№12-36/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кирсанов 08 июня 2018 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Бурчевский С.А.,

рассмотрев жалобу начальника гу-УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении №5-374/18 в отношении ФИО3 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от 13 апреля 2018 года ФИО2 производство по делу об административном правонарушении №5-374/18 в отношении ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Начальник гу-УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) обратилась в суд с жалобой на постановление №5-374/18 от 13 апреля 2018 года мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области, в которой указала, что с постановлением мирового судьи не согласна, считает не законным и не обоснованным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального Закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: -страховой номер индивидуального лицевого счета; -фамилию, имя и отчество; -идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Страхователь, ФКУ ЛИУ №7 УФСИН России по Тамбовской области, представил сведения, предусмотренные ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ («Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М дополняющая) за апрель 2017 года по телекоммуникационным каналам связи 04.05.2017г. Проверкой достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2-2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица. Страхователем, за сентябрь 2017 года по телекоммуникационным каналам связи 03.04.2017г. дополняющая форма отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) в отношении застрахованного лица, на которое ранее индивидуальные сведения за отчетный период (июль 2017г.) не представлялись. За сентябрь 2017 года форма СЗВ-М должна была быть представлена не позднее 15 октября 2017г. В результате, нарушен: пункт 2.2. статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностного лица за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Считает, что ссылка суда на то, что приказом №197 от 01.04.2017 г. и №183 от 01.04.2016 г. назначено лицо, ответственное за своевременную сдачу финансовой отчетности в органы ФНС, ПФР, ФСС, а именно главный бухгалтер бухгалтерии ФКУ ЛИУ №7 УФСИН России по Тамбовской области ФИО1 не является основанием для прекращения производства. Согласно действующего законодательства, именно страхователь обязан своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Административную ответственность за нарушение законодательства несет должностное лицо страхователя. Страхователем в данном случае является ФКУ ЛИУ №7 УФСИН России по Тамбовской области, а должностным лицом, согласно материалам дела является ФИО3, в связи с чем, по их мнению, не имеет значения, как организована работа по предоставлению отчетности, ответственность за нарушение норм закона несет страхователь и должностное лицо страхователя, в связи с чем просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кирсановского района Тамбовской области по делу № 5-374/18 об административном правонарушении от 13 апреля 2018 года. 

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области (по доверенности) ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Начальник ФКУ ЛИУ №7 УФСИН России по Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании считает постановление мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении № 5-374/18 в отношении него законным и обоснованным, поскольку непосредственную ответственность должно нести лицо, на которое возложена соответствующая обязанность.

Изучив доводы жалобы, заслушав участвующих при ее рассмотрении лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального Закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, действительно проверкой достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-22 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27~ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1-го застрахованного лица, в связи с чем в отношении начальника ФКУ ЛИУ №7 УФСИН России по Тамбовской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст.15.33.2 КоАП РФ.

Между тем, согласно ст.2.4 КоАП РФ ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, следовательно решая вопрос о привлечении начальника ФКУ ЛИУ №7 УФСИН России по Тамбовской области к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, необходимо установить, были ли непосредственно им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией предоставления отчетности.

В ходе рассмотрения административного дела мировым судьей неисполнение либо ненадлежащее исполнение ФИО3 своих служебных обязанностей не установлено.

Согласно ст.5 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: - факты хозяйственной жизни; -активы; - обязательства; - источники финансирования его деятельности; - доходы; - расходы; - иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

Как видно из статьи 7 ФЗ № 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта, либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Как следует из материалов дела, согласно приказов №197 от 01.04.2016 г. и №183 от 01.04.2017 г. ответственной за своевременную сдачу финансовой и налоговой отчетности в органы ФНС, ПФР, ФСС назначена главный бухгалтер бухгалтерии ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области ФИО1

При таких обстоятельствах, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья обоснованно пришел к выводу, что ФИО3 не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку ведение бухгалтерского и налогового учета возложено на главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области ФИО1

Данный вывод мирового судьи является мотивированным, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, сделан с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется. Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден.

Несогласие должностного лица в лице Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводом мирового судьи не свидетельствует о том, что мировой судья допустил существенные нарушения Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 Кирсановского района Тамбовской области по делу № 5-374/18 об административном правонарушении от 13 апреля 2018 года о прекращении за отсутствием состава административного правонарушения в отношении начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области ФИО3 по ст.15.33.2 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от 13 апреля 2018 года по делу № 5-374/18 об административном правонарушении о прекращении за отсутствием состава административного правонарушения в отношении начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области ФИО3 по ст.15.33.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу начальника гу-УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное), - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья: С.А.Бурчевский 

Верно: 

Судья: С.А.Бурчевский

Решение вступило в законную силу: «08» июня 2018 г.

Подлинник решения находится в материалах дела №12-36/2018 мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области.

Судья: С.А.Бурчевский