Гражданское дело № 2-829/18 (публиковать)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 24 мая 2018 года 

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Александровой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике о возмещении морального вреда, суммы упущенной выгоды и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском. В обоснование иска указывает, что в период исполнения служебных обязанностей в Чеченской Республике во время боевых действий, 

<

дата> он получил травму. В связи с ухудшением здоровья, был вынужден уволиться на пенсию по состоянию здоровью. При увольнении военно-врачебной комиссией УИН Минюста России по УР травма была признана военной травмой, и была установлена 

<

данные скрыты> группа инвалидности вследствие военной травмы. При увольнении были произведены не все положенные ему выплаты. В выплате единовременного денежного пособия в размере 5-ти летнего денежного содержания за инвалидность вследствие военной травмы в соответствие с Приказом Минюста РФ № от 

<

дата> отделом кадров было отказано. Указал, что единовременное пособие должно было быть перечислено фактически в день вынесения приказа об увольнении – 

<

дата>., а фактически перечислено 

<

дата>. на основании Приказа № от 

<

дата> Сумма процентов, установленных ст. 395 ГК РФ засчитывается в сумму убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением денежного обязательства. Расчет процентов составляет 109 844, 45 рублей. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Считает, что ему нанесен моральный вред, который оценивается в 500 000 рублей. Кроме того, для приобретения недвижимости истцу пришлось заключить договор предоставления жилищной ссуды за счет средств республиканского бюджета УР на приобретение жилья от 

<

дата> на сумму 150 000 рублей, такой бы необходимости не возникло при своевременной выплате ответчиком пособия. Считает, что им утеряна упущенная выгода в размере 48 596,90 (150 000-80 575,85*7%*10%) рублей.

С учетом увеличения исковых требований просит взыскать с ответчика в свою пользу проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 109 844, 45 рублей, компенсацию морального вреда в размере 550 000 рублей и упущенную выгоду в размере 48 596, 90 рублей.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, ходатайствующего об этом.

В судебном заседании:

- представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддерживает исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

- представитель ответчика УФСИН России по УР ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, представила суду письменные возражения, в которых указывается, что в соответствии с Приказом Минюста РФ от 

<

дата> № «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы и его близких», действовавшим на момент увольнения истца, основанием для возмещения сотруднику причиненного ущерба телесным повреждением, иным повреждением здоровья подается рапорт на имя начальника органа уголовно-исполнительной системы, в котором сотрудник проходит (проходил) службу. Назначение выплаты обусловлено наличием права на единовременное пособие, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, то есть носит заявительный характер. Согласно ч. 10 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила выплаты единовременного пособия, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Приказом ФСИН России от 

<

дата> № (вступил в силу с 

<

дата>) утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей. Выплаты единовременного пособия в случае получения сотрудником уголовно-исполнительной системы в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, уволенным до 

<

дата>, Правилами не предусматриваются. Таким образом, единовременное пособие исчисляется на дату увольнения сотрудника, в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, действовавших на дату увольнения сотрудника. ФИО1 получил травму в 

<

дата> году, уволен из уголовно-исполнительной системы 

<

дата> В 

<

дата> году военно-врачебной комиссией УИН Минюста России по УР травма ФИО1 была признана военной, ему была установлена 

<

данные скрыты> группа инвалидности. 

<

дата>. ФИО1 написал заявление на выплату спорного единовременного пособия. Решением территориальной комиссии УФСИН от 

<

дата> заявление ФИО1 было удовлетворено в части касающейся выплаты ему единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом №, без индексации, исходя из окладов по соответствующей штатной должности и специальному званию, действовавших на дату увольнения в сумме 80 575, 85 рублей. Считает, что при наличии у истца права с 

<

дата> года на получение единовременного пособие само по себе не могло быть реализовано без его личного участия – обращения с соответствующим заявлением на имя начальника УФСИН, своим правом истец воспользовался только в 

<

дата> году. Исковое заявление содержит требования о возмещении морального вреда, суммы упущенной выгоды и процентов. Однако, истцом не представлены доказательства нарушения УФСИН неимущественных прав истца, либо посягательств на иные нематериальные блага истца в том, что истец фактически получил единовременное пособие не в день вынесения приказа об увольнении. Кроме того, истцом заявлены требования к ненадлежащему ответчику. Истец обратился в суд в 

<

дата> года, считает, что истцом пропущен общий срок исковой давности, что в соответствии с ГК РФ также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. В иске просит отказать. Однако в дальнейшем ходатайство о применении последствий пропуска срока для обращения в суд, не поддержала и просила не применять.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1, согласно приказу командира войсковой части № МВД РФ № с/ч от 

<

дата>, исполнял служебные обязанности в районе чрезвычайного положения Чеченской Республике. Во время боевых действий 

<

дата> ФИО1 получил травму, о чем составлен акт по факту травмы от 

<

дата> 

Приказом начальника УИН Минюста России по УР № л/с от 

<

дата> истец уволен со службы уголовно-исполнительной системы 

<

дата> по п. «з» ст. 58 Постановления ВС РФ от 

<

дата> № «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по ограниченному состоянию здоровья). 

<

дата> году военно-врачебной комиссией УИН Минюста России по УР травма ФИО1 была признана военной, ему была установлена 

<

данные скрыты> группа инвалидности, выдано свидетельство о болезни № от 

<

дата> 3а 

<

данные скрыты> группу инвалидности вследствие военной травмы, истцу произведена страховая выплата 50 окладов в размере 80 576 рублей. 

<

дата> и 

<

дата> ФИО1 обращался с заявлениями о выплате ему единовременного пособия, но заявления на комиссии не рассматривались, истцу был направлен ответ о том, что у него отсутствует справка военно-врачебной комиссии. 

<

дата> справка ВВК была получена истцом. 

В дальнейшем истцом было подано заявление от 

<

дата> о выплате единовременного пособия, которое было рассмотрено на заседании территориальной комиссии 

<

дата> где было принято решение о выплате ФИО1 пятилетнего денежного содержания по окладам на день увольнения.

Приказом УФСИН России по УР от 

<

дата> № выплата единовременного пособия ФИО1 произведена в размере 80 575,85 руб. (в размере пятилетнего денежного содержания по окладам на день увольнения без индексации).

Данные обстоятельства следуют из содержания искового заявления, пояснений участников процесса, подтверждаются указанными документами, материалами дела.

В соответствии со ст. 24 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируется данным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации.

Приказом Минюста РФ от 30.12.1999 № 376 в пределах приведенных полномочий утверждена инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы и его близких, разработанная в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 г. « О милиции» (далее по тексту - Инструкция) и определяет порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 6 указанной Инструкции, при исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным или не годным к военной службе в связи с телесными повреждениями непосредственно по окончании лечения или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке "военная травма", единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в органах уголовно-исполнительной системы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения).

Согласно ч. 9 ст.12 ФЗ № 283, размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с частями 2 и 4 статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

Приведенный закон действует с 

<

дата> и обратной силы не имеет, то есть на правоотношения, возникшие до указанной даты, не распространяется.

Во исполнение положений ст. 12 ФЗ № 283, в целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно - исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, приказом ФСИН России от 

<

дата> № утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, согласно которым, выплаты, предусмотренные этими правилами, производятся с 

<

дата>.

Учитывая то обстоятельство, что Федеральный закон от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а соответственно и Правила, регламентирующие порядок выплат, предусмотренных этим законом, обратной силы не имеют и на правоотношения сторон по выплате единовременного пособия, возникшие в день увольнения истца со службы, не распространяются, выплата единовременного пособия истцу производится в порядке, регламентированной Инструкцией.

Согласно п. 3 Инструкции, устанавливающему общий порядок оформления и выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба, сотрудник (члены семьи и иждивенцы) для решения вопроса о выплате единовременного пособия или сумм в возмещение ущерба подает письменное заявление на имя начальника органа уголовно-исполнительной системы, в подразделении (учреждении) которого сотрудник проходит (проходил) службу.

Рапорт (заявление) о выплате единовременного пособия или суммы в возмещение ущерба рассматривается в течение 15 дней после его поступления в орган уголовно-исполнительной системы. В случае необходимости проведения дополнительной проверки руководителем органа уголовно-исполнительной системы срок рассмотрения рапорта (заявления) может быть продлен до одного месяца, а в исключительных случаях - до двух месяцев с обязательным обращением в Главное управление исполнения наказаний Минюста России, в котором указываются причины, вызвавшие продление срока (п.4 Инструкции).

Сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба осуществляют кадровые аппараты органов уголовно-исполнительной системы.

Собранные документы рассматриваются специальной комиссией, создаваемой из числа сотрудников кадровых, юридических, медицинских и финансовых подразделений органов уголовно-исполнительной системы по субъектам Российской Федерации, образовательных учреждений Минюста России. По результатам рассмотрения начальником органа уголовно-исполнительной системы издается приказ, который является основанием для проведения соответствующих выплат (п. 5 Инструкции).

Основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "не годен к военной службе" или "ограниченно годен к военной службе", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма", и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения).

Для решения вопроса о возмещении вреда в специальную комиссию подается заявление сотрудника, к которому прилагаются:

а) заверенные копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии и справки МСЭК об установлении группы инвалидности и ее причине;

б) копия приказа об увольнении по болезни или по ограниченному состоянию здоровья; 

в) копия свидетельства о болезни с заключением ВВК о причинной связи телесного повреждения, иного повреждения здоровья в редакции «военная травма».

При необходимости специальная комиссия вправе запросить другие документы, необходимые для принятия объективного решения.

По результатам рассмотрения представленных документов на специальной комиссии руководитель органа уголовно-исправительной системы издает приказ о выплате сумм в возмещение вреда (п. 22 Инструкции).

Буквальное толкование положений Инструкции свидетельствует о том, что выплата единовременного пособия не носит безусловный характер и производится при наличии соответствующего обращения сотрудника.

Как следует из материалов дела, за получением единовременного пособия истец обратился только 

<

дата>. 

Учитывая то обстоятельство, что специальная комиссия в порядке, предусмотренном п. 22 Инструкции дополнительные документы, необходимые для принятия объективного решения не запросила, а, приведенные в том же пункте документы истец предоставил, срок рассмотрения заявления ФИО1 комиссией не продлевался, единовременное пособие подлежало выплате истцу в установленный п. 4 Инструкции срок – то есть не позднее 

<

дата> в размере пятилетнего денежного содержания, определенного из месячного денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в органах уголовно-исполнительной системы.

Судом установлено, что единовременное пособие истцу выплачено 

<

дата>.

Указанные обстоятельства следуют из содержания Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 

<

дата> по делу № и сторонами в судебном заседании не оспаривалось

Рассматривая требования истца о взыскании убытков (упущенной выгоды) и процентов (ст. 395 ГК РФ), в связи с несвоевременной выплатой единовременного пособия с 

<

дата>, суд приходит к следующему.

В обоснование заявленного требования о взыскании убытков (упущенной выгоды) и процентов (ст. 395 ГК РФ), в связи с несвоевременной выплатой единовременного пособия с 

<

дата>, истец указывает на несвоевременное исполнение ответчиком денежного обязательства, в виду чего, по мнению истца, ответчик обязан выплатить истцу проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 

<

дата> по 

<

дата>. Кроме того, для приобретения недвижимости истцу пришлось заключить договор предоставления жилищной ссуды за счет средств республиканского бюджета УР на приобретение жилья от 

<

дата> на сумму 150 000 рублей, такой бы необходимости не возникло при своевременной выплате ответчиком пособия. 

Вместе с тем, по мнению суда, истцом не учтено следующее.

Положения ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 г. 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающие перерасчет с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, к правоотношениям сторон не применимы, поскольку регулируют правоотношения, возникшие после 

<

дата>.

Установление порядка, условий и критериев индексации компенсационных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи со служебной деятельностью, или их изменение является прерогативой законодателя и определяется федеральными законами.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" невыплата сумма возмещения вреда или ненадлежащее исполнение обязательства может служить основанием для взыскания процентов в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 395 РФ.

Вместе с тем, в силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Однако, по смыслу ч. 3 ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции» единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания выступает элементом особого публично-правового механизма возмещения вреда пострадавшим, сотрудникам уголовно-исправительной системы. Учитывая, что эта выплата не своему содержанию служит дополнительной социальной гарантией, предоставляемой в случае невозможности продолжения службы в связи с получением телесных повреждений при осуществлении служебной деятельности, положения п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" к ней не применимы. 

В свою очередь, договор предоставления жилищной ссуды для приобретения недвижимости заключен истцом 

<

дата>, а пособие, как установлено в судебном заседании, должно было быть выплачено истцу не позднее 

<

дата> году. Следовательно, заявленная истцом упущенная выгода не находится в причинной связи с действиями (бездействиями) ответчика. Достаточно достоверных доказательств иного истцом суду не представлено и судом не установлено.

Соответственно, требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 109 844,45 рублей и суммы упущенной выгоды в размере 48 596, 90 рублей не основаны на законе, а потому удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлены требования о компенсации морального вреда в соответствии со ст. 151 ГК РФ в размере 500 000 рублей.

Согласно п. 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу вышеприведенных норм права для наступления ответственности по возмещению вреда необходима совокупность условий: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственная связь между противоправным поведением и наступлением вреда, вина причинителя вреда.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В исковом заявлении истцом не указано, каким именно личным неимущественным правам истца ответчиком причинен вред. Да и в судебном заседании представитель истца на нарушение ответчиком каких-либо личных неимущественных прав истца не ссылалась. Соответственно в материалах гражданского дела отсутствуют доказательства, подтверждающие заявленные истцом требования в части возмещения морального вреда. Сам истец в судебное заседание не прибыл. Письменным ходатайством просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании компенсации морального вреда не основано на законе, а потому удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике о возмещении морального вреда, суммы упущенной выгоды и процентов за пользование чужими денежными средствами, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 22 июня 2018 года.

Судья - ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А. Созонов