№ 2-4097/2024

22RS0068-01-2024-005694-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего: Поповой Н.Н.,

при секретаре: Устименко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании не членом семьи собственника, оспаривании приказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3, Комитету ЖКХ г. Барнаула. В обоснование требований указывает, что КЖКХ г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ № об отказе в признании истца малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обосновании приказа указано, что истец является членом семьи ФИО3, у которого в собственности имеется жилой дом и земельный участок по адресу: ...., автомобиль марки Тойота Виста, стоимость указанного имущества превышает пороговое значение стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, установленное решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 169 000 руб. Кроме того, обеспеченность общей площадью указанного жилого помещения превышает учетную норму, установленную решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец не согласен с решением ответчика КЖКХ г. Барнаула. Указывает, что ФИО2 зарегистрирован в доме по адресу: ..... Однако, фактически с 2010 года проживал совместно с женой и ребенком, после расторжения брака с 2015 года проживал на съемном жилье, с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по мобилизации в зоне проведения СВО. На протяжении длительного времени ФИО2 не проживает вместе с матерью и отцом, не ведет с ними общего хозяйства, не является членом их семьи. 

На основании изложенного истец просит признать его не членом семьи ФИО3, признать незаконным и отменить приказ Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании истца малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Возложить на Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству г. Барнаула обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании малоимущим в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом. Ранее представитель ФИО2 ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, пояснял, что истец не проживает в доме с родителями по адресу: .... уже много лет, только зарегистрирован у них. В настоящее время ФИО2 служит в зоне СВО, по приезду вернется на съемную квартиру по .....

Ответчик ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, извещен. Направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования ФИО2 поддержал в полном объеме. Подтвердил, что истец с 2008 года живет самостоятельно, общего хозяйства, бюджета и имущества у отца с сыном нет, какого-либо имущества истца в доме ответчика не имеется. 

Ответчик КЖКХ г. Барнаула о судебном заседании извещен, участия не принимал. Ранее представитель возражал против удовлетворения требований согласно письменным возражениям на исковое заявление. Правовых оснований для признания приказа КЖКХ г. Барнаула незаконным не имеется. Ответчик ссылается на превышение порогового значения стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, а также на превышение учетной нормы площади жилого помещения на члена семьи.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, признавая право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность создания условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

В соответствии с п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона Алтайского края от 09.12.2005 года № 115-ЗС (в действующей редакции) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 №694, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятие решений о принятии или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, относится к полномочиям указанного органа. 

На основании ч.1 ст.4 Закона Алтайского края № 115-ЗС принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - принятие на учет) осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных ими по месту своего жительства в орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. 

В заявлении о принятии на учет указываются сведения о составе семьи; о наличии или отсутствии договора социального найма на занимаемое гражданином и членами его семьи жилое помещение; о наличии либо отсутствии у гражданина и всех членов его семьи права собственности на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости за пять лет, предшествующих дню обращения гражданина с заявлением о принятии на учет; о наличии прав на льготное обеспечение жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством (ч. 2 ст. 4 Закона Алтайского края № 115-ЗС).

Установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула с заявлением о признании малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда. В составе семьи указан один истец. Адрес регистрации указан: ...., также по данному адресу прописаны отец и мать ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом ЖКХ г. Барнаула вынесен приказ №, которым заявителю отказано в признании его малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку размер дохода ФИО2 составляет 16 348,17 руб., что превышает пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи, установленное решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 №534 в размере 12 794 руб.

В том числе Комитетом ЖКХ г. Барнаула установлено, что заявитель является членом семьи ФИО3, в собственности которого имеются дом, земельный участок, автомобиль, общая стоимость которых составляет 2 541 614,69 руб. на одного члена семьи, что превышает пороговое значение стоимости имущества, установленного решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 №534 в размере 169 000 руб. 

Также причиной отказа в признании ФИО2 малоимущим в оспариваемом приказе явилось превышение учетной нормы обеспеченности общей площади жилого помещения, установленное решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 №294.

Заявителем не представлены сведения о доходах его и членов семьи – ФИО8, ФИО3

Статьей 8 Закона Алтайского края № 60-ЗС «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» для признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда орган местного самоуправления в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми постановлением Правительства Алтайского края, устанавливает:

1) пороговое значение дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, с учетом социально-экономического развития муниципального образования, состояния жилищного фонда и других факторов;

2) размер дохода, приходящийся на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению;

3) наличие возможности у гражданина-заявителя и членов его семьи получения кредита в банке или иной кредитной организации или накопления собственных средств на приобретение жилого помещения.

Граждане признаются малоимущими органами местного самоуправления, когда ни пороговое значение дохода, ни пороговое значение стоимости имущества не превышены и у гражданина-заявителя и членов его семьи отсутствует возможность получения кредита в банке или иной кредитной организации или накопления собственных средств на приобретение жилого помещения.

Решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 №294 установлена учетная норма площади жилого помещения в муниципальном жилищном фонде в размере не более 12 кв. метров общей площади на одного члена семьи.

По информации Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: ..... По указанному адресу также прописан ФИО3

Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в собственности ФИО2 не имеется недвижимого имущества.

Жилой дом, в котором прописан истец, принадлежит на праве собственности ФИО3, который является отцом ФИО2 (что подтверждается свидетельством о рождении истца - л.д. 15).

ФИО3 также принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ автомобиль Тойота Виста 2000 года выпуска в соответствии с ответом УМВД по г. Барнаулу. В отношении ФИО2 сведения о зарегистрированных правах на транспортные средства отсутствуют.

Разрешая требование истца о признании его не челом семьи ФИО3 суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст.1 Закона Алтайского края от 06.07.2006 года № 60-ЗС «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» предусмотрено такое понятие как члены семьи – совместно проживающие супруги, дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные собственником или нанимателем жилого помещения в качестве членов семьи и ведущие с ним общее хозяйство, а также иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке.

При этом семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (п.11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В материалы дела представлены договоры найма жилых помещений с 2019 года, которыми истец подтверждает, что не проживает по адресу регистрации: .....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил договор найма жилого помещения с наймодателем ФИО6 по адресу: ..... Указанным договором определена плата за наем квартиры – 5 000 руб. в месяц не позднее 25 числа текущего месяца, срок действия договора – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

Представитель истца в судебном заседании поясняет, что ФИО2 проживал в указанной квартире, в настоящее время служит в зоне СВО, по возвращении будет также проживать в данной съемной квартире.

Согласно ответу ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в рамках частичной мобилизации, проходит военную службу в войсковой части 78567.

ФИО2 выдана справка Войсковой частью 78567 о том, что он действительно проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, находится в зоне проведения СВО для выполнения задач на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

В судебном заседании допрошен свидетель ФИО7, являющийся родным братом истца. Поясняет, что ФИО2 действительно прописан у родителей, но с ними не проживает с 2015 года, поскольку сначала проживал с женой, потом самостоятельно на съемном жилье, в настоящее время служит в зоне СВО.

Мать истца ФИО8, допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании, подтвердила, что истец с 2015 живет самостоятельно на съемных квартирах, работал, в настоящее время служит в зоне СВО. С 2015 года сын приезжал в дом к родителям только в гости, совместного хозяйства, бюджета с родителями не имеет.

В ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу ответчик ФИО3 признал заявленные к нему исковые требования о признании истца не членом его семьи, представив в адрес суда отзыв (л.д. 38), а также пояснив, что он и ФИО2 не ведут общее хозяйство с 2008 года, не являются одной семьей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что материалами дела однозначно подтверждается тот факт, что стороны ФИО2 и ФИО3 не ведут общее хозяйство, более не являются одной семьей, а потому исковые требования ФИО2 к ответчикам в части признания истца не членом семьи ФИО3 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 №534 установлено пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи, эквивалентное одному прожиточному минимуму на душу населения, утверждаемому в среднем по Алтайскому краю в установленном порядке, за квартал, предшествующий дате подачи заявления гражданином; пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в сумме 169 тыс. рублей на каждого члена семьи (в редакции решения от 28.10.2022).

Заявление в Комитет ЖКХ г. Барнаула о признании малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда истцом подано ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе в признании истца малоимущим ответчиком вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлен прожиточный минимум в .... на 2023 год в целом на душу населения в размере 12 794 руб.

Согласно ответу МИФНС №14 по Алтайскому краю ФИО2 применял упрощенную систему налогообложения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отчетность по УСН плательщиком за период предпринимательской деятельности не представлена, сведения о доходах отсутствуют. Сведения о доходах и суммах налога физического лица за 2021-2023 гг. налоговыми агентами (работодателями) в налоговый орган не представлялись.

ФКУ «Военно-социальный центр Министерства Обороны Российской Федерации» в материалы дела представлены справки по форме 2-НДФЛ в отношении ФИО2, согласно которым доход истца составил: с сентября по декабрь 2022 года – 149 357,31 руб.; с января по сентябрь 2023 года – 305 136,95 руб.: с июля по декабрь 2023 года – 110 995,77 руб.; с января по март 2024 года – 63 9187 руб.; с апреля по июнь 2024 года – 70 257,17 руб.

Исходя из справок по форме 2-НДФЛ сумма дохода истца за квартал, предшествующий дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ (апрель-май-июнь 2023 года) составляет 127 054,08 руб. (33 861,50 + 7 152,63 + 33 861,50 + 4 820,25 + 42 537,95 + 4 820,25 руб.). Среднемесячный доход рассчитывается в размере 42 351,36 руб. (127 054,08 / 3), что больше прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае на 2023 год.

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в ходе рассмотрения заявления ФИО2 установлен среднемесячный доход на одного члена семьи заявителя в размере 16 348,17 руб., что также превышает установленный в Алтайском крае на 2023 год размер прожиточного минимума в целом на душу населения - 12 794 руб.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ вынесен на законных основаниях, поскольку пороговое значение дохода ФИО2, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, превышает размер прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае на 2023 год.

Таким образом, требования истца о признании незаконным отказа КЖКХ г. Барнаула в удовлетворении его заявления подлежат отклонению.

С учетом изложенного, поскольку не установлено незаконности в действиях ответчика, не имеется оснований для удовлетворения требования о возложении на Комитет жилищно-коммунальному хозяйству г. Барнаула обязанности повторного рассмотрения заявления ФИО2 о признании его малоимущим.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не членом семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Барнаула со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Попова 

Мотивированное решение составлено 09.10.2024.