.ГГГГ, решения собственника об объединении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, а также записи регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО2 недействительными.

Также суд находит необоснованным довод истца ФИО1 о нарушении его прав предоставлением ФИО2 в собственность земельного участка площадью 231 кв.м., так как перекрывается въезд в гараж и въезд на земельный участок, поскольку возведенный на земельном участке истца гараж – незавершенный строительством объект является самовольной постройкой и подлежит сносу, на земельный участок ФИО1 имеется возможность организации въезда с трех сторон.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка площадью 1403 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: №. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право собственности ФИО1 за земельный участок зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости.

Постановлением Администрации Покровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка №, в котором определены места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, охранная зона ЛЭП 10кВт, выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке без отступов от границ участка и без отступа от красной линии улицы возведен двухэтажный гараж, размеры гаража: ширина 4,75 метра, длина 7,9 метра, высота более 3 метров.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 6 ст. 2 ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ", статьи 56 Правил землепользования и застройки Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района, утвержденных решением Муниципального совета Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района № 226 от 20.11.2009 года, застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленное в порядке, установленном законодательством РФ, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов. 

В силу п.1 ст.17 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

На территории Покровского сельского поселения градостроительные регламенты установлены Правилами землепользования и застройки Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района, утвержденных решением Муниципального совета Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района № 226 от 20.11.2009 года (в ред.от 30.06.2016 года № 129) – далее Правила землепользования.

Согласно ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки призваны обеспечивать права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, созданием условий для привлечения инвестиций.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно ч. 1 ст. 38 данного Кодекса могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п. 1); минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п. 2); предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений.

Земельный участок ФИО1, в соответствии со ст.49, 66 Правил землепользования, располагается в зоне индивидуальной жилой застройки – Ж1. Основным видом разрешенного использования земельных участков является индивидуальное жилищное строительство, вспомогательным видом разрешенного использования земельных участков является размещение индивидуальных гаражей. В отношении индивидуальных гаражей определены предельные параметры разрешенного строительства, в том числе определено минимальное расстояние от индивидуальных гаражей до красных линий улиц и проездов – 5 метров, определены стандартные размеры гаражных боксов в осях: длина – не более 6,3 метра, ширина – не более 4 метров, высота – не более 3 метров, при наличии нескольких единиц автотранспорта допускается изменение размера гаражного бокса в пределах до 48 кв.м. (До внесения изменений в Правила землепользования 30.06.2016 года, аналогичные требования, за исключением параметров гаража, регулировались ст.65, 78 Правил землепользования).

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ в составе градостроительного плана земельного участка указываются минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка площадью 1403 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, №, определены места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, определена красная линия проезда, линия регулирования застройки. Места допустимого размещения зданий, строений, сооружений определены на расстоянии 5 метров от границы смежных земельных участков, на расстоянии 7,5 метров от красной линии проезда. 

Как следует из пункта 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведанном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в вышеуказанной норме, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, постройка создана без получения необходимых для этого разрешений, постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из смысла ч. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, ст. 222 ГК РФ, не только закрепляет правовой режим самовольной постройки, но и предоставляет возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот.

В п. 26 Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судам даны разъяснения в применении ст. 222 ГК РФ, согласно которым, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, сказано, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании.

В нарушение установленных Правилами землепользования и застройки градостроительных регламентов, выданного градостроительного плана земельного участка, ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке возведен объект незавершенного строительства – гараж, который полностью расположен за пределами установленного места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, а также превышает установленные параметры гаража по высоте. Допущенные нарушения являются существенными.

Кроме того, из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблиц установлено, что крыша гаража является двухскатной, не оборудована водоотводом и снегозадерживающими устройствами, уклон крыши направлен на общественный проезд, что создает угрозу неконтролируемого схода снега с крыши и возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения вреда имуществу.

Доказательств того, что возвещенный объект незавершенного строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, ФИО1 в судебное заседание не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что незавершенный строительством объект – гараж, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, является самовольной постройкой, которая в соответствии с пунктом 2 ст. 222 ГК РФ подлежит сносу лицом, осуществившим ее возведение, либо за его счет.

Определяя последствия возведения самовольной постройки и необходимость устранения допущенных ФИО1 нарушений, суд учитывает необходимость предотвращения реально существующей угрозы жизни и здоровью граждан, угрозы утраты или повреждения имущества, исходит из разумности и соразмерности обеспечения баланса общественных интересов и интересов собственника земельного участка. Также суд учитывает то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела, гараж является объектом незавершенного строительства, возведенная постройка не соответствует параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки в редакции ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, не может быть сохранена.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных исковых требований.

В силу п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при обращении в суд с требованиями имущественного характера, не подлежащего оценке для физических лиц составляет ......

Поскольку требования администрации Покровского сельского поселения к ФИО1 о сносе самовольной постройки удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ...... 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требования ФИО1 отказать.

Исковые требования Администрации Покровского сельского поселения к ФИО1 удовлетворить.

Признать объект незавершенного строительства – гараж, расположенный на земельном участке площадью 1403 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести самовольную постройку - объект незавершенного строительства – гараж, расположенный на земельном участке площадью 1403 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа город Рыбинск государственную пошлину в размере .......

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 06 июня 2017 года.

Судья Альштадт С.Н.