Дело № 2а-494/2023

УИД: 23RS0049-01-2023-000530-08

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 13 июня 2023 года 

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Заболоцкой Э.Э.,

с участием:

административного истца – старшего помощника прокурора Тбилисского района Краснодарского края Титова П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район о признании незаконным бездействие администрации Тбилисского сельского поселения при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления, в том числе при оказании поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства и обязании устранить допущенные нарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район о признании незаконным бездействие администрации Тбилисского сельского поселения при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления, в том числе при оказании поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства и обязании устранить допущенные нарушения путем размещения на официальном сайте администрации в сети «Интернет» следующих сведений: информации о реализации государственных программ (подпрограмм) РФ, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с квалификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с квалификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания таким организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены нарушения законодательства в деятельности администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе при оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В ходе проверки установлено, что администрацией Тбилисского сельского поселения Тбилисского района необходимая информация о своей деятельности в сети Интернет не размещена.

Так, ни на официальном Интернет-сайте администрации поселения (http:// tbilisskое-sp.ru), ни на официальном Интернет-сайте администрации МО Тбилисский район (http://www.adm-tbilisskaya.ru) не размещена следующая информация :

-о реализации государственных программ (подпрограмм) РФ, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм); 

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с квалификацией по видам экономической деятельности ;

- об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с квалификацией по видам экономической деятельности; 

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания таким организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Отсутствие указанной информации в сети Интернет препятствует гражданам, круг которых не ограничен, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, реализовать свои права о получении информации о деятельности органов местного самоуправления.

В судебном заседании представитель административного истца просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Однако представил ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информации. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Частью 1 статьи 13 Закона № 8-ФЗ предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, которая должна размещаться указанными органами в сети «Интернет».

В ходе проверки установлено, что администрацией Тбилисского сельского поселения Тбилисского района необходимая информация о своей деятельности в сети Интернет не размещена.

Так, ни на официальном Интернет-сайте администрации поселения (http:// tbilisskое-sp.ru), ни на официальном Интернет-сайте администрации МО Тбилисский район (http://www.adm-tbilisskaya.ru) не размещена следующая информация :

- о реализации государственных программ (подпрограмм) РФ, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм); 

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с квалификацией по видам экономической деятельности ; 

- об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с квалификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания таким организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

В силу ч. 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

Бездействие администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района, выразившееся в непринятии мер при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе при оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства..

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район о признании незаконным бездействие администрации Тбилисского сельского поселения при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления, в том числе при оказании поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства и обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район о признании незаконным бездействие администрации Тбилисского сельского поселения при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления, в том числе при оказании поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства 

Обязать администрацию Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район устранить допущенные нарушения путем размещения на официальном сайте администрации в сети «Интернет» следующих сведений- информации : о реализации государственных программ (подпрограмм) РФ, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с квалификацией по видам экономической деятельности ; об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с квалификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания таким организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня

Председательствующий: /подпись/

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 2а-494/2023.