Дело № 5-12/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иваново 06 марта 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Морозова Е.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, генерального директора ООО «Виктория» - ФИО10, 

рассмотрев в здании Фрунзенского районного суда г.Иваново, расположенного по адресу: 

<

...>, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (адрес: 

<

адрес>, фактический адрес 

<

адрес>, ИНН 

<

***>),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут в кабинете № ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу: 

<

...>, установлено, что ООО «Виктория» в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора (в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ) территориальный орган УВМ УМВД России по Ивановской области о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Бангладеш ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанное уведомление данным юридическим лицом было подано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Старший инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО4 в судебном заседании полностью подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе, пояснил, что при его составлении разъяснялись права и обязанности лицам, участвующим в деле. Пояснил, что в ноябре 2024 года на основании распоряжения органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии пп.3 п. 5 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проведена внеплановая, документарная проверка, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения обязательных требований в сфере миграции со стороны юридического лица ООО «Виктория», а именно пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, не уведомило УВМ УМВД России по Ивановской области, о заключении трудового договора с гражданином Республики Бангладеш ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Генеральный директор ООО «Виктория» ФИО7, в судебном заседании, не оспаривая обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснил, что согласен с нарушением, объяснил произошедшее незнанием закона. Возглавляемое им юридическое лицо осуществляет швейное производство. В ООО «Виктория» числится 3 работника, при этом в 2024 года пригласили в качестве специалистов 5 граждан Республики Бангладеш для работы на швейном производстве. ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор с гражданином Али МД Керамат, затем ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО8 уехал в Республику Бангалдеш, с которым ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут трудовой договор. ДД.ММ.ГГГГ он подал уведомления в УВМ УМВД России по Ивановской области. В настоящее время им предприняты соответствующие меры для недопущения нарушений (привлек юриста), просил не назначать суровое наказание. 

Защитник адвокат ФИО3, поддержав позицию генерального директора ООО «Виктория» просил объявить ООО «Виктория» предупреждение, поскольку ранее ООО к административной ответственности не привлекалось, отягчающих обстоятельств не имеется, нарушение не повлекло причинения вреда или ущерба, но если суд не придет к выводу о необходимости применения штрафа по данному правонарушению, просил снизить сумму штрафа ниже санкции данной статьи.

В судебном заседании участвующим лицам разъяснены их права и обязанности, удовлетворено ходатайство защитника ФИО2 о приобщении к материалам дела об административном правонарушении справки от ДД.ММ.ГГГГ, сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, налоговую декларацию по налогу.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

Часть 3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма и порядок уведомления территориального органа Министерства внутренних дел об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории России утвержден Приказом МВД РФ от 30.07.2020 № 536. 

Согласно Приложению № 9 к Приказу МВД России № 536 «Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональномуровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление отрудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Вина Общества подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где описано существо правонарушения, за которое данное юридическое лицо привлекается к административной ответственности по настоящему делу; распоряжением органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки ООО «Виктория»; актом проверки органов государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, а также в судебном заседании, не оспаривавшем обстоятельства правонарушения; приказом о вступлении в должность от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; рапортами старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по 

<

адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и 28.12 2024; уведомлением о заключении трудового договора с ФИО9 (вх. от ДД.ММ.ГГГГ); сведениями из единого государственного реестра юридических лиц; копией досье иностранного гражданина; уставом ООО «Виктория».

Таким образом, считаю, что вина ООО «Виктория» в указанном правонарушении нашла свое подтверждение в полном объеме и подтверждается указанными выше доказательствами.

Действия Общества подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данным юридическим лицом в нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, уведомление было направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного трехдневного срока (ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Сведений о невозможности соблюдения требований миграционного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. 

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. 

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины. 

В соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Виктория" является микропредприятием. 

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. 

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО "Виктория" административного штрафа на предупреждение. 

Одной из приоритетных целей Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям. 

Не уведомление работодателем в установленный законом срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином хоть и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, однако может быть определено как создающее угрозу безопасности государства. 

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО "Виктория" к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности. 

Таким образом, наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. 

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает положения ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающие особенности назначения наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и возможность назначения наказания таким субъектам в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» (адрес: 

<

адрес> фактический адрес 

<

адрес>, ИНН №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФи назначить административное наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области);

УИН №

ИНН №

КПП №

Казначейский счет (КС) №

Единый казначейский счет (ЕКС) №

Наименование банка получателя - Отделение Иваново

БИК №

Код по №

КБК №

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. 

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Морозова

Резолютивная часть постановления оглашена 6 марта 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 6 марта 2025 года