УИД 60RS0025-01-2025-000479-55 Дело № 2-301/2025

Заочное 

решение

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е. В.,

при секретаре Халдиной Я.В.,

с участием и.о. прокурора Струго-Красненского района Псковской области Ушкачёва А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») и Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета по месту жительства и обязании сдать жилое помещение,

установил:

ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») и Министерство обороны Российской Федерации в лице представителя ФИО2, действующей по доверенности (л. д. 7), обратились в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просило суд признать его утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, выселить из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а также снять с регистрационного учета по данному адресу; обязать ФИО1 сдать служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в установленном законом порядке.

В обоснование требований истец указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, предоставлено Е. И. А. и члену её семьи - сыну ФИО1 на основании ордера на служебное жилое помещение № от 28.05.1998 в связи с прохождением ею военной службы в войсковой части 29760.

Е. И. А. умерла.

По состоянию на 08.09.2025 ответчик в служебном помещении проживает и зарегистрирован, лицевой счет не закрыт, имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В Территориальном отделе «Псковский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России отсутствуют сведения о нахождении Е. И. А. и ответчика на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма в Министерстве обороны Российской Федерации.

Решение о предоставлении жилого помещения Е. И. А. и ответчику на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Кроме того, на основании сделанных ФГАУ «Росжилкомплекс» запросов от 07.07.2025 № в Центр социального обеспечения Военного комиссариата Псковской области и Военного комиссариата Струго-Красненского, Гдовского и Плюсского районов Псковской области, выяснилось, что ФИО1 военную службу в рядах ВС РФ не проходил в связи с 

<

данные изъяты>. На пенсионном учете в центре социального обеспечения ЦСО ВКПО не состоит.

О необходимости освободить занимаемое помещение ответчик уведомлен заказным письмом Территориального отдела «Псковский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 28.07.2025 № по адресу занимаемого служебного жилого помещения: 

<

адрес>.

До настоящего времени ответчик свое обязательство по освобождению служебного жилого помещения не исполнил, его установленным порядком не сдал и продолжает использовать в личных целях. 

В соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 29.12.2020 № 742 ФГАУ «Росжилкомплекс» является специализированной организацией Министерства обороны РФ в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру службы и ее роли в обществе.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс», что подтверждается приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 30.05.2022 № 1606 и актом приема-передачи от 23.06.2022.

Невыполнение ответчиком требования о сдаче жилого помещения препятствует реализации прав военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и нуждающихся в жилых помещениях, а военнослужащие, признанные нуждающимися в жилом помещении, и не обеспеченные помещениями, на основании ч. 3 ст. 5 ФЗ «О статусе военнослужащих» ежемесячно получают денежную компенсацию за наем (поднаем) помещений. Таким образом, невыполнение ответчиком обязательства ведет к неосновательным расходам Министерства обороны Российской Федерации.

Нахождение ответчика в служебном помещении препятствует Управлению в соответствии с целями своей деятельности предоставлять это помещение для проживания военнослужащих и членов их семей. Данное обстоятельство, в свою очередь, непосредственно затрагивает интересы государства, выражающиеся в своевременном исполнении обязательств по обеспечению жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

В судебное заседание представитель истцов - ФГАУ «Росжилкомплекс» и Министерства обороны Российской Федерации, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

В судебное заседание ответчик не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. Заказные письма с уведомлением, повестки, направленные в адрес регистрации ответчика по месту жительства (

<

адрес>), не получены им, возвращены отправителю за истечением срока хранения, что суд расценивает, как отказ от получения судебного извещения, считает ответчика надлежащим образом извещенным и считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

И.о. прокурора в судебном заседании считал, что имеются законные основания для признания ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением, а указанное обстоятельство является основанием для выселения ответчика из жилого помещения и снятия с регистрационного учета.

Выслушав ответчика, и.о. прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55). 

Согласно Приказу Министерства обороны РФ от 29.12.2020 № 742 ФГАУ «Росжилкомплекс» (л. д. 35-37) является специализированной организацией Министерства обороны РФ в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживания в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру службы и ее роли в обществе, что также отражено в Уставе Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны Российской Федерации (в новой редакции) (л. д. 30-34).

В соответствии с Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 30.05.2022 № 1606 и Актом приема-передачи № от 23.06.2022 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» (л. д. 27-29).

Согласно Ордеру на служебное жилое помещение №, выданному главой Администрации Стругокрасненского района 28.05.1998, ефрейтору в/ч 29760 Е. И. А. предоставлено служебное жилое помещение площадью 

<

данные изъяты> кв. м., состоящее из двух смежных отдельных комнат в квартире по адресу: 

<

адрес>. Жилое помещение предоставлено с учетом члена семьи военнослужащего – сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. р. Служебное жилое помещение предоставлено в доме МО РФ 318 КЭЧ на основании Списка, утвержденного начальником гарнизона Владимирский Лагерь (л. д. 13-14).

Е. И. А. умерла 14 марта 2025 года, что подтверждается актовой записью о смерти, представленной суду 29.10.2025 Отделом ЗАГС Администрации Струго-Красненского муниципального округа Псковской области.

Согласно регистрационному досье, представленному на запрос суда МВД России, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении с 20.02.2002.

Истцами предоставлен Акт о фактическом проживании ответчика в жилом помещении объекта жилищного фонда Минобороны России по адресу: 

<

адрес> от 04.07.2025 (л. д. 17). Проживание ответчика в спорном жилом помещении подтверждается также Справкой о регистрации формы 9 от 02.07.2025, выданной ООО «ЖКХ Плюсса № 1», в соответствии с которой ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> постоянно с 10.06.1998 (л. д. 22).

Согласно сведениям, представленным суду ООО «ЖКХ Плюсса №1», являющимся управляющей компанией по отношению к жилому многоквартирному дому, в котором расположена спорная квартира, по лицевому счету ответчика имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме 8526,37 руб.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер (п.3).

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Пунктом 10 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона, лицо приобретает право на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), в случае, если право на жилое помещение возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.) и указанное лицо (член семьи умершего нанимателя служебного жилого помещения) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете

Истцом представлены суду доказательства, что ответчик не имеет отношений с Министерством обороны: военную службу в рядах ВС РФ не проходит и не проходил в связи с зачислением в запас 

<

данные изъяты>; на пенсионном учете в центре социального обеспечения ЦСО ВКПО не состоит, то есть самостоятельного права на занятие служебной жилплощади не имеет. В Территориальном отделе «Псковский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России отсутствуют сведения о нахождении Е. И. А. и ответчика на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма в Министерстве обороны Российской Федерации. Решение о предоставлении жилого помещения Е. И. А. и ответчику на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Судом установлено, что ответчик не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в Администрации Струго-Красненского муниципального округа и не обращался с заявлениями о постановке его на такой учет или признании малоимущим.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

На основании представленных суду доказательств суд приходит к выводу, что спорная квартира является служебной; наниматель Е. И.А., которой жилое помещение было предоставлено для временного проживания на период отношений с МО РФ, умерла; член семьи нанимателя ФИО1 самостоятельного права пользования жилым помещением не приобрел; предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих выселению ответчика без предоставления другого жилого помещения, не имеется, жилое помещение подлежит освобождению.

28.07.2025 Территориальный отдел «Псковский» ФГАУ «Росжилкомплекс» за № направило ответчику требование об освобождении жилого помещения в специализированном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации, в котором просило ФИО1 и совместно проживающих с ним лиц в 10-дневный срок с момента получения настоящего требования освободить занимаемое жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, сдать его в надлежащем состоянии, погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, закрыть финансовый лицевой счет и сняться с регистрационного учета. Ответчик предупреждался, что в случае отказа в добровольном порядке освободить жилое помещение вопрос будет решен в судебном порядке (л. 

<

...>). 

Невыполнение ответчиком требования о сдаче жилого помещения препятствует истцу в соответствии с целями своей деятельности предоставлять это помещение для проживания военнослужащих и членов их семей, что, в свою очередь, непосредственно затрагивает интересы государства, выражающиеся в своевременном исполнении обязательств по обеспечению жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Кроме того, невыполнение ответчиком обязательства о выселении ведет к неосновательным расходам Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств суд считает требования истцов о признании ответчика утратившим право на жилое помещение, выселении его из занимаемого жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, подлежащими удовлетворению. 

При этом правовые основания для обязания ответчика сдать жилое помещение в установленном порядке, отсутствуют, поскольку выселение осуществляется в судебном порядке. Не имеется оснований и для принятия решения о снятии ответчика с регистрационного учета по месту жительства, так как в соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. Подобная норма содержится в ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 333.19 НК РФ при подаче в суд искового заявления неимущественного характера подлежит оплате госпошлина в размере 3000 руб.

Поскольку истцы являются государственными органами, освобожденными от оплаты госпошлины (п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), с ответчика ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в доход Струго-Красненского муниципального образования в сумме 3000 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») и Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично. 

Признать ФИО1, 

<

данные изъяты>, утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, и выселить ФИО1 из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении искового заявления в остальной части отказать.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход Струго-Красненского муниципального округа Псковской области в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 28.11.2025.

Судья Е. В. Богданова