Дело № 2-4869/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года

Приволжский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительными решения Салмачинского Совета местного самоуправления, государственного акта, договоров купли-продажи земельного участка, истребовании земельного участка из незаконного владения,

УСТАНОВИЛ :

Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее по тексту – КЗИО ИК МО г. Казани) обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительными решения Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района от ДД.ММ.ГГГГ; государственного акта № на земельный участок площадью 0,060 га, выданного ФИО1; договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между ФИО1 и ФИО2; договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между ФИО2 и ФИО3; истребовании земельного участка с кадастровым номером № из незаконного владения ФИО3

В обоснование требований указано, что КЗИО ИК МО г. Казани был выявлен факт постановки на государственный кадастровый учет и последующей регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 601 кв. м, с разрешенным видом использования – под торговые объекты, магазины розничной торговли (универсальные, специализированные) общей площадью не более 400 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На основании решения Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделен земельный участок, площадью 0,06 га, для строительства индивидуального жилого дома. ФИО1 также был выдан государственный акт №. ДД.ММ.ГГГГ за ней зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 601 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №. По результатам муниципального земельного контроля с выездом на место выявлено, что на вышеуказанном земельном участке расположено сооружение – кирпичный домик охранника. Со слов соседних домовладельцев, домик построен жителями 

<

адрес>. Территория земельного участка не ограждена, имеются зеленые насаждения. Межевой план земельного участка с кадастровым номером № на согласование в ИК МО г. Казани не поступал. При этом, часть данного земельного участка с западной стороны расположена за пределами красных линий. Истец неоднократно обращался в прокуратуру г. Казани, УМВД России по г. Казани для возбуждения уголовного дела по статье 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно письму начальника Отдела полиции № 10 «Промышленный» УМВД России по г. Казани от 17 апреля 2017 года № ФИО6, КЗИО ИК МО г. Казани отказано в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия признаков состава преступления, предусмотренного статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Основанием для регистрации права собственности явилось решение Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, ведения подсобного хозяйства и устройства торговой точки на территории Салмачинского Совета местного самоуправления. Вместе с тем, в архиве фонда Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района Республики Татарстан отсутствуют сведения о предоставлении ФИО1 земельного участка. Кроме того, государственный акт № не соответствует требованиям, предъявляемым разделом 2 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации от 09 марта 1992 года, действовавшей на момент выдачи государственного акта. В чертеже границ земельного участка в государственном акте № не указаны границы и номера земельных участков других собственников, владельцев, пользователей и арендаторов. В отношении смежности трех границ земельного участка указано лишь, что «от А до Б – участок», «от Б до В – участок», «от В до Г – участок», «от Г до А – дорога», чего недостаточно для определения границ земельного участка на местности. Сведения о выдаче ФИО1 свидетельства о праве собственности на земельный участок отсутствуют. Оспариваемое решение органа местного самоуправления не содержит индивидуальных признаков и данных о расположении границ земельного участка на местности, по которым можно идентифицировать объект недвижимости, в связи с чем невозможно выделить данный земельный участок из числа других объектов недвижимости. Учитывая изложенное выше, истец считает, что договоры купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ также подлежат признанию недействительными.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала.

Ответчик – ФИО3 в суд не явилась, ее представитель с иском не согласилась.

Ответчик – ФИО1 в суд не явилась, ее представитель о времени и месте судебного заседания извещен (том 1 л.д. 187).

Ответчик – ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена (том 1 л.д. 187).

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Республике Татарстан в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (том 1 л.д. 195).

Представитель третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани, привлеченного к участию в деле судом, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (том 1 л.д. 192).

Представитель третьего лица – ИК МО г. Казани, привлеченного к участию в деле судом, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (том 1 л.д. 193).

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; … 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; … 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Частью 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Из материалов дела следует, что решением Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома, ведения подсобного хозяйства и устройства торговой точки на территории Салмачинского Совета местного самоуправления выделен земельный участок в размере 0,06 га.

На основании указанного решения Салмачинским Советом местного самоуправления ФИО1 выдан государственный акт № на право собственности на земельный участок.

Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. 

На основании вышеназванных документов за ФИО1 органом регистрации зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства и устройство торговой точки), общей площадью 601 кв. м, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (продавец) и ФИО3 (покупатель), заключен договор купли-продажи земельного участка (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства и устройство торговой точки, кадастровый №), находящийся по адресу: 

<

адрес>, площадью 601 кв. м.

Право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела муниципального земельного контроля КЗИО ИК МО г. Казани ФИО7 проведено обследование на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 601 кв. м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, используемом ФИО3, о чем составлен акт №.

В ходе проведения обследования установлено, что на данном земельном участке расположено сооружение – кирпичный домик охранника (не функционирует), который со слов соседних домовладельцев, был построен на средства созданного в данном микрорайоне Товарищества собственников жилья. Территория участка не ограждена, имеются зеленые насаждения. Согласно имеющейся информации, межевой план по данному участку на согласование в КЗИО ИК МО г. Казани не поступал и не согласован, часть земельного участка с кадастровым номером № (шириной 2,9 м) с западной стороны расположена за красными линиями.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требования не имеется по следующим основаниям.

Как следует из представленного Управлением Росреестра по РТ реестрового дела, прежде чем проводить государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок за первоначальным собственником ФИО1 государственным регистратором ФИО8 сделан запрос в КЗИО ИК МО г. Казани с просьбой сообщить, предоставлялся земельный участок ФИО1 и на основании каких документов.

На запрос, КЗИО ИК МО г. Казани за подписью заместителя председателя ФИО9 ответило государственному регистратору письмом от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что по сведениям материалов инвентаризации, имеющихся в Комитете, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 601 кв. м, числится за ФИО1 на основании государственного акта № (том 1 л.д. 108). 

Таким образом, ответ КЗИО ИК МО г. Казани также послужила основанием для проведения государственной регистрации прав за ФИО1 на земельный участок. 

Довод представителя истца о том, что спорный земельный участок частично находится в границах красных линий, подлежит отклонению.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красными линиями являются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Как следует из содержания статей 42 и 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации и могут быть закреплены на местности утвержденными в установленном порядке проектами планировки и (или) проектами межевания территорий.

По смыслу вышеприведенных норм закона, красные линии становятся общеобязательными и применяются для обозначения существующих или планируемых границ территории общего пользования только после их утверждения в составе проекта планировки территории.

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером № по 

<

адрес> находится согласно действующей карте зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г. Казани в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж2). Часть участка расположена в проектных красных линиях. На установление видов разрешенного использования земельного участка обозначенная красная линия не влияет (том 2 л.д. 24-30). 

Доказательств утверждения в предусмотренном законом порядке красных линий (с указанием их координат) истцом суду не представлено.

Следовательно, перспективные красные линии в предусмотренном законом порядке на спорной территории не установлены и не утверждены.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/УАиГ/ОГ утвержден градостроительный план спорного земельного участка №.

Постановлением, утвержденным начальником Отдела полиции № 10 «Промышленный» УМВД России по г. Казани ФИО10 от 17 апреля 2017 года, вынесенным по результатам рассмотрения обращения председателя КЗИО ИК МО г. Казани по факту законности регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 в связи с отсутствием признаков состава уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, истцом суду не представлено доказательств в подтверждение незаконного оформления права собственности на спорный земельный участок ответчиками. 

Суд принимает во внимание также то обстоятельство, что ФИО3 является добросовестным приобретателем спорного имущества, доказательств обратного суду не представлено. А в соответствии с действующим законодательством, если приобретатель является добросовестным, то собственник вправе истребовать это имущество лишь в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому собственник передал его во владение, либо похищено у кого-либо из них, либо выбыло из их владения помимо их воли. Таких обстоятельств судом также не установлено. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования КЗИО ИК МО г. Казани о признании недействительными решения органа местного самоуправления, государственного акта, договоров купли-продажи земельного участка, истребовании земельного участка из незаконного владения являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительными решения Салмачинского Совета местного самоуправления, государственного акта, договоров купли-продажи земельного участка, истребовании земельного участка из незаконного владения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.