дело № 2-340/2025

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 февраля 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд ЯНАО в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А.

с участием 

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-340/2025 по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к ответчику с настоящим иском, просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 27.09.2024 года №, признать право на досрочное назначение страховой пенсии и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность назначить ФИО4, родившейся 

<

дата>, досрочную страховую пенсию по старости с 17.09.2024 года. 

В обоснование иска указано, что 17 сентября 2024 года ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому АО с заявлением (рег. №) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, в заявлении указаны двое детей: ФИО9, 

<

дата> года рождения, место рождения: Украина, 

<

адрес> и ФИО1, 

<

дата> года рождения, место рождения: Украина, 

<

адрес> 27 сентября 2024 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления вынесено решение № об отказе в установлении страховой пенсии. 04 октября 2024 года, ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому АО с жалобой на решение № от 27 сентября 2024 г., в жалобе истец просила признать незаконным и отменить Решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому АО об отказе в установлении пенсии от 27 сентября 2024 г. №; принять решение об установлении страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. 25 октября 2024 г. ФИО4 получен ответ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому АО (исх. № ТК-89-07/10268л) на жалобу. В ответе ФИО4 уведомлена о том, что оснований для пересмотра решения об отказе, по заявлению от 17 сентября 2024 года, не имеется. Истец полагает отказ в назначении пенсии необоснованным и нарушающим ее права. ФИО4 соответствует требованиям, которые предъявляются законодателем к лицам, претендующим на досрочное назначении страховой пенсии по старости, оснований для принятия решения об отказе в назначении пенсии у ОСФР по ЯНАО не имелось. 

Истец ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав на законность вынесенного решения и отсутствия оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

ФИО4 17.09.2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложив к заявлению, в том числе, свидетельства о рождении детей. 

Решением ответчика от 27.09.2024 года № ФИО4 отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что дети, рожденные на территории Украины, не могут быть приняты во внимание при определении права на досрочную страховую пенсию в связи с тем, что в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между РФ и Украиной. 

ФИО4 обратилась с жалобой на указанное решение ответчика. Ответом ответчика о 25.10.2024 года ФИО4 отказано в пересмотре решения от 27.09.2024 года № в связи с законностью и обоснованностью вынесенного решения. 

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Как указано в ч. 2 ст. 2 указанного Федерального закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (п. 1 ст. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», 1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. 

ФИО4 родилась 

<

дата>. 

На момент обращения с заявлением 

<

дата> ФИО4 достигла пятидесятилетнего возраста. 

Истцом ответчику были представлена копия трудовой книжки, подтверждающий стаж работы. 

Согласно представленным документам, суммарная продолжительность страхового стажа ФИО4 по состоянию на 31.12.2023 года составляла 20 лет 10 месяцев 28 дней. Стаж работы в районах Крайнего Севера составляет более 12 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет более 30.

Истец имеет двоих детей ФИО9, родившегося 

<

дата> в 

<

адрес> Украины, ФИО1, родившегося 

<

дата> в 

<

адрес> Украины. 

ФИО4 и дети ФИО9, ФИО1 являются гражданами Российской Федерации, имеют постоянную регистрацию и проживают на территории Российской Федерации. 

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 указано, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Указанное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01.01.2023.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. 

На основании анализа действующего законодательства и норм Соглашения от 13 марта 1992 г., суд приходит к выводу о том, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок. 

Суд отклоняет доводы ответчика о прекращении действия для Российской Федерации Соглашения, которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. Прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право истца, родившей двух детей, на назначение пенсии, при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию. 

Так как истец является гражданином РФ, зарегистрирована по месту жительства в Российской Федерации, согласно данным ее трудовой книжки с 01.01.2003 года осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, разрешение вопроса о ее пенсионных правах должно осуществляться на основании законодательства Российской Федерации. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности вынесенного решения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу 27.09.2024 года № в отношении ФИО4, родившейся 

<

дата>. 

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях", не относятся к исключительным случаям даты назначения пенсии, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следовательно, назначение пенсии подлежит по общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях". 

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Судом установлено, что истец обратилась с заявлением к ответчику 17.09.2024 года. 

Поскольку у истца были соблюдены условия, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на получение пенсии по указанному основанию. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанности назначить ФИО4, родившейся 

<

дата>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17.09.2024 года. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 27.09.2024 года № в отношении ФИО4, родившейся 

<

дата>. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность назначить ФИО4, родившейся 

<

дата>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17.09.2024 года. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

Решение в окончательной форме будет составлено/составлено 21.02.2025 года. 

Председательствующий судья Н.Н. Подгайная