Дело № 5-1961/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 13 декабря 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Лемякина В.М., рассмотрев административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖилЭксперт» (ООО «ЖилЭксперт»), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, представителя ООО «ЖилЭксперт» ФИО2

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖилЭксперт» (ООО «ЖилЭксперт»), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 12.09.2017 в 15 часов 30 минут 29.08.2017 проведен осмотр общего имущества с проведением энтомологической экспертизы жилого многоквартирного дома по адресу: ..., услуги по содержанию общего имущества, которого оказывает ООО «ЖилЭксперт». В ходе осмотра выявлено:

- в подъезде №... отсутствует крышка загрузочного клапана мусоропровода между 6 и 5 этажами;

- нарушена целостность ствола мусоропровода между 1 и2, 6 и7, 4 и 5 этажами;

- в мусороприемной камере подъезда №... шибер неисправен, сброс мусора осуществляется на пол мусороприемной камеры, контейнер для сбора мусора отсутствует;

- в подвале течь на канализационном лежаке и водоем размером 0,5 на 0,2м рядом с лежаком, а также захламление (старые вещи, коробки, бутылки, строительный мусор);

- в подвальном помещении под подъездами №... и №... обнаружена высокая численность живых особей рыжих тараканов;

- в подъезде №... обнаружены 2 экземпляра живых особей рыжих тараканов.

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении ООО «ЖилЭксперт» требований п.п. 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3, 8.2.4, 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», то есть ООО «ЖилЭксперт» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области настаивала на привлечении ООО «ЖилЭксперт» к административной ответственности, полагала, что вина Общества полностью доказана представленным административным материалом. 

Представитель ООО «ЖилЭксперт» в судебном заседании возражала против привлечения Общества к административной ответственности, просила признать правонарушение малозначительным, выявленные недостатки устранены.

Судья, выслушав явившихся участников, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.8.2.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. 

Согласно п.8.2.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции.

Согласно п.8.2.3. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией и простейшими устройствами по механизации мусороудаления, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры, содержаться в исправном состоянии. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения. 

Согласно п.8.2.4. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Согласно п.3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия:

обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния;

профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории;

истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов;

контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Согласно п.9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно п.9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ООО «ЖилЭксперт» в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлено:

- протокол об административном правонарушении №... от 12.09.2017;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.08.2017; 

- акт санитарно-эпидемиологического обследования от 29.08.2017;

- экспертное заключение №...б от 31.08.2017, согласно которому факт наличия синантропных членистоногих в местах общего имущества (лестничные клетки и марши, подъезда №..., мусоропроводы в подъезде №..., подвальное помещение под подъездом №... и №..., мусороприемная камера подъезда №...) жилого дома по адресу: ... подтвердился: обнаружены живые особи рыжих тараканов Blattella germanica на лестничной клетке между 1-м и 2-м этажами в количестве 2 экземпляра, в подвальном помещении под подъездами №... и №... зафиксирована высокая численность живых особей рыжих тараканов. По факту в мусороприемной камере подъезда №... зафиксирована высокая численность живых особей имаго мух.

Оценивая предоставленные доказательства, судья учитывает следующее.

Согласно договору №... управления многоквартирным домом №... по ... ... от 12.05.2015, ООО «ЖилЭксперт» осуществляет управление многоквартирным домом №... по ... Волгограда. 

Следовательно, в обязанность ООО «ЖилЭксперт» в силу требований ст. 161 Жилищного кодекса РФ, входит обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном ... ... Таким образом, ООО «ЖилЭксперт» является надлежащим субъектом по данному административному делу. 

Административным органом выявлен и доказан факт нарушения со стороны управляющей компании требований санитарных правил и норм при управлении эксплуатацией жилого дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представителем ООО «ЖилЭксперт» предоставлено Приложение №... к договору №... от 01.10.2015, согласно которому дезинсекицонные работы в многоквартирном доме ... проводились 14.03.2017, 04.04.2017, 07.07.2017, 28.08.2017.

Однако, факт наличия синантропных членистоногих в местах общего имущества многоквартирного ... подтвержден экспертным заключением от 31.08.2017. Следовательно, принимаемых мер недостаточно для надлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома.

Также представителем ООО «ЖилЭксперт» предоставлены документы в подтверждение ремонтных работ канализационных труб, работ по очистке кровли ... 28 августа 2017 года, то есть до проведения осмотра административным органом. Следовательно, данные документы также не могут являться доказательством малозначительности выявленного правонарушения.

Доказательств того, что со стороны ООО «ЖилЭксперт» до проведения проверки принимались все предусмотренные законом меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства по факту выявленного нарушения, суду не представлено.

Таким образом, вина ООО «ЖилЭксперт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение. 

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено. 

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Оснований для признания правонарушения малозначительным, судом не установлено.

С учетом исследованных доказательств, судья считает целесообразным назначить ООО «ЖилЭксперт» наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖилЭксперт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: ...

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья ... В.М.Лемякина