№ 21-855/2025 

РЕШЕНИЕ

08 октября 2025 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Щукиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 августа 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 августа 2025 года жалоба ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» № 18810034240002085781 от 06 августа 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении ФИО1 оставлена без рассмотрения.

Не согласившись с вынесенным определением судьи районного суда, ФИО1 обратился в Оренбургский областной суд с жалобой, в которой просит определение судьи районного суда отменить. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях, осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

При подготовке же к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы, направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица (часть 1 статьи 30.4 КоАП РФ).

Такое регулирование предполагает, что лицо, обращающееся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, должно предоставить судье (должностному лицу) материалы (документы), необходимые для разрешения всех вопросов, подлежащих выяснению при подготовке к рассмотрению жалобы. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе положений его статьи 30.4, препятствует, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, и, следовательно, лицо, обращающееся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, должно представить копию обжалуемого акта (Определение Конституционного Суда РФ от 18 июля 2024 № 1765-О).

Оставляя жалобу ФИО1 на постановление должностного лица, без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что к жалобе заявителем не была приложена копия обжалуемого постановления, что препятствует выяснению обстоятельств, предусмотренных статьями 30.2, 30.4 КоАП РФ, принятию жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 28 мая 2013 года № 777-О, материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 КоАП РФ).

Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Для выполнения судом своей функции по полному, правильному и своевременному рассмотрению дел содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы было возможно установить: чьи, какие именно права и каким образом нарушены. 

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года (вопрос 17), указано, что отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, а потому она подлежит возврату заявителю с указанием причин возврата.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ и правовой позицией, выраженной в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, к жалобе, поданной в районный суд, заявитель не приложил копию обжалуемого постановления №18810034240002085781 от 06 августа 2025 года, в связи с чем, она не могла быть принята в таком виде судом и подлежала оставлению без рассмотрения с указанием его причины. 

В обжалуемом определении судьей районного суда мотивированы выводы о невозможности рассмотрения жалобы по существу. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда в этой части не имеется, вопреки доводам жалобы.

Из текста жалобы и приложенной к ней копии протокола об административном правонарушении не следует, что представленные материалы содержат достоверные сведения о том, кем было вынесено оспариваемое постановление и место его вынесения. При этом, место рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа позволяет определить подсудность рассмотрения жалобы на постановление по делу. 

Вместе с тем, отсутствие указанных сведений ведет к тому, что судья Ленинского районного суда г. Оренбурга на момент поступления жалобы был лишен возможности исходя из представленных материалов, достоверно определить, подсудна ли ему указанная жалоба, с учетом того, что протокол об административном правонарушении был составлен на автодороге Сызрань-Саратов-Волгоград.

Таким образом, судом первой инстанции при разрешении вопроса в порядке статьи 30.4 КоАП РФ о принятии жалобы ФИО1 к производству, установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению жалобы по существу, в связи с чем жалоба была правомерно оставлена без рассмотрения.

Довод жалобы о том, что заявителю не была вручена копия постановления, не является основанием для отмены принятого судьей районного суда определения, поскольку заявитель не был лишен возможности получить копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении в административном органе и приложить его к жалобе.

Объективных данных о невозможности представления заявителем копии обжалуемого постановления по делу, материалы дела не содержат. Данных, объективно свидетельствующих о том, что указанные меры им были приняты, но не принесли результатов, и ему было отказано в выдаче копии постановления по делу, не представлено. При рассмотрении жалобы в областном суде ФИО1 также не представил доказательства того, что он обращался в административный орган, вынесший постановление по делу за получением копии постановления и ему было отказано.

На судебные органы КоАП РФ не возлагает обязанности по оказанию помощи в получении копий обжалуемых постановлений заявителю жалобы, а также по розыску дела об административном правонарушении, рассмотренному в отношении указанного лица. Нормы КоАП РФ, в том числе вышеприведенные, позволяют заявителю жалобы самостоятельно реализовать право на получение копии обжалуемого постановления и предоставления с жалобой судебным органам, в том числе путем подачи жалобы через должностное лицо (административный орган) вынесший постановление.

Оставление жалобы без рассмотрения, не влечет нарушение права заявителя на судебную защиту, не создает преград доступа к правосудию, поскольку заявитель не лишен возможности после устранения указанных в определении недостатков жалобы, защитить свои права путем направления повторной жалобы в районный суд по месту рассмотрения дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1 - 30.2 КоАП РФ, одновременно приложив ходатайство о восстановлении срока для совершения этого процессуального действия.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 августа 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского 

областного суда Е.В. Хлынина