Дело № 2-1464/2021 

УИД 79RS0002-01-2021-003869-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе 

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием:

помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1,

представителя ответчика администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО ФИО2,

при секретаре Тищенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Найфельд», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МКДОУ «Детский сад с. Найфельд», администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО о возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что по результатам прокурорской проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами. В результате деятельности МКДОУ «Детский сад с. Найфельд» образуются твердые коммунальные отходы, однако договор с хозяйствующим субъектом на вывоз твердых коммунальных отходов с территории образовательного учреждения отсутствует. В настоящее время решается вопрос по транспортированию твердых бытовых отходов с ООО «Луч». В адрес заведующей МКДОУ «Детский сад с. Найфельд» 28.12.2020 внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем нарушения не устранены. Просит обязать МКДОУ «Детский сад с. Найфельд» организовать вывоз твёрдых бытовых отходов из учреждения в установленном законом порядке; обязать администрацию Биробиджанского муниципального района ЕАО произвести финансирование МКДОУ «Детский сад с. Найфельд» за счёт средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательной организацией мероприятий по организации вывоза твёрдых коммунальных отходов из учреждения. 

Определением суда от 08.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено ООО «Дом-Строй».

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать МКДОУ «Детский сад с. Найфельд» организовать вывоз твердых коммунальных отходов из учреждения в установленном законом порядке. В части требований к администрации Биробиджанского района просила производство прекратить в связи с отказом от данных требований. Последствия прекращения производства по делу понятны. По существу поддержала доводы искового заявления. Дополнительно пояснила, что на сегодняшний день учреждением предпринимаются меры для исполнения требований закона, но нарушение не устранено в полном объеме. Учитывая, что по информации регионального оператора договоры готовятся для заключения, полагает, что решение суда должно быть исполнено по вступлению в законную силу.

Представитель ответчика администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражал против прекращения производства в части исковых требований, заявленных к администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО. 

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад с. Найфельд», представитель третьего лица ООО «Дом-Строй» в судебное заседание не явились, о времени месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение в суд прокурора Биробиджанского района ЕАО в защиту прав неопределенного круга лиц вызвано несоблюдением требований законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами в муниципальном образовательном учреждении. 

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ:

- к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; 

- оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

- региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (ст.1).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (ст.11).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 12.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» мусор собирают в мусоросборники, которые должны плотно закрываться крышками, и при заполнении 2/3 их объема вывозят на полигоны твердых бытовых отходов в соответствии с договором на вывоз бытовых отходов.

В силу ст. 9 Федерального закона № 89-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Из Устава МКДОУ «Детский сад с. Найфельд» следует, что оно является некоммерческой организацией. Учредителем и собственником учреждения является муниципальное образование «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. 

Из материалов дела установлено, что в результате деятельности МКДОУ «Детский сад с. Найфельд» образуются твердые коммунальные отходы. Договор с хозяйствующим субъектом на вывоз твердых коммунальных отходов с территории учреждения отсутствует. 

По результатам проведённой прокурорской проверки в адрес заведующей МКДОУ «Детский сад с. Найфельд» 28.12.2020 внесено представление с требование устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно ответу на представление от 03.03.2021 по результатам рассмотрения представления учреждением приняты конкретные меры: 17.02.2021 сделано два запроса в ООО «Вторресурсы» и ООО «Инком ДВ» о вывозе твердых бытовых отходов; 22.01.2021 сделан запрос в администрацию Биробиджанского муниципального района ЕАО об увеличении лимитов.

В судебном заседании установлено, что статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории ЕАО наделен ООО «Дом-Строй», сроком на 10 лет. Основная функция регионального оператора – обеспечение своевременного и безопасного для населения и окружающей среды качественного сбора, транспортировки, обработки и захоронения твердых коммунальных отходов. 

Согласно ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ региональный оператор - обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов. 

Как следует из материалов дела МКДОУ «Детский сад с. Найфельд» 02.06.2021 подана заявка в ООО «Дом-Строй» на заключение договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными услугами. 

По информации ООО «Дом-Строй» от 17.06.2021 по полученной заявке в настоящее время готовится договор.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором к МКДОУ «Детский сад с. Найфельд» требований.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, социальную значимость разрешаемого вопроса, оснований для установления срока исполнения решения суда за пределами срока его вступления в законную силу, суд не усматривает.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Порядок реализации истцом своего процессуального права на отказ от иска, предусмотренный ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, определен ст. 173 ч. 1 ГПК РФ Данная норма предусматривает, что заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В деле имеется заявление прокурора о прекращении производства по делу в части требований, заявленных к администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО, в связи с отказом от исковых требований. 

Суд приходит к выводу, что отказ истца от исковых требований, заявленных к администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО, не противоречит законодательству и не нарушает законных прав и интересов других лиц, в связи с чем, считает возможным принять отказ истца от иска в части и прекратить производство по делу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. 

В связи с чем, администрация муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО освобождается от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу, а с МКДОУ «Детский сад с. Найфельд» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Найфельд» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Найфельд» организовать вывоз твердых коммунальных отходов из МКДОУ «Детский сад с. Найфельд», расположенного по адресу: ЕАО, 

<

...>, в установленном законом порядке.

Принять отказ прокурора Биробиджанского района ЕАО от исковых требований, заявленных к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО о возложении обязанности совершить определенные действия.

Прекратить производство по делу по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц к муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО о возложении обязанности совершить определенные действия в связи с отказом истца от исковых требований. 

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Найфельд» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова 

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2021.