Дело № 2-1491/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище 04 декабря 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Ядриной Ю.Ю.,

с участием прокурора Загоруйко И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Городищенского района проведен мониторинг в сфере жилищно-коммунального хозяйства Интернет-ресурсов на предмет выявления распространения рекламы или иной информации. Проведенной прокуратурой Городищенского района 11 октября 2017 года проверкой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена страница, расположенная по адресу: https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/remont_i_stroitelstvo/elektroschetchik_3h_faznyy_s_pultom_1144106687, содержащая предложения о продаже приборов учета способных изменять показания потребленной электроэнергии, т.е. информация, содержит способы хищения энергоресурсов путем остановки, торможения или иным способом искажения данных счетчика расхода электроэнергии.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом ст. 165 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконное потребление, в том числе коммунальных ресурсов, а именно за причинение имущественного вреда собственнику (иному владельцу) путем обмана при отсутствии признаков хищения. 

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о реализации электросчетчиков, позволяющих произвести искажение сведений о размере потребленной электроэнергии.

Вход на данную страницу свободен и не требует предварительной регистрации. На указанном сайте осуществляется реклама и продажа приборов учета способных изменять показания потребленной электроэнергии. 

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку указанная информация нарушает установленный законодательством запрет на распространение информации о продаже приборов учета потребленной электроэнергии с возможностью изменения их показаний, способствует совершению гражданами противоправных деяний. 

С учетом изложенного, просит суд признать информацию Интернет-сайта в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/remont_i_stroitelstvo/elektroschetchik_3h_faznyy_s_pultom_1144106687, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресу: https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/remont_i_stroitelstvo/elektroschetchik_3h_faznyy_s_pultom_1144106687, в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Загоруйко И.И. поддержала заявленные требования, доводы привела аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления, возражений относительно заявленных требований не представили. 

Определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 25.11.2017) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Часть 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 25.11.2017) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При разрешении спора судом установлено, что в результате осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунальных услуг, прокуратурой района был проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен Интернет-ресурс с URL-адресом: https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/remont_i_stroitelstvo/elektroschetchik_3h_faznyy_s_pultom_1144106687, на котором содержится предложение о продаже приборов учета, способных изменять показания потребленных коммунальных ресурсов, при этом установить владельца сайта не представляется возможным.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Согласно п.п. 10, 11 ст. 4 ЖК РФ вопросы предоставления коммунальных услуг, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме регулирует жилищное законодательство

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Пунктами 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих, тормозящих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета, последующая неоплата потребленного ресурса является противоправным деянием.

Статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества.

Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за кражу, т.е. тайное хищение чужого имущества (ч. 1 ст. 158 УК РФ)

В целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1, ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149).

Согласно правовой позиции Определения Верховного суда от 10.05.2011 г. № 58-Впр11-2, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц и, имея техническую возможность, он должен в силу закона применять меры по ограничению к доступу на Интернет-сайт.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 25.11.2017) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, суд считает, что на Интернет-сайте в сети Интернет на странице с URL-адресом: https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/remont_i_stroitelstvo/elektroschetchik_3h_faznyy_s_pultom_1144106687, размещена информация о продаже приборов учета способных изменять показания потребленной электроэнергии, которая запрещена к распространению в Российской Федерации, поскольку эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав. Таким образом, установленный судом юридический факт должен повлечь определенные правовые последствия.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

По делам о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, размещенной на Интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных ст. 27, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 и ст. 45 ГПК РФ.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты прав и законных интересов других лиц, предотвращения распространения информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже приборов учета потребленной электроэнергии с возможностью изменения их показаний, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Городищенского района Волгоградской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить. 

Признать информацию Интернет-сайта в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/remont_i_stroitelstvo/elektroschetchik_3h_faznyy_s_pultom_1144106687 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресу: https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/remont_i_stroitelstvo/elektroschetchik_3h_faznyy_s_pultom_1144106687 в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.И. Скоробогатова