38RS0№-15

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: 

председательствующего судьи Гвоздевской А.А., 

при секретаре судебного заседания Ходорове Ю.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1705/2025 по исковому заявлению администрации г. Иркутска к ФИО13 об обязании обеспечить доступ в квартиру, взыскании судебной неустойки, 

установил:

истец администрация г. Иркутска обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО11 ФИО3 об обязании обеспечить доступ в квартиру, взыскании судебной неустойки, указав в обоснование, что в комитет по управлению Адресом администрации Адрес поступило служебное письмо № от Дата о том, что гражданами, проживающими в жилом помещении по адресу: Адрес, не обеспечивается его надлежащее содержание, выражающиеся в антисанитарном состоянии жилого помещения (наличие насекомых, которые распространяются в соседние жилые помещения, распространение стойкого неприятного запаха на лестничную клетку из жилого помещения), нарушении прав и законных интересов соседей.

Жилое помещение по адресу: Адрес принадлежит муниципальному образованию Адрес на праве собственности (реестровый №МКК 18527) и предоставлено для проживания по договору социального найма семье, состоящей из 4 человек: ФИО6 (ответственный квартиросъемщик), ФИО7 - жена, ФИО8 - сын, ФИО9 - дочь.

Согласно справки регистрационного отдела ООО «Южное управление ЖКС» № от Дата в жилом помещении по адресу: Адрес зарегистрированы: ФИО1 Дата года рождения (дочь), ФИО2 Дата года рождения (внук).

С целью оценки достоверности информации, содержащейся в № от Дата сектора по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Адрес, специалистами отдела жилищного хозяйства управления ЖКХ комитета по управлению Адресом администрации Адрес Дата осуществлен выезд по адресу: Адрес. Провести осмотр жилого помещения не представилось возможным ввиду отсутствия доступа, о чем составлен соответствующий акт от Дата.

Учитывая изложенное, на входной двери в жилое помещение было размещено уведомление о необходимости предоставления доступа в жилое помещение в целях оценки исполнения обязанностей нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда Адрес, Дата в период с 11.00 до 12.00. Провести осмотр жилого помещения в назначенную дату - Дата и время с 11.00 до 12.00 не представилось возможным ввиду отсутствия доступа. По итогам выездного мероприятия составлен акт от Дата.

В адрес ФИО14 заказным почтовым отправлением с уведомлением направлено предупреждение от Дата № об устранении нарушений правил пользованиями жилыми помещениями путем приведения жилого помещения в надлежащее санитарное состояние. В указанном предупреждении наниматель был уведомлен о необходимости обеспечить доступ в жилое помещение по адресу: Адрес представителям Комитета Дата в период с 09.30 до 10.30 с целью оценки его исполнения. В назначенную дату и время доступ в жилое помещение по адресу: Адрес не обеспечен, о чем составлен акт от Дата.

При поступлении Дата повторной информации сектора по обеспечению деятельности комитета по делам несовершеннолетних и защите их прав Адрес о фактах ненадлежащего содержания жилого помещения по адресу: Адрес специалистом Комитета Дата осуществлен выезд с целью осмотра указанного жилого помещения.

Доступ в жилое помещение отсутствовал, в связи с чем на входной двери в жилое помещение было размещено уведомление о необходимости предоставления доступа в жилое помещение в целях оценки исполнения обязанностей нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда Адрес на Дата в период с 09.30 до 11.00. В ходе выездного мероприятия Дата провести осмотр жилого помещения не представилось возможным ввиду отсутствия доступа, о чем составлен соответствующий акт от Дата.

Учитывая изложенное, в рамках компетенции комитета по управлению Адресом администрации города Иркутска ФИО15 заказным почтовым отправлением с уведомлением направлено повторное предупреждение от Дата № об устранении нарушений правил пользованиями жилыми помещениями путем приведения жилого помещения в надлежащее санитарное состояние.

В ходе выездного мероприятия Дата провести осмотр жилого помещения не представилось возможным ввиду отсутствия доступа, о чем составлен соответствующий акт от Дата.

Учитывая вышеизложенное, в ходе неоднократных выездных мероприятий специалистом Комитета не представилось возможным провести осмотр жилого помещения на предмет оценки его надлежащего (ненадлежащего) санитарного состояния, в том числе наличия его захламления, наличия членистоногих насекомых, необходимости (отсутствии необходимости) проведения текущего ремонта жилого помещения.

Учитывая изложенные обстоятельства, просит суд обязать ФИО16 предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес. Взыскать с ФИО17 судебную неустойку за неисполнение решения суда по иску администрации Адрес по 500 (пятьсот) рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за днем, по истечению 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца администрации Адрес о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении в отсутствие.

Ответчик ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений на исковое заявление не представила, о рассмотрении в свое отсутствие не просила.

Суд рассматривает дело в отсутствие истца на основании ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нём лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Аналогичные положения закреплены в ст. 3 ЖК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 20 ЖК РФ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

В силу ч. 2 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования.

По смыслу изложенных норм, обеспечение доступа в жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, и её обследование, возможно только с согласия собственника жилого помещения в многоквартирном доме.

Согласно п. 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) и муниципальный жилищный контроль.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений закреплены в ст. 14 ЖК РФ. В соответствии с указанной нормой ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. 

В соответствии с п. 1 Приказа Минстроя России от 14.05.2021 № 292 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» (далее – Приказ) пользование жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами (ч. 4 ст. 17 ЖК РФ).

В силу п. 5 Приказа наниматель жилого помещения обязан, в том числе: осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; обеспечивать сохранность жилого помещения, в том числе находящегося в нем санитарно-технического и иного оборудования, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к порче жилого помещения, находящегося в нем оборудования, а также к порче общего имущества в многоквартирном доме; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме, соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования в многоквартирном доме, а также соблюдать требования п. 1 настоящих Правил; немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и сообщать о них наймодателю; допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля (надзора) для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

Исходя из системного толкования положений указанных выше правовых норм, собственники помещений в многоквартирном жилом доме обязаны обеспечивать допуск специалистов органов местного самоуправления к принадлежащим им помещениям в целях устранения нарушения прав граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме.

В соответствии со ст. 11 Устава города Иркутска (п. 6 в ред. Решения Думы г. Иркутска от 07.09.2012 № 005-20-370599/2) в ведении городского округа находятся вопросы по осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно Решению Думы г. Иркутска от 30.11.2021 № 007-20-033381/1 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа муниципального образования город Иркутск» муниципальный жилищный контроль на территории городского округа муниципального образования город Иркутск осуществляет администрация города Иркутска. Органом администрации города Иркутска, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля на подведомственной территории, является комитет по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, предоставлено для проживания по договору социального найма семье, состоящей из 4 человек: ФИО6 (ответственный квартиросъемщик), ФИО7 - жена, ФИО8 - сын, ФИО9 – дочь на основании ордера № от Дата.

Согласно справки регистрационного отдела ООО «Южное управление ЖКС» № от Дата в жилом помещении по адресу: Адрес зарегистрированы: ФИО18 (дочь), ФИО2 (внук).

С целью оценки достоверности информации, содержащейся в № от Дата специалистами отдела жилищного хозяйства управления ЖКХ комитета по управлению Адресом администрации Адрес Дата осуществлен выезд по адресу: Адрес, однако провести осмотр жилого помещения не представилось возможным ввиду отсутствия доступа, о чем составлен соответствующий акт от Дата.

На входной двери в жилое помещение по адресу: Адрес было размещено уведомление о необходимости предоставления доступа в жилое помещение в целях оценки исполнения обязанностей нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда Адрес, Дата в период с 11.00 до 12.00. Провести осмотр жилого помещения в назначенную дату не представилось возможным ввиду отсутствия доступа. По итогам выездного мероприятия составлен акт от Дата.

В адрес ФИО19 заказным почтовым отправлением с уведомлением направлено предупреждение от Дата № об устранении нарушений правил пользованиями жилыми помещениями путем приведения жилого помещения в надлежащее санитарное состояние. В указанном предупреждении наниматель был уведомлен о необходимости обеспечить доступ в жилое помещение по адресу: Адрес представителям Комитета Дата в период с 09.30 до 10.30 с целью оценки его исполнения. В назначенную дату доступ в жилое помещение по адресу: Адрес не предоставлен, о чем составлен акт от Дата.

При поступлении Дата повторной информации сектора по обеспечению деятельности комитета по делам несовершеннолетних и защите их прав Адрес о фактах ненадлежащего содержания жилого помещения по адресу: Адрес специалистом Комитета Дата осуществлен выезд с целью осмотра указанного жилого помещения.

Доступ в жилое помещение отсутствовал, в связи с чем, на входной двери в жилое помещение по адресу: Адрес было размещено уведомление о необходимости предоставления доступа в жилое помещение в целях оценки исполнения обязанностей нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда города Иркутска на Дата в период с 09.30 до 11.00. В ходе выездного мероприятия Дата провести осмотр жилого помещения не представилось возможным ввиду отсутствия доступа, о чем составлен соответствующий акт от Дата.

Учитывая изложенное, в рамках компетенции комитета по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска ФИО20 заказным почтовым отправлением с уведомлением направлено повторное предупреждение от Дата № об устранении нарушений правил пользованиями жилыми помещениями путем приведения жилого помещения в надлежащее санитарное состояние.

В ходе выездного мероприятия Дата провести осмотр жилого помещения не представилось возможным ввиду отсутствия доступа, о чем составлен соответствующий акт от Дата.

До настоящего времени ответчиком доступ в квартиру для осмотра, не предоставлен.

Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая обращения соседей ответчика в адрес администрации г. Иркутска о нарушении их прав антисанитарным состоянием квартиры ответчика, что нарушает их права, суд приходит к выводу о том, что администрация г. Иркутска наделена полномочиями по проведению проверки указанного жилого помещения в рамках осуществления муниципального жилищного контроля в целях проверки обращений по вопросу антисанитарного состояния жилого помещения, следовательно исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

При этом, нарушений прав ответчика, гарантированных ст.25 Конституцией РФ, судом не установлено.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 27.06.2017 № 1367-О, от 24.11.2016 № 2579-О), положения п. 1 ст. 308.3 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. При этом судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника.

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п. п. 31, 32 указанного выше Постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

По смыслу ст. 308.3 ГК РФ и приведенных нормативных разъяснений высших судебных инстанций судебная неустойка является мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения, и в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре в ее применении к должнику не может быть отказано. При этом данная мера ответственности за неисполнение судебного акта связана с обязательством ответчика (должника) исполнить решение суда, вступившее в законную силу, в сроки, установленные судебным актом, и должна применяться вне зависимости от наличия возможности исполнения судебного акта в ином порядке.

Истцом заявлено требования о взыскании судебной неустойки в размере 500 рублей.

Разрешая данное требование, суд приходит к выводу об его удовлетворении, при этом полагает, что данный размер неустойки является соразмерным допущенным нарушениям и неустойка подлежит взысканию с ответчика в сумме 500 рублей за каждый календарный день неисполнения судебного акта, начиная со следующего дня по истечении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Иркутск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования администрации Адрес, удовлетворить. 

Обязать ФИО22, Дата года рождения, место рождения Адрес, ИНН №, предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес. 

Взыскать с ФИО23, Дата года рождения, место рождения Адрес, ИНН №, судебную неустойку за неисполнение решения суда по иску администрации города Иркутска по 500 (пятьсот) рублей за каждый день неисполнения судебного акта начиная со дня, следующего за днем, по истечению 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать со ФИО24, Дата года рождения, место рождения Адрес, ИНН №, в бюджет муниципального образования город Иркутск государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Гвоздевская

Мотивированный текст заочного решения составлен 07.05.2025.